資料圖

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者王峰 北京報道  面對規(guī)模巨大的人才缺口，這類專業(yè)畢業(yè)生未來將受到青睞。

近日，國家發(fā)展改革委等五部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素學(xué)科專業(yè)建設(shè)和數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（下稱《意見》），要求建立數(shù)據(jù)領(lǐng)域科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式。

培養(yǎng)相關(guān)人才有兩大重要使命，一個是深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，這需要大量數(shù)字經(jīng)濟(jì)與管理人才，另一個是數(shù)據(jù)賦能人工智能高質(zhì)量發(fā)展，這需要大量數(shù)據(jù)科學(xué)與工程人才。

與以往政策相比，《意見》有兩大亮點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)要素學(xué)科專業(yè)交叉融合，二是做強(qiáng)數(shù)據(jù)行業(yè)職業(yè)教育。

不管是何種層次、何種類型的教育，都將以成果為導(dǎo)向，培養(yǎng)市場需要的人才。

人才缺口巨大

今年是大數(shù)據(jù)上升為國家戰(zhàn)略的第十年。2015年10月，黨的十八屆五中全會提出國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。

十年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，大數(shù)據(jù)向千行百業(yè)滲透，同時出現(xiàn)了規(guī)模巨大的人才缺口。

《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展報告（2025）》指出，截至2024年底，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才總量已達(dá)3286萬人，然而人才需求規(guī)模約6500萬人，缺口高達(dá)3200萬人以上。預(yù)計到2025年底，這一缺口仍將接近3000萬，高端復(fù)合型人才短缺問題尤為嚴(yán)峻。

實(shí)際上，傳統(tǒng)上被認(rèn)為低端的工種同樣缺人。量子位智庫2023年12月發(fā)布的《中國AIGC數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)全景報告》顯示，未來5年，數(shù)據(jù)標(biāo)注專業(yè)人才缺口或達(dá)百萬量級。

為了滿足大數(shù)據(jù)發(fā)展的人才需求，2015年，數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)本科專業(yè)誕生。截至2024年底，國內(nèi)有769所本科院校設(shè)立該專業(yè)，是2014—2023年這十年間國內(nèi)新增數(shù)量最多的本科專業(yè)。這十年間還有252所本科院校設(shè)立了大數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用專業(yè)。

實(shí)際上，國家曾經(jīng)多次出手。2015年，國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》提出，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立健全多層次、多類型的大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)體系。2024年，人力資源社會保障部等九部門《加快數(shù)字人才培育支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動方案（2024—2026年）》提出，實(shí)施數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目等六大重點(diǎn)任務(wù)。

不過，數(shù)據(jù)領(lǐng)域人才仍存在結(jié)構(gòu)性缺口。首先是高層次人才供給仍然不足。國內(nèi)一所高校數(shù)據(jù)科學(xué)領(lǐng)域研究人員李武說，數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)專業(yè)本科畢業(yè)生每年只有約4萬人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能填補(bǔ)數(shù)據(jù)人才缺口。

其次是人才專業(yè)對口程度有待提升。一家科技公司研發(fā)部門負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，他在大數(shù)據(jù)崗位招聘過程中，并不特別看重應(yīng)聘人員是否為數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)專業(yè)畢業(yè)，因?yàn)檫@個專業(yè)十分年輕，與計算機(jī)專業(yè)的區(qū)隔度還不大，只要求職者掌握Python語言、數(shù)據(jù)庫、Java語言、Linux等基本技能就會予以考慮。

重慶大學(xué)二級教授、國家網(wǎng)絡(luò)空間安全與大數(shù)據(jù)發(fā)展法治戰(zhàn)略研究院院長齊愛民認(rèn)為，結(jié)合《意見》和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)需求，應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)數(shù)據(jù)技術(shù)人才、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才和數(shù)據(jù)法治人才，形成全方位數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)鏈條。

