時政要聞

• 國常會：對督查發(fā)現(xiàn)的典型問題予以通報，對整改情況進(jìn)行核查

6月8日，國務(wù)院常務(wù)會議召開，聽取穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)專項(xiàng)督查情況匯報，要求打通堵點(diǎn)、完善配套，充分發(fā)揮政策效應(yīng)。

會議指出，近期國務(wù)院派出督查組，對12個省穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)開展專項(xiàng)督查。從督查情況看，各地貫徹黨中央、國務(wù)院部署，加快落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和《政府工作報告》確定的政策、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施，多數(shù)地方出臺了配套舉措，助推經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向好因素增多、市場信心增強(qiáng)。同時也發(fā)現(xiàn)有的地方存在政策落實(shí)不到位不精準(zhǔn)、工作簡單化“一刀切”、亂收費(fèi)亂罰款等問題。

會議強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然突出，要高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，各地要切實(shí)負(fù)起保一方民生福祉的責(zé)任，以時不我待的緊迫感推動穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策再細(xì)化再落實(shí)，進(jìn)一步釋放政策效應(yīng)，確保二季度經(jīng)濟(jì)合理增長，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。一是督促抓緊整改。國辦要把督查發(fā)現(xiàn)的問題反饋地方和部門，對典型問題予以通報。各方面要舉一反三梳理存在的問題，盡快整改到位。國辦要對整改情況進(jìn)行核查，并運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+督查”持續(xù)跟蹤政策落實(shí)、推動解決新問題。對未納入此次督查的省份，結(jié)合國務(wù)院年度大督查對穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)進(jìn)行督查。二是地方要結(jié)合實(shí)際抓落實(shí)。聚焦保市場主體、穩(wěn)崗保就業(yè)強(qiáng)化政策支持。確保夏糧顆粒歸倉和夏種順利開展，保障煤炭電力穩(wěn)定供應(yīng)，支撐物價穩(wěn)定。進(jìn)一步暢通交通物流，解決好復(fù)工不達(dá)產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)產(chǎn)不協(xié)同問題。清理不利于恢復(fù)市場信心的政策和管理措施。三是進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化政策舉措。對穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施，地方尚未出臺配套政策的、部門尚未出臺實(shí)施細(xì)則的，要盡快推出。對這次督查中有關(guān)方面提出的意見建議，部門要認(rèn)真研究，政策該完善的完善。

• 市場監(jiān)管總局：公布2021年反壟斷成績單，及時查處“二選一”壟斷行為

近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《中國反壟斷執(zhí)法年度報告(2021)》。

2021年是反壟斷執(zhí)法力度較大的一年，市場監(jiān)管總局加掛“國家反壟斷局”牌子。報告數(shù)據(jù)顯示，2021年全年查處各類壟斷案件 175 件，同比增長 61.5%，罰沒金額 235.92 億元。其中，壟斷協(xié)議案件 11 件，罰沒金額 16.73 億元；濫用市場支配地位案件 11 件，罰沒金額 218.47 億元；公開處罰違法實(shí)施經(jīng)營者集中案件 107 件 , 罰款 7235 萬元；濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件 46 件。審結(jié)經(jīng)營者集中案件 727 件，同比增長 53%，其中禁止 1 件、附加限制性條件批準(zhǔn) 4 件，有力保護(hù)市場公平競爭，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，增進(jìn)民生福祉，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效果、政治效果、法律效果和社會效果有機(jī)統(tǒng)一。

2021年，市場監(jiān)管總局加快修訂《反壟斷法》，完善配套立法，形成以反壟斷法為核心、多部法規(guī)規(guī)章和指南指引組成的較為系統(tǒng)完備的法律規(guī)則體系，為市場主體公平競爭提供清晰明確指引。推動制定《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施的意見》，健全與高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公平競爭政策框架和實(shí)施機(jī)制。 

在營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的市場競爭環(huán)境方面，市場監(jiān)管總局及時查處社會反映強(qiáng)烈的“二選一”壟斷行為，禁止網(wǎng)絡(luò)游戲直播領(lǐng)域頭部平臺企業(yè)損害競爭的并購行為，解除廣受詬病的網(wǎng)絡(luò)音樂領(lǐng)域獨(dú)家版權(quán)，促進(jìn)大中小企業(yè)良性互動、協(xié)同發(fā)展。深入推進(jìn)公平競爭審查制度實(shí)施，及時糾正和廢止影響公平競爭的政策文件，大力查處政府采購、公共資源交易、交通、住建等領(lǐng)域?yàn)E用行政權(quán)力排除、限制競爭案件，不斷優(yōu)化公平競爭的制度環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)全國統(tǒng)一大市場，暢通國內(nèi)大循環(huán)。

