時(shí)政要聞

國務(wù)院辦公廳：擴(kuò)大“一件事一次辦”事項(xiàng)范圍，扎實(shí)推進(jìn)“跨省通辦”

日前，國務(wù)院辦公廳相繼印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的指導(dǎo)意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》）《關(guān)于擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”范圍進(jìn)一步提升服務(wù)效能的意見》（簡稱《意見》），部署政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”和“跨省通辦”工作。

《指導(dǎo)意見》提出，2022年底前，各地區(qū)要建立部門協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，完成企業(yè)和個(gè)人政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項(xiàng)基礎(chǔ)清單中的任務(wù)，并結(jié)合各地實(shí)際拓展本地區(qū)“一件事一次辦”事項(xiàng)范圍。2025年底前，各地區(qū)“一件事一次辦”事項(xiàng)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，企業(yè)和個(gè)人全生命周期重要階段涉及的更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，打造政務(wù)服務(wù)升級版，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。

《意見》提出扎實(shí)推進(jìn)地區(qū)間“跨省通辦”合作。圍繞實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略，聚焦城市群都市圈一體化發(fā)展、主要?jiǎng)趧?wù)輸入輸出地協(xié)作、毗鄰地區(qū)交流合作等需求，進(jìn)一步拓展“跨省通辦”范圍和深度。有關(guān)地區(qū)開展省際“跨省通辦”合作要?jiǎng)?wù)實(shí)高效，科學(xué)合理新增區(qū)域通辦事項(xiàng)，避免層層簽訂協(xié)議、合作流于形式、企業(yè)和群眾獲得感不強(qiáng)等問題。及時(shí)梳理地區(qū)間“跨省通辦”合作中共性、高頻的異地辦事需求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌，并納入全國“跨省通辦”事項(xiàng)范圍。

住建部：5部門發(fā)文緩繳各類工程質(zhì)量保證金 任何單位不得排斥、限制或拒絕

近日，城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、交通運(yùn)輸部辦公廳、水利部辦公廳、國家鐵路局綜合司、中國民用航空局綜合司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于階段性緩繳工程質(zhì)量保證金的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》規(guī)定，在2022年10月1日至12月31日期間應(yīng)繳納的各類工程質(zhì)量保證金，自應(yīng)繳之日起緩繳一個(gè)季度，建設(shè)單位不得以扣留工程款等方式收取工程質(zhì)量保證金。對于緩繳的工程質(zhì)量保證金，施工單位應(yīng)在緩繳期滿后及時(shí)補(bǔ)繳。補(bǔ)繳時(shí)可采用金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)保函（保險(xiǎn)）的方式繳納，任何單位不得排斥、限制或拒絕。

《通知》同時(shí)要求，各地要加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量保修責(zé)任落實(shí)情況的日常監(jiān)管，督促施工單位嚴(yán)格履行保修事項(xiàng)，切實(shí)維護(hù)公共安全和公眾利益。對緩繳政策實(shí)施中未履行保修責(zé)任的，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

地方行動(dòng)

貴州：推出復(fù)工復(fù)產(chǎn)56條全力沖刺四季度，加快發(fā)展新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)

近日，貴州省政府辦公廳對外發(fā)布《貴州省推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提振行動(dòng)方案》（簡稱“《行動(dòng)方案》”）（以下簡稱《方案》）。《方案》要求，要高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，全力沖刺四季度。同時(shí)，根據(jù)市（州）疫情情況明確了相應(yīng)工作目標(biāo)。

《方案》明確了7個(gè)方面56項(xiàng)具體任務(wù)措施。在有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市方面，提出建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市督導(dǎo)服務(wù)機(jī)制、分級分區(qū)分類推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市、全力保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等3類12項(xiàng)具體任務(wù)措施。在推動(dòng)工業(yè)全面發(fā)力方面，提出發(fā)揮特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐作用、加快發(fā)展新能源電池及材料等新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)其他重點(diǎn)工業(yè)發(fā)展等3類10項(xiàng)具體任務(wù)措施，著力發(fā)揮工業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效支撐。在為市場主體降本減負(fù)方面，提出加快釋放現(xiàn)有政策效能、加強(qiáng)金融支持、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本等3類8項(xiàng)具體任務(wù)措施，讓市場主體輕裝上陣、增強(qiáng)發(fā)展活力。在實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”方面，提出加快在建項(xiàng)目建設(shè)、加快新開工一批重大項(xiàng)目、“多錢一用”支持項(xiàng)目加快建設(shè)、嚴(yán)格規(guī)范資金和基金使用、加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障和建設(shè)實(shí)施等5類12項(xiàng)具體任務(wù)措施，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。在加強(qiáng)保障和改善民生方面，提出做好重點(diǎn)群體就業(yè)、強(qiáng)化重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)等2類4項(xiàng)具體任務(wù)措施，切實(shí)滿足人民群眾民生需求。

