21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者胡慧茵 報(bào)道 亞洲又一國(guó)家開(kāi)啟了“糧食保衛(wèi)戰(zhàn)”，而被波及的鄰國(guó)新加坡正急于尋求替代方案。

6月5日，新加坡永續(xù)發(fā)展與環(huán)境部及內(nèi)政部長(zhǎng)陳國(guó)明（Desmond Tan）表示，新加坡預(yù)計(jì)在未來(lái)幾周將從數(shù)個(gè)國(guó)家進(jìn)口更多雞肉，這有助于在月初馬來(lái)西亞停止活雞出口后保證新加坡的供應(yīng)。“未來(lái)幾周我們將獲得更多來(lái)自澳大利亞、泰國(guó)的冰鮮雞肉，以及來(lái)自巴西和美國(guó)等地的冷凍雞肉供給?！标悋?guó)明說(shuō)。 

新加坡所實(shí)施的措施，正是為了應(yīng)對(duì)馬來(lái)西亞在本月初生效的一項(xiàng)禁令。早前，馬來(lái)西亞總理伊斯梅爾·薩布里宣布從6月1日起，馬來(lái)西亞將停止每月出口360萬(wàn)只雞，直至雞價(jià)和生產(chǎn)恢復(fù)穩(wěn)定為止。該國(guó)之所以實(shí)施出口禁令，是因?yàn)橄騺?lái)受馬來(lái)西亞人歡迎的雞肉近期迎來(lái)漲價(jià)潮，而且還出現(xiàn)了雞肉供應(yīng)短缺的問(wèn)題。

上海國(guó)際問(wèn)題研究院外交政策研究所周邊外交室主任周士新向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，馬來(lái)西亞的“雞荒”其實(shí)是全球糧食危機(jī)的一個(gè)縮影，近期全球許多國(guó)家，包括歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，也出現(xiàn)了類(lèi)似問(wèn)題。

馬來(lái)西亞禁止活雞出口的問(wèn)題備受關(guān)注。究竟這波雞肉供應(yīng)危機(jī)從何而來(lái)？在馬來(lái)西亞采取“保衛(wèi)糧食”緊急行動(dòng)的同時(shí)，其國(guó)內(nèi)以及與之產(chǎn)業(yè)鏈緊密相連的新加坡又將面臨怎樣的影響？

“一雞難求”緣由何在？ 

繼糖、鹽、小麥、棕櫚油等商品之后，馬來(lái)西亞的雞肉也加入到食品出口禁令中。馬來(lái)西亞規(guī)定停止每月出口360萬(wàn)只雞，并在6月1日正式實(shí)施。

禁令背后，出口國(guó)馬來(lái)西亞正處于雞肉供應(yīng)趨緊的無(wú)奈窘境。據(jù)悉，雞肉是馬來(lái)西亞消費(fèi)最多的肉類(lèi)。但自5月以來(lái)，馬來(lái)西亞開(kāi)始出現(xiàn)雞只供應(yīng)不足的情況。

5月中旬，馬來(lái)西亞各地集市普遍出現(xiàn)“一雞難求”，很多肉雞攤業(yè)者由于缺乏貨源只能暫停營(yíng)業(yè)。有數(shù)據(jù)顯示，僅馬來(lái)西亞柔佛州，每日生產(chǎn)雞只就從此前的300余萬(wàn)只下降了四成。與此同時(shí)，馬來(lái)西亞的雞肉價(jià)格也在持續(xù)飆漲。有數(shù)據(jù)顯示，近期雞肉價(jià)格已經(jīng)飆升了45%，從每公斤8.9林吉特（約合14元人民幣）漲至13林吉特（約合20元人民幣）。