2021年，市場監(jiān)管總局還突出服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管執(zhí)法。重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)藥、建材、公用事業(yè)等民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法。

• 銀保監(jiān)會：抓緊落實(shí)小微客戶延期還本付息政策

6月9日，銀保監(jiān)會舉行小微金融工作專題（電視電話）會議，要求持續(xù)加大對小微企業(yè)和個體工商戶的金融幫扶力度，各級監(jiān)管部門、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)搶抓時間窗口，加快政策細(xì)化落實(shí)進(jìn)度。

會議指出，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)是延期還本付息政策的具體執(zhí)行者，要主動向小微客戶公示優(yōu)惠政策內(nèi)容、條件和申辦渠道，提升客戶對政策的知悉度，確保應(yīng)知盡知。主動跟進(jìn)了解客戶需求，根據(jù)實(shí)際情況提供延期還本付息、無還本續(xù)貸等服務(wù)。各級監(jiān)管部門要組織做好政策宣講輔導(dǎo)和監(jiān)測督促，密切跟蹤落實(shí)情況。

會議要求2022年繼續(xù)實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”目標(biāo)，確保個體工商戶貸款增量擴(kuò)面。銀行機(jī)構(gòu)要層層抓實(shí)小微企業(yè)信貸計劃執(zhí)行，向受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)一步傾斜信貸資源。國有大型銀行要確保全年新增普惠型小微企業(yè)貸款1.6萬億元。股份制銀行要在完成現(xiàn)有信貸計劃的基礎(chǔ)上，對具備條件的地方進(jìn)一步增加投放。地方法人銀行要用好用足普惠小微貸款支持工具、支小再貸款等政策，進(jìn)一步做大普惠型小微企業(yè)貸款增量。

地方行動

• 上海：世界排名前50院校留學(xué)生在滬工作可直接落戶

近日，上海市人社局出臺了《關(guān)于助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)實(shí)施人才特殊支持舉措的通知》，從“政策創(chuàng)新突破”和“服務(wù)保障提升”兩方面實(shí)施一系列助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)的人才特殊支持舉措。

《通知》明確，2022年7月—2023年6月，人才引進(jìn)相關(guān)政策中涉及“平均工資”的事項(xiàng)，仍維持現(xiàn)有基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為參考水平；針對畢業(yè)于世界排名前50名院校的留學(xué)回國人員，取消社保繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)時間要求，全職來本市工作后即可直接落戶，畢業(yè)于世界排名51—100名的，全職來上海工作并繳納社保滿6個月后可申辦落戶。

針對用人單位因受疫情影響未按期繳納社會保險費(fèi)并最遲于2022年年底前補(bǔ)繳的情形，《通知》明確，完成補(bǔ)繳后在辦理人才引進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)時不受影響。在經(jīng)辦服務(wù)方面，《通知》提出開辟人才引進(jìn)“綠色通道”，對于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重點(diǎn)企業(yè)人才以及國（境）外名校留學(xué)人員等，在申辦人才引進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)時優(yōu)先辦理；針對疫情管控等特殊情況，繼續(xù)實(shí)施“書面材料暫緩遞交、線上流程正常辦理”的支持措施。

此外，《通知》指出，上海將進(jìn)一步加大上海市人力資源服務(wù)“伯樂”獎勵計劃的資金支持力度，引導(dǎo)獵頭機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對海外高層次人才的選聘以及對抗擊疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)人才的支持。推出一批公益性人力資源免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，推行“告知承諾”服務(wù)模式。

• 云南：企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助

6月9日，云南省對外發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的意見》。

意見提出，加大政府采購支持中小企業(yè)力度。在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、400萬元以下的工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。超過上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)以及工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中，預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。

意見提出，加大送政策進(jìn)企業(yè)力度。實(shí)施打造一流營商環(huán)境三年行動計劃，扎實(shí)開展政策宣傳、政策服務(wù)、政策兌現(xiàn)“三進(jìn)市場主體”活動，梳理停減產(chǎn)企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)名單，開展“一企一策”聯(lián)系服務(wù)，主動送政策到企業(yè)、到園區(qū)、到各類政策發(fā)力點(diǎn)，推動政策落實(shí)到“最后零公里”。在各級政務(wù)服務(wù)大廳（場所）設(shè)置惠企政策“一站式”服務(wù)窗口，向市場主體提供政策發(fā)布、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、用工對接、金融支持、政策申領(lǐng)等服務(wù)。