典型案例

福建泉州：實(shí)施紡織鞋服行業(yè)融資創(chuàng)新試點(diǎn)，“搶單拼團(tuán)”模式服務(wù)中小微企業(yè)

根據(jù)福建省發(fā)改委公布的消息，福建省泉州市中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)（泉州市信易貸平臺(tái)），積極融入全國一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施紡織鞋服行業(yè)國擔(dān)“信易貸”產(chǎn)品創(chuàng)新試點(diǎn)，推進(jìn)與晉江農(nóng)商行、平安銀行泉州分行聯(lián)合建模、全流程放款合作探索，取得積極進(jìn)展。

一是，構(gòu)建信用信息共享網(wǎng)絡(luò)。按照《福建省發(fā)展和改革委員會(huì)等四部門關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作方案的通知》統(tǒng)一部署，泉州市信易貸平臺(tái)成功接入全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)福建省節(jié)點(diǎn)。平臺(tái)上線以來，已入駐金融機(jī)構(gòu)241家，發(fā)布金融產(chǎn)品47款，注冊和實(shí)名認(rèn)證企業(yè)5.6萬家，促成放款金額712億元，在常態(tài)化疫情防控形勢下努力將平臺(tái)打造成泉州市的線上首貸服務(wù)中心。

二是，加強(qiáng)涉企信息歸集共享。平臺(tái)縱向?qū)痈＝ㄊ」?jié)點(diǎn)平臺(tái)，橫向?qū)尤菔泄残庞眯畔⑵脚_(tái)，應(yīng)歸盡歸納稅、水電氣、不動(dòng)產(chǎn)等涉企信用信息，同時(shí)開發(fā)上線企業(yè)信息自主申報(bào)功能，引導(dǎo)企業(yè)將自己的營業(yè)執(zhí)照、財(cái)務(wù)報(bào)表、資質(zhì)證明等信息上傳保存，融合政企兩方數(shù)據(jù)建設(shè)“一企一檔”，夯實(shí)底層數(shù)據(jù)支撐。探索公共信用產(chǎn)品與服務(wù)在貸前、貸中、貸后中的創(chuàng)新應(yīng)用，將國家公共信用綜合評價(jià)報(bào)告、泉州地方公共信用綜合評價(jià)報(bào)告等嵌入信易貸平臺(tái)金融服務(wù)流程全鏈條，金融機(jī)構(gòu)登錄后臺(tái)隨時(shí)查看貸款申請企業(yè)的“信用畫像”，有效控制信貸風(fēng)險(xiǎn)。

三是，創(chuàng)新融資對接模式。創(chuàng)新設(shè)計(jì)銀行“搶單拼團(tuán)+競價(jià)報(bào)價(jià)”融資撮合服務(wù)模式，即企業(yè)發(fā)布融資需求后，金融機(jī)構(gòu)通過平臺(tái)賬號查看需求和搶單，滿足2家銀行接單才能“開團(tuán)”，開團(tuán)后銀行各自進(jìn)行競價(jià)報(bào)價(jià)，企業(yè)根據(jù)報(bào)價(jià)選擇最優(yōu)惠的銀行進(jìn)行后續(xù)對接。若24小時(shí)內(nèi)無銀行接單或達(dá)不到“開團(tuán)”條件，系統(tǒng)將自動(dòng)啟動(dòng)融資需求智能匹配模式，為企業(yè)提供第二次需求對接服務(wù)機(jī)會(huì)。

四是，優(yōu)化融資服務(wù)體驗(yàn)。系統(tǒng)連通“福建省社會(huì)用戶實(shí)名認(rèn)證和授權(quán)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊和實(shí)名認(rèn)證合二為一。同時(shí)開通手機(jī)服務(wù)端“泉州市中小微企業(yè)信貸直通車”，嵌入本地政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“泉服務(wù)”，企業(yè)可通過手機(jī)瀏覽各銀行貸款產(chǎn)品并直接申請，實(shí)現(xiàn)7*24小時(shí)的云上金融服務(wù)。本地銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)“3313”融資受理響應(yīng)機(jī)制，原則上自接收需求之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成對接，3個(gè)工作日內(nèi)完成授信審批手續(xù)，1個(gè)工作日內(nèi)反饋辦理結(jié)果，合計(jì)7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