為了緩解雞肉供應(yīng)趨緊對(duì)當(dāng)?shù)孛癖姷挠绊懀R來(lái)西亞不僅停止出口活雞，還宣布一系列舉措，例如創(chuàng)建雞肉儲(chǔ)備庫(kù)，取消整雞和雞肉需申請(qǐng)進(jìn)口許可的要求，簡(jiǎn)化家禽生產(chǎn)商申請(qǐng)補(bǔ)貼的程序以及啟動(dòng)對(duì)壟斷性業(yè)者控制雞肉生產(chǎn)的調(diào)查等。

作為雞肉出口國(guó)，馬來(lái)西亞陷入這種局面的原因耐人尋味。對(duì)此，多位受訪(fǎng)專(zhuān)家在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪(fǎng)時(shí)不約而同提到地緣政治沖突對(duì)全球糧食鏈的影響。

“由于地緣沖突，全球糧食鏈中的飼料、加工、運(yùn)輸和其他相關(guān)成本都在上漲，引發(fā)與生產(chǎn)雞肉相關(guān)的各環(huán)節(jié)的價(jià)格也在上漲?！敝苁啃孪蛴浾弑硎荆M管多國(guó)政府都已經(jīng)提出過(guò)警告，但許多供應(yīng)商并沒(méi)有足夠的警覺(jué)，也沒(méi)有做好充分的準(zhǔn)備。他指出，受疫情影響，馬來(lái)西亞養(yǎng)雞業(yè)對(duì)衛(wèi)生防疫工作提出了極為嚴(yán)格的要求，無(wú)論是對(duì)養(yǎng)雞人員和飼養(yǎng)量都造成了一定影響，讓情況進(jìn)一步加劇。

此外，“若當(dāng)初馬來(lái)西亞政府及時(shí)出臺(tái)了針對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)的補(bǔ)貼措施，這場(chǎng)危機(jī)可能會(huì)在更短的時(shí)間內(nèi)得到緩解。”周士新說(shuō)。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院美國(guó)研究所助理研究員劉暢則向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，馬來(lái)西亞是一個(gè)貿(mào)易立國(guó)的國(guó)家，全球供應(yīng)鏈所出現(xiàn)的問(wèn)題將會(huì)很快反映在其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，例如雞飼料所需要的黃豆和玉米均依賴(lài)進(jìn)口，一旦國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)，將對(duì)馬來(lái)西亞的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成很大的影響。

貿(mào)易保護(hù)難解供應(yīng)鏈問(wèn)題

一盤(pán)雞肉和白米飯，配上一點(diǎn)青菜的海南雞飯是新加坡人最喜愛(ài)的一道菜。但近期，由于馬來(lái)西亞的一紙出口雞肉禁令，新加坡出現(xiàn)了“雞肉飯危機(jī)”。

據(jù)悉，新加坡約有三分之一的活雞供應(yīng)從馬來(lái)西亞進(jìn)口。為了應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的禁令，新加坡食品局表示，這項(xiàng)限制可能會(huì)導(dǎo)致冰鮮雞肉供應(yīng)暫時(shí)中斷，并敦促消費(fèi)者接受改用冷凍雞肉或其他肉類(lèi)產(chǎn)品。 

隨著馬來(lái)西亞出口禁令的生效，新加坡的雞肉供應(yīng)無(wú)疑會(huì)受到不小的沖擊。因此，新加坡也迅速制定了替代方案，將從澳大利亞、泰國(guó)、巴西等國(guó)進(jìn)口冷凍雞肉。

新加坡此舉不禁讓馬來(lái)西亞方面感到擔(dān)憂(yōu)。吉隆坡智庫(kù)市場(chǎng)教育中心（CME）總裁卡梅羅菲利托曾表示，此次雞肉供應(yīng)危機(jī)可能導(dǎo)致馬來(lái)西亞家禽養(yǎng)殖業(yè)者失去新加坡的出口市場(chǎng)，“一些供應(yīng)商可能因此而關(guān)閉，這將影響馬來(lái)西亞的雞肉供應(yīng)?！?/p>