意見提出，支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“優(yōu)秀項(xiàng)目庫”制度，對符合條件的獲獎項(xiàng)目給予財政獎補(bǔ)，推薦免費(fèi)入駐省級孵化平臺。對高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，并給予不超過3萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。提高就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)至每人每月1500元，支持1.5萬名高校畢業(yè)生提升就業(yè)能力。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按每人不超過1500元標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受。

典型案例

• 長沙：開展?fàn)I商環(huán)境六大升級行動，力爭2023年在國家評價中再爭先進(jìn)位

6月6日，《長沙市打造營商環(huán)境升級版 加快建設(shè)國際國內(nèi)一流營商環(huán)境2022年行動方案》發(fā)布，將通過開展六大“升級”行動，持續(xù)激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，提升市場主體和人民群眾獲得感、滿意度，力爭在2023年國家營商環(huán)境評價中再次爭先進(jìn)位。

《行動方案》提出39項(xiàng)共計212條具體舉措，通過打造投資服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、要素服務(wù)、權(quán)益保護(hù)、親清關(guān)系、普惠包容六大“升級版”，全力打造國際國內(nèi)一流營商環(huán)境。

《行動方案》針對新要求、直面新問題，回應(yīng)市場主體的新期待，更加聚焦企業(yè)全生命周期，突出全要素保障、全領(lǐng)域便利、全系統(tǒng)優(yōu)化，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、供應(yīng)鏈“五鏈融合”，著力打造環(huán)節(jié)更少、流程更快、成本更低、政策更優(yōu)、服務(wù)更好、獲得感更強(qiáng)的一流營商環(huán)境。

具體而言，長沙將突出公平簡約，打造投資服務(wù)“升級版”，全方位深化簡政放權(quán)，大力破除市場準(zhǔn)入障礙；推進(jìn)提質(zhì)加速，打造政務(wù)服務(wù)“升級版”，提升政務(wù)服務(wù)便利度，加強(qiáng)數(shù)字化平臺建設(shè)、力推數(shù)據(jù)融通共享；立足降本增效，打造要素服務(wù)“升級版”，優(yōu)化融資信貸服務(wù)，深化人才服務(wù)，全面提升水電氣等市政公用服務(wù)報裝接入便利度；彰顯法治溫度，打造權(quán)益保護(hù)“升級版”，全面加強(qiáng)公平競爭審查，強(qiáng)化企業(yè)家權(quán)益保護(hù)，全面推進(jìn)營商環(huán)境法治化建設(shè)；強(qiáng)化政策落地，打造親清關(guān)系“升級版”，著力暢通政企溝通渠道，持續(xù)強(qiáng)化惠企政策服務(wù)；緊扣宜業(yè)宜居，打造普惠包容“升級版”。

• 廣州：引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持臨時困難小微企業(yè)

6月8日，廣州市地方金融監(jiān)管局公布《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融服務(wù)支持疫情防控推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化廣州市金融行業(yè)對疫情防控工作的支持，加大對疫情防控相關(guān)企業(yè)以及受疫情影響的中小微企業(yè)的金融扶持力度，支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。

《通知》鼓勵各開發(fā)性、政策性銀行和各商業(yè)銀行，對與疫情防控相關(guān)企業(yè)和受疫情影響較大企業(yè)開展摸查，主動響應(yīng)金融服務(wù)需求，強(qiáng)化金融服務(wù)支持。同時加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)保障力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)運(yùn)用好廣州市“粵信融”“中小融”“信易貸”等融資對接平臺和中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺。支持各行業(yè)主管部門、各區(qū)、各行業(yè)協(xié)會組織開展線上融資對接活動，建立多渠道產(chǎn)融對接機(jī)制。

《通知》引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對確有還款意愿和吸納就業(yè)能力、存在臨時性經(jīng)營困難的小微企業(yè)，采取合適措施給予支持，保障其合理流動性。與此同時，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)出臺政策指引，對受疫情影響的個人住房貸款、消費(fèi)貸款客戶提供延期還款等支持服務(wù)，做好個人征信保護(hù)，降低疫情不良影響。