齊愛民告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，數(shù)據(jù)技術(shù)人才包括數(shù)據(jù)科學(xué)與工程、數(shù)據(jù)安全等基礎(chǔ)理論研究人才，以及數(shù)據(jù)分析師、數(shù)據(jù)架構(gòu)師等應(yīng)用人才，有助于夯實(shí)數(shù)據(jù)科學(xué)與技術(shù)基礎(chǔ)，解決數(shù)據(jù)技術(shù)“卡脖子”問題。

培養(yǎng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才，既應(yīng)當(dāng)聚焦于數(shù)字政府、數(shù)字金融、數(shù)字醫(yī)療和智能制造等垂直領(lǐng)域的行業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用人才，也應(yīng)當(dāng)重視數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)服務(wù)等技能實(shí)操人才。

培養(yǎng)數(shù)據(jù)法治人才，既應(yīng)著重數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)流通與數(shù)據(jù)安全治理等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)要素制度研究人才，也不能忽視數(shù)據(jù)合規(guī)官、數(shù)據(jù)法務(wù)顧問等實(shí)務(wù)人才的培養(yǎng)。

“數(shù)據(jù)法治人才是構(gòu)建與完善數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度的智力基礎(chǔ)，有助于數(shù)據(jù)要素安全流通與利用，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作為生產(chǎn)要素的最大效用。”齊愛民說。

交叉融合趨勢明顯

“一窩蜂”地建設(shè)數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)專業(yè)，效果可能并不好。

麥可思研究院數(shù)據(jù)顯示，2020—2024年，國內(nèi)有150所高校設(shè)立該專業(yè)，其中95%是地方本科院校，其中，綜合類院校占38%、理工類院校占23.2%、師范類院校占12%，可以看出，非理工類院校增設(shè)較多。

但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，非理工類院校的數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)專業(yè)畢業(yè)生，在月收入、工作與專業(yè)相關(guān)度、就業(yè)滿意度、教學(xué)滿意度等方面都不如理工類院校畢業(yè)生。

“現(xiàn)在，開設(shè)數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)專業(yè)的高校種類繁多，既有綜合性高校，也有行業(yè)特色高校，還有非理工類高校，導(dǎo)致有的高校專業(yè)定位不清，人才培養(yǎng)方案不夠合理，需要結(jié)合學(xué)校特色和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求，差異化設(shè)置專業(yè)。” 李武告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者。

比如，文科類院校不一定要設(shè)立數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)專業(yè)，而是可以設(shè)立“數(shù)據(jù)+”專業(yè)。

麥可思研究院有關(guān)人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，對本科畢業(yè)生核心工作能力需求的研究發(fā)現(xiàn)，人文社科專業(yè)對標(biāo)的就業(yè)崗位更青睞數(shù)據(jù)素養(yǎng)與人文關(guān)懷并重的人才。

“這些崗位既要求畢業(yè)生具備理性分析、使用數(shù)字工具等方面的能力，又要求其具有人文洞察力、理解共情力、組織領(lǐng)導(dǎo)力，以應(yīng)對更復(fù)雜多變的工作環(huán)境。”他說。

數(shù)據(jù)要素學(xué)科專業(yè)將走向深度調(diào)整。2024年，國內(nèi)只有9所本科院校設(shè)立數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)專業(yè)，比高峰期下降96%。今年9月，西安石油大學(xué)公告稱撤銷數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)專業(yè)，而該專業(yè)從2020年才開始招生。

對此，《意見》強(qiáng)調(diào)“支持分層分類建設(shè)”。

具體來看，在院校層面，鼓勵有條件的省份因地制宜建設(shè)數(shù)據(jù)相關(guān)院校。

在專業(yè)層面，對于有條件的綜合性高校，支持整合校內(nèi)相關(guān)學(xué)科資源，建設(shè)數(shù)字學(xué)院。對于理工類、財經(jīng)類、政法類、傳媒類、藝術(shù)類等特色高校，支持加強(qiáng)數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)安全、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字金融、數(shù)字管理、數(shù)字法學(xué)、數(shù)字治理、數(shù)字傳媒、數(shù)字藝術(shù)等優(yōu)勢專業(yè)建設(shè)。

