營商環(huán)境周報(bào)(第82期)|各地優(yōu)化營商環(huán)境條例不能只是復(fù)制粘貼,安徽推行信用報(bào)告代替無違法違規(guī)證明

2023年03月14日 11:11   21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 21財(cái)經(jīng)APP   申美怡,李鵬

時(shí)政要聞

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局:探索大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

近日,國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《2023年全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案》(以下簡稱《工作方案》),高質(zhì)量推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作,不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)水平,持續(xù)建設(shè)支撐國際一流營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

《工作方案》提出,要繼續(xù)推動(dòng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入中央督檢考計(jì)劃,繼續(xù)做好督查激勵(lì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)工作;配合完成《專利法實(shí)施細(xì)則》修改,推進(jìn)商標(biāo)法及其實(shí)施條例修訂,鼓勵(lì)積極探索大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略、路徑和方法;嚴(yán)厲打擊非正常專利申請(qǐng)和商標(biāo)惡意注冊(cè)行為,持續(xù)規(guī)范專利申請(qǐng)行為,建立快速處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)提交非正常專利申請(qǐng)的單位和個(gè)人的信用監(jiān)管和政策約束。

《工作方案》提出,暢通行政裁決受理渠道,簡化受理程序,對(duì)于符合條件的案件推行適用簡易程序,加大涉民營企業(yè)、外資企業(yè)等專利侵權(quán)糾紛辦案力度,做好侵權(quán)糾紛防范和行政調(diào)解工作;重點(diǎn)圍繞商標(biāo)印制、生產(chǎn)流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強(qiáng)對(duì)涉及區(qū)域廣、持續(xù)時(shí)間長、涉案金額大、社會(huì)關(guān)注度高等嚴(yán)重侵權(quán)行為的案件業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。

《工作方案》提出,進(jìn)一步完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)工作機(jī)制,加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心及各分中心能力建設(shè),及時(shí)監(jiān)測(cè)重大海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛信息,有效加強(qiáng)海外信息共享與交流,提升應(yīng)急工作水平,因地制宜做好海外風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控體系建設(shè);聚焦新型市場(chǎng)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)保護(hù),引導(dǎo)電商平臺(tái)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)全流程管理和保護(hù),提升線上侵權(quán)假冒行為治理水平,提高對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)信息抽查檢查頻次,完善線下線上一體化保護(hù)。

《工作方案》還鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域數(shù)字化改革,探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)新應(yīng)用,大力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)數(shù)字化治理模式創(chuàng)新。

國家發(fā)改委法規(guī)司:各地優(yōu)化營商環(huán)境條例不能只是復(fù)制黏貼,應(yīng)結(jié)合實(shí)際細(xì)化硬招實(shí)招

近日,國家發(fā)展改革委法規(guī)司主要負(fù)責(zé)同志圍繞當(dāng)前優(yōu)化營商環(huán)境工作中的重點(diǎn)問題進(jìn)行了相關(guān)解讀回應(yīng)。

國家發(fā)展改革委法規(guī)司主要負(fù)責(zé)同志表示,在調(diào)研和座談時(shí)不少企業(yè)和專家反映,雖然很多地方都出臺(tái)了優(yōu)化營商環(huán)境的地方性法規(guī),未出臺(tái)的也發(fā)布實(shí)施了落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(以下簡稱《條例》)的辦法,但是在部分條款的落實(shí)上仍存在“復(fù)制粘貼”多、差異化探索少的問題,相關(guān)規(guī)章規(guī)范性文件的“立改廢釋”工作也未能及時(shí)跟上,缺少結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化的硬招實(shí)招,《條例》有些規(guī)定沒有真正落地,影響了企業(yè)群眾的預(yù)期。

國家發(fā)展改革委法規(guī)司主要負(fù)責(zé)同志表示,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,一是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè),持續(xù)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,抓好審批收費(fèi)、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)安全共享等領(lǐng)域的法規(guī)制度建設(shè),完善配套政策,助力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)。二是鼓勵(lì)和支持引導(dǎo)各地守正創(chuàng)新,以法治思維和法治方式深化營商環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域改革,及時(shí)修訂完善符合地方實(shí)際的優(yōu)化營商環(huán)境法規(guī)制度,推動(dòng)出臺(tái)更多管用有效的硬招實(shí)招,將先行突破、行之有效、具有普遍適用性的經(jīng)驗(yàn)做法,加以系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,并及時(shí)上升到地方性法規(guī)或政府規(guī)章層面,推動(dòng)營商環(huán)境法治建設(shè)走深走實(shí)。三是營造良好的法治環(huán)境,主動(dòng)聽取中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、民營企業(yè)、外資企業(yè)對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境法規(guī)政策落實(shí)情況的意見反饋,定期對(duì)法規(guī)政策實(shí)施情況、社會(huì)滿意度、是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和效果等進(jìn)行評(píng)估,并及時(shí)調(diào)整完善政策執(zhí)行,穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期。

地方行動(dòng)

安徽:2023年起企業(yè)可在40個(gè)領(lǐng)域使用信用報(bào)告代替無違法違規(guī)證明

近日,安徽省政府辦公廳印發(fā)《安徽省企業(yè)公共信用信息報(bào)告代替無違法違規(guī)證明實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》),充分發(fā)揮社會(huì)信用體系建設(shè)對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境的支撐作用。