《通知》提出綜合運(yùn)用貨幣政策工具、降準(zhǔn)釋放資金、發(fā)行債券、開展轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)等方式，拓寬銀行機(jī)構(gòu)資金供給。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好廣州市普惠貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制、科技信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金池、工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償基金等政策措施。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和廣州市企業(yè)轉(zhuǎn)貸服務(wù)中心的作用。

• 廣州南沙新區(qū)：推出創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合政策體系

6月6日，廣州南沙新區(qū)召開創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合政策體系新聞發(fā)布會，推介南沙新區(qū)全新的政策體系。

“四鏈”融合政策體系包含了共性核心政策和特色專項(xiàng)政策兩個主要板塊。22條共性核心政策文件，從現(xiàn)有政策要素中篩選出實(shí)施率高、對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展較為關(guān)鍵的共性條款，聚焦企業(yè)經(jīng)營、市場拓展、研發(fā)創(chuàng)新、資本融通、人才培育等核心環(huán)節(jié)。8條特色專項(xiàng)政策，結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、重大功能平臺及急需緊缺人才的發(fā)展需求，針對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)平臺機(jī)構(gòu)、高精尖人才團(tuán)隊(duì)提出最具特色、最有競爭力的條款，形成若干專項(xiàng)政策。比如此前推出的獨(dú)角獸“黃金牧場九條”“科技創(chuàng)新十條”等，以及將要出臺的“元宇宙九條”，就屬于這一類專項(xiàng)政策。除了上述政策之外，“總部經(jīng)濟(jì)八條”“港澳青創(chuàng)十條”等政策正在制定中。

南沙將以“四鏈”融合互促為基本路徑，加快構(gòu)建科技創(chuàng)新和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

創(chuàng)新鏈方面，“四鏈”融合政策文件將從技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用推廣、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)培養(yǎng)孵化等全過程給予企業(yè)扶持。其中，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼最高1億元；研發(fā)投入獎勵最高1000萬元。此外，為進(jìn)一步幫助企業(yè)破解科技成果轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)，解決從創(chuàng)新到市場的“最后一公里”問題，南沙將把科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎勵的標(biāo)準(zhǔn)提高至最高1000萬元。

產(chǎn)業(yè)鏈方面，“四鏈”融合政策文件將從龍頭企業(yè)獎勵、落戶、經(jīng)營貢獻(xiàn)、固定資產(chǎn)投資、提升能級、辦公用房、高成長企業(yè)扶持、推介交流、上級資金配套、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動等方面給予企業(yè)扶持。其中，對于落戶南沙的龍頭企業(yè)，最高獎勵3000萬元。

資金鏈方面，為匹配各類產(chǎn)業(yè)的融資需求，推動金融與實(shí)體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，“四鏈”融合政策文件將從股權(quán)投資、貸款及貼息、企業(yè)上市、并購、跨境貿(mào)易投資等方面給予企業(yè)扶持。值得一提的是，為有效帶動和引導(dǎo)社會投資，南沙將成立總規(guī)模50億元的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，給予企業(yè)股權(quán)投資支持。

人才鏈方面，“四鏈”融合政策文件將從高層次人才獎勵及團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)人才、人才引進(jìn)等三方面設(shè)定扶持模塊。此外，“四鏈”融合政策文件還將從用地支持、辦理落戶、員工安居、交通出行、項(xiàng)目審批、企業(yè)掛點(diǎn)服務(wù)、市場推廣、人才一站式服務(wù)等方面給予企業(yè)和人才全方位的服務(wù)保障。

國家營商環(huán)境報告—辦理破產(chǎn)

辦理破產(chǎn)，主要衡量參評城市的企業(yè)辦理商業(yè)破產(chǎn)所需經(jīng)歷的政府審批和外部辦事流程，包括辦理程序、辦理時間、成本費(fèi)用、收回金額，以及適用于清算和重組程序的法律框架等情況。

• 最佳實(shí)踐

根據(jù)2020年中國營商環(huán)境評價情況，參評城市不斷完善破產(chǎn)管理人選任機(jī)制，加強(qiáng)對破產(chǎn)管理人的監(jiān)督考核；設(shè)立破產(chǎn)援助資金，保障無產(chǎn)可破案件順利啟動破產(chǎn)程序；進(jìn)一步提高破產(chǎn)案件的審判質(zhì)效，建立對破產(chǎn)類案件的單獨(dú)考評機(jī)制，推動提升破產(chǎn)審判專業(yè)化、職業(yè)化水平。