對(duì)新加坡當(dāng)前所面臨的困境，有新加坡方面專(zhuān)家認(rèn)為，此次事件暴露了新加坡長(zhǎng)期以來(lái)在食品生產(chǎn)、分銷(xiāo)和貿(mào)易方面亟待解決的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系主任李春頂向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，若雞肉貿(mào)易被其他國(guó)家所替代，就很有可能會(huì)成為一種永久的替代。但同時(shí)，由于馬來(lái)西亞在地理上與新加坡更為接近，在向新加坡出口食品方面仍具有一定優(yōu)勢(shì)。

周士新也認(rèn)為，馬來(lái)西亞雞肉不會(huì)徹底失去新加坡市場(chǎng)?！叭绻罱獬?，對(duì)新加坡的雞肉出口會(huì)慢慢恢復(fù)，但能否恢復(fù)到禁令出臺(tái)之前的水平仍有待觀(guān)察?！彼M(jìn)一步向記者表示，以雞肉為核心的供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)會(huì)出現(xiàn)一些改變，無(wú)論是澳大利亞還是泰國(guó)等，都希望保持對(duì)新加坡的出口，對(duì)馬來(lái)西亞而言未來(lái)存在著較大的變數(shù)。 

此外，尋找替代市場(chǎng)可能會(huì)面臨成本增加的問(wèn)題。周士新依舊認(rèn)為，新加坡必須尋求臨時(shí)性的替代方案，因?yàn)椤邦?lèi)似的情況過(guò)去屢屢發(fā)生，馬來(lái)西亞曾經(jīng)以各種理由，對(duì)其他食品，如特選魚(yú)類(lèi)和蝦禁止向新加坡出口?！彼J(rèn)為，從趨勢(shì)來(lái)看，由于市場(chǎng)的原因，即使未來(lái)馬來(lái)西亞取消禁令，雞肉價(jià)格還是極有可能會(huì)提高，但新加坡最終能否接受，漲價(jià)壓力能否轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，主要取決于馬來(lái)西亞雞肉在品質(zhì)及價(jià)格上是否仍有相對(duì)的優(yōu)勢(shì)。

從目前來(lái)看，此次馬來(lái)西亞出臺(tái)活雞出口禁令后所要承受的風(fēng)險(xiǎn)并不小。它不僅要面臨著可能失去市場(chǎng)的危機(jī)，后續(xù)還有可能有出現(xiàn)國(guó)內(nèi)雞肉過(guò)剩的問(wèn)題。李春頂向記者表示，當(dāng)前的危機(jī)會(huì)刺激養(yǎng)殖戶(hù)大量養(yǎng)殖，等到活雞完成成長(zhǎng)周期，國(guó)內(nèi)供應(yīng)擴(kuò)大，馬來(lái)西亞將不可避免遇到雞肉過(guò)剩或價(jià)格迅速回落的情況。

事實(shí)上，多位專(zhuān)家對(duì)當(dāng)前馬來(lái)西亞的活雞出口趨緊問(wèn)題后續(xù)的發(fā)展相對(duì)樂(lè)觀(guān)。周士新預(yù)測(cè)，如果活雞生產(chǎn)及時(shí)，一般也需要2個(gè)月左右的時(shí)間能夠解決雞肉短缺問(wèn)題。

可即便如此，馬來(lái)西亞還是選擇了禁止出口。李春頂警告說(shuō)，此舉將引致不少不良后果，“首先，這將會(huì)使那些依賴(lài)進(jìn)口，或食品供應(yīng)不足的國(guó)家出現(xiàn)糧食危機(jī)和供應(yīng)緊張；其次，將導(dǎo)致食品價(jià)格進(jìn)一步上漲；再者，貿(mào)易保護(hù)主義將為其他國(guó)家形成一個(gè)不好的示范效應(yīng)，使得全球在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的貿(mào)易保護(hù)風(fēng)氣愈演愈烈?！?/p>