在“微專業(yè)”層面，支持開設(shè)數(shù)字貿(mào)易與商務(wù)、數(shù)字媒體藝術(shù)、數(shù)字政府治理、數(shù)據(jù)安全、數(shù)智化供應(yīng)鏈管理、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)中心智慧運(yùn)維、國際數(shù)據(jù)治理等“微專業(yè)”。

“要以類型化思維為指導(dǎo)，根據(jù)不同辦學(xué)層次院校的資源差異，形成綜合性高校成立數(shù)字學(xué)院、特色高校形成優(yōu)勢專業(yè)、部分高校開設(shè)‘微專業(yè)’與職業(yè)院校增設(shè)特色專業(yè)的分層分類數(shù)字專業(yè)升級格局。”齊愛民說。

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向

《意見》的另一大亮點(diǎn)是，高度重視數(shù)據(jù)行業(yè)職業(yè)教育。

《意見》提出，研究組建全國數(shù)據(jù)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會，打造數(shù)據(jù)行業(yè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體，組建數(shù)據(jù)行業(yè)跨區(qū)域產(chǎn)教融合共同體，研究制定數(shù)據(jù)要素從業(yè)人員能力要求國家標(biāo)準(zhǔn)。

《意見》還提出，支持職業(yè)院校研究增設(shè)數(shù)據(jù)采集清洗、數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)合規(guī)、數(shù)據(jù)運(yùn)營等貼近市場需求的相關(guān)專業(yè)，指導(dǎo)職業(yè)院校增設(shè)特色專業(yè)。

2021年，我國在中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用專業(yè)，在高等職業(yè)學(xué)校設(shè)立大數(shù)據(jù)技術(shù)專業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，截至2025年5月，開設(shè)大數(shù)據(jù)技術(shù)專業(yè)的高職院校超千所。

開展數(shù)據(jù)行業(yè)職業(yè)教育，要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以校企合作為方法。

《意見》提出，構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，強(qiáng)化企業(yè)在應(yīng)用場景構(gòu)建、技術(shù)需求識別、成果落地實(shí)施等方面的主導(dǎo)作用。

重慶工商職業(yè)學(xué)院大數(shù)據(jù)與會計專業(yè)構(gòu)建了產(chǎn)教對接譜系圖，在這張圖里，涵蓋了會計的所有結(jié)構(gòu)化標(biāo)準(zhǔn)崗位，分析每一個崗位的人才需求規(guī)模和能力需求，有針對性地調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程內(nèi)容。

《意見》提出，鼓勵數(shù)據(jù)企業(yè)參與職業(yè)院校教育教學(xué)，共建“校中廠”“廠中校”實(shí)訓(xùn)基地，推動企業(yè)導(dǎo)師到職業(yè)院校從教，支持?jǐn)?shù)據(jù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會與職業(yè)院校共同建設(shè)一批基于真實(shí)應(yīng)用場景的數(shù)字課程。

廣東工業(yè)大學(xué)要求數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)專業(yè)的學(xué)生在四年里“三進(jìn)”企業(yè)，大一暑假進(jìn)行一周左右的參觀認(rèn)知實(shí)習(xí)，大二暑假進(jìn)行學(xué)徒制短期專業(yè)實(shí)習(xí)，大三暑假開展三個月左右的畢業(yè)實(shí)習(xí)。

齊愛民認(rèn)為，要大力推行“雙進(jìn)實(shí)踐課堂”，實(shí)行“學(xué)生進(jìn)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)進(jìn)課堂”，鼓勵學(xué)生在學(xué)中實(shí)踐，在實(shí)踐中學(xué)。比如，法學(xué)教師帶領(lǐng)學(xué)生參與數(shù)據(jù)合規(guī)項(xiàng)目，聘請數(shù)據(jù)行業(yè)專家參與傳統(tǒng)學(xué)科教學(xué)。