五是，構(gòu)建信用服務(wù)生態(tài)。結(jié)合泉州市信易貸平臺(tái)的涉企信用數(shù)據(jù)資源，積極推進(jìn)與本地商業(yè)銀行的聯(lián)合預(yù)授信模型建立，全流程放款服務(wù)嵌入等合作。與晉江農(nóng)商行針對具體產(chǎn)品建立基于中小企業(yè)稅、電等多維度數(shù)據(jù)的貸前測額模型；與平安銀行泉州分行探索全流程放款服務(wù)；與福建品尚征信、福建中控普惠科技、福建招投企服科技等第三方信用服務(wù)公司聯(lián)合開發(fā)信用體檢報(bào)告、征信評價(jià)模型等產(chǎn)品，探索構(gòu)建第三方專業(yè)服務(wù)賦能信易貸可持續(xù)發(fā)展合作新生態(tài)。

 佛山南海區(qū)：提升工程項(xiàng)目審批效能，水電氣的受理、勘察、施工、驗(yàn)收實(shí)現(xiàn)“四合一聯(lián)辦”

近日，佛山南海區(qū)在全市首推水電氣“四聯(lián)合”工作機(jī)制，推出水電氣業(yè)務(wù)聯(lián)合受理、聯(lián)合勘查、聯(lián)合施工、聯(lián)合驗(yàn)收“一站式”聯(lián)辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)水電氣更多業(yè)務(wù)一次性全辦妥。

早在今年7月，佛山市推出“水電氣”聯(lián)辦專窗服務(wù)，企業(yè)群眾可在專窗一次性辦理85種水電氣業(yè)務(wù)。本次南海“四聯(lián)合”改革，是由南海區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、區(qū)供電局、瀚藍(lán)環(huán)境股份有限公司聯(lián)合推出，在聯(lián)辦專窗基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化改革，建立“四聯(lián)合”聯(lián)辦工作機(jī)制。

此次改革最大的亮點(diǎn)在于，在水電氣受理、勘查、施工、驗(yàn)收環(huán)節(jié)，從由以往的不同環(huán)節(jié)分別申請辦理，到實(shí)現(xiàn)四個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)合只需申請一次，部門后臺(tái)進(jìn)行聯(lián)合辦理，進(jìn)一步提升了工程項(xiàng)目審批效能，推動(dòng)“多次分頭辦”向“一次聯(lián)動(dòng)辦”轉(zhuǎn)變，大大降低企業(yè)溝通成本，減少跑腿次數(shù)，壓縮辦理時(shí)間。

根據(jù)“四聯(lián)合”工作機(jī)制，南海供電局和瀚藍(lán)環(huán)境在現(xiàn)有已實(shí)現(xiàn)的營業(yè)廳（佛山智能增值服務(wù)體驗(yàn)廳、瀚藍(lán)燃?xì)馑C合服務(wù)廳）基礎(chǔ)上，探索逐步將水電氣聯(lián)合受理的范圍推廣至南海各鎮(zhèn)街的其他營業(yè)廳，通過設(shè)置“水電氣”聯(lián)合綜合服務(wù)窗口，整合服務(wù)資料及服務(wù)指南，拓寬聯(lián)合受理的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“一號申請”“一窗辦理”，企業(yè)市民到窗口提交一次申請即可一次性辦理水電氣多項(xiàng)業(yè)務(wù)。

南海供電局和瀚藍(lán)環(huán)境聯(lián)合區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目代辦服務(wù)中心根據(jù)企業(yè)工程項(xiàng)目具體情況和申請單位實(shí)際需要，共同推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目水電氣申報(bào)業(yè)務(wù)的辦理。區(qū)代辦中心為全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目提供政策解答、業(yè)務(wù)咨詢等貼心代辦服務(wù)；指導(dǎo)申請單位準(zhǔn)備申報(bào)材料、審批程序規(guī)劃、申報(bào)進(jìn)度計(jì)劃等服務(wù)；幫助申請單位聯(lián)系有關(guān)審批部門，召集相關(guān)會(huì)議，并及時(shí)化解項(xiàng)目辦理過程中的問題。