表現(xiàn)優(yōu)異及優(yōu)秀城市

1、優(yōu)異城市

北京市、天津市、沈陽市、上海市、南京市

蘇州市、南通市、杭州市、寧波市、溫州市

衢州市、廈門市、濟(jì)南市、青島市、淄博市

鄭州市、洛陽市、武漢市、廣州市、深圳市

東莞市、南寧市、重慶市、成都市、西安市

2、優(yōu)秀城市

石家莊市、太原市、大連市、長春市、無錫市

常州市、舟山市、蕪湖市、福州市、泉州市

煙臺市、濟(jì)寧市、許昌市、長沙市、珠海市

佛山市、桂林市、北海市、貴港市、德陽市

綿陽市、貴陽市、安順市、寶雞市、銀川市

《中國營商環(huán)境報告2021》選取廣州、上海、溫州、淄博、天津、青島、南通、鄭州、南寧等9個城市典型做法，供各地方政府優(yōu)化營商環(huán)境學(xué)習(xí)參考借鑒。

• 任務(wù)要求

任務(wù)要求一：推進(jìn)破產(chǎn)審判專業(yè)化

2019年∶（1）建立單獨(dú)績效考核機(jī)制。（2）鼓勵條件成熟的法院通過設(shè)立破產(chǎn)審判庭、破產(chǎn)法庭的方式，不斷推進(jìn)破產(chǎn)審判專業(yè)化。

任務(wù)要求二：完善管理人制度

2019年∶進(jìn)一步細(xì)化完善管理人職責(zé)，明確管理人履職過程中發(fā)現(xiàn)惡意逃廢債等違法行為時依法提請法院移送偵查的職責(zé)，進(jìn)一步優(yōu)化破產(chǎn)管理人名冊制度、管理人選任機(jī)制和管理人報酬制度，積極開展管理人履職能力培訓(xùn)工作，支持和推動管理人行業(yè)自律組織建設(shè)，強(qiáng)化對管理人的履職考核和動態(tài)監(jiān)督管理，督促管理人提高責(zé)任意識和履職能力。

任務(wù)要求三：加強(qiáng)辦理破產(chǎn)府院聯(lián)動

2019 年∶（1）完善司法與行政協(xié)調(diào)機(jī)制。（2）明確政府部門破產(chǎn)行政管理職能。（3）推動國有"僵尸企業(yè)"破產(chǎn)退出。（4）優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)重整稅收政策環(huán)境。（5）探索研究破產(chǎn)經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。

任務(wù)要求四：提高破產(chǎn)案件審理效率

2019 年;（1）債權(quán)人會議的決議除現(xiàn)場表決外，可以由管理人事先將相關(guān)決議事項(xiàng)告知債權(quán)人，采取通信、網(wǎng)絡(luò)投票等非現(xiàn)場方式進(jìn)行表決。（2）繼續(xù)完善庭外重組與庭內(nèi)重整的銜接機(jī)制，降低制度性成本，提高破產(chǎn)制度效率。

2020年∶（1）第一次債權(quán)人會議可以采用現(xiàn)場方式或者網(wǎng)絡(luò)在線視頻方式召開。（2）構(gòu)建簡單案件快速審理機(jī)制。

任務(wù)要求五：妥善審理涉疫破產(chǎn)案件

2020年∶（1）積極引導(dǎo)債務(wù)人與債權(quán)人進(jìn)行協(xié)商，通過采取分期付款、延長債務(wù)履行期限、變更合同價款等方式消除破產(chǎn)申請?jiān)颍蛘咭龑?dǎo)債務(wù)人通過庭外調(diào)解、庭外重組、預(yù)重整等方式化解債務(wù)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)盡早挽救。（2）審查企業(yè)是否符合破產(chǎn)受理?xiàng)l件時，要注意審查企業(yè)陷入困境是否因疫情或者疫情防控措施所致而進(jìn)行區(qū)別對待。（3）推進(jìn)執(zhí)行與破產(chǎn)程序的銜接。（4）切實(shí)保障債權(quán)人的實(shí)體權(quán)利和程序權(quán)利，減少疫情或者疫情防控措施對債權(quán)人權(quán)利行使造成的不利影響。（5）要最大限度維護(hù)債務(wù)人的持續(xù)經(jīng)營能力，充分發(fā)揮共益?zhèn)鶆?wù)融資的制度功能，為持續(xù)經(jīng)營提供資金支持。

注：該部分內(nèi)容選自《中國營商環(huán)境報告2021》，報告由國家發(fā)展改革委員會編著，中國地圖出版社出版。