《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào),?2023年起,安徽省企業(yè)在申請(qǐng)上市、融資、評(píng)優(yōu)評(píng)先等事項(xiàng)中,通過“信用安徽”網(wǎng)站、“皖事通辦”平臺(tái)等,免費(fèi)申請(qǐng)獲取公共信用信息報(bào)告(無違法違規(guī)證明版,以下簡稱信用報(bào)告),代替赴多部門辦理法院執(zhí)行、發(fā)展改革、教育、科技、經(jīng)濟(jì)和信息化、民族宗教、公安、民政、司法行政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、退役軍人管理、安全生產(chǎn)、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、廣電、體育、統(tǒng)計(jì)、林業(yè)、醫(yī)療保障、地方金融監(jiān)管、人防、檔案管理、新聞出版、電影、藥品監(jiān)管、稅務(wù)、氣象、地震、消防安全、煙草專賣等40個(gè)領(lǐng)域無違法違規(guī)證明。

《實(shí)施方案》提出了各市、省有關(guān)單位的重點(diǎn)任務(wù):一是歸集信用信息,各市、省有關(guān)單位按照職責(zé)分工,全量歸集、補(bǔ)充完善和實(shí)時(shí)更新無違法違規(guī)證明需核查的公共信用信息。二是開發(fā)查詢系統(tǒng),依托省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái),2023年2月底前開發(fā)上線企業(yè)信用報(bào)告查詢系統(tǒng),持續(xù)做好運(yùn)維保障工作。三是提升服務(wù)質(zhì)效,采取線上、線下兩種方式提供7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”信用報(bào)告服務(wù),供企業(yè)自主選擇,企業(yè)可登錄“信用安徽”網(wǎng)站、“皖事通辦”平臺(tái)等,完成統(tǒng)一身份認(rèn)證后,線上下載電子版信用報(bào)告,并納入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)管理。四是實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡,2023年3月底前,各級(jí)政府部門逐步引導(dǎo)企業(yè)使用信用報(bào)告代替無違法違規(guī)證明,不再出具或要求提供無違法違規(guī)證明,已經(jīng)出具和提供的無違法違規(guī)證明同樣具備法律效力,2023年4月起,除法律法規(guī)規(guī)定外,全面推行企業(yè)信用報(bào)告代替無違法違規(guī)證明,實(shí)現(xiàn)“應(yīng)替盡替”。五是擴(kuò)大應(yīng)用范圍,各級(jí)政府部門可圍繞優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展,依法依規(guī)拓展企業(yè)信用報(bào)告的適用范圍,在審批備案、政府采購、公共資源交易、政策資金支持等更多事項(xiàng)中推廣應(yīng)用。

 湖南:部署2023年政務(wù)管理工作重點(diǎn) 年底“湘易辦”上線服務(wù)事項(xiàng)10000項(xiàng)

近日,湖南印發(fā)了《湖南省2023年政務(wù)管理服務(wù)工作要點(diǎn)》,涵蓋了推進(jìn)“湘易辦”全面提標(biāo)行動(dòng)、推進(jìn)全生命周期“一網(wǎng)通辦”攻堅(jiān)行動(dòng)、開展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)、推進(jìn)政務(wù)營商環(huán)境提優(yōu)行動(dòng)、開展“放管服”改革“揭榜競(jìng)優(yōu)”深化行動(dòng)、開展放權(quán)賦能精準(zhǔn)化精細(xì)化行動(dòng)等6個(gè)方面37項(xiàng)重點(diǎn)工作。

其中,在推進(jìn)“湘易辦”全面提標(biāo)行動(dòng)方面,提出要打造全省移動(dòng)政務(wù)服務(wù)體系,確保企業(yè)群眾通過“湘易辦”共享全省政務(wù)服務(wù),明確年底前,確保“湘易辦”上線服務(wù)事項(xiàng)10000項(xiàng),其中“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)達(dá)到5000項(xiàng),集成可應(yīng)用的電子證照種類超過200類,用戶數(shù)突破3000萬;加強(qiáng)與廣東、上海、江西等省市對(duì)接,探索構(gòu)建政務(wù)服務(wù)APP聯(lián)盟,讓“湘易辦”與“粵省事”“隨申辦”“贛服通”等政務(wù)服務(wù)APP深度互聯(lián)、無感切換、一體使用。

在推進(jìn)全生命周期“一網(wǎng)通辦”攻堅(jiān)行動(dòng)方面,提出要在年底前實(shí)現(xiàn)辦證、就業(yè)、婚姻、“身后”、企業(yè)用工、員工保障、政策兌現(xiàn)、融資服務(wù)、招投標(biāo)、用地審批等10個(gè)主題式、套餐式場(chǎng)景“一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化“一件事一次辦”業(yè)務(wù)流程,推廣應(yīng)用服務(wù)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn),完善“一事一標(biāo)準(zhǔn)”。鼓勵(lì)各地各部門拓展“一件事一次辦”特色事項(xiàng)。

在開展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)方面,提出要積極穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn),推進(jìn)長株潭都市圈先行先試;構(gòu)建完善數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度,研究制定和完善數(shù)據(jù)要素全生命周期管理、數(shù)據(jù)要素庫平臺(tái)運(yùn)行管理、數(shù)據(jù)要素交易規(guī)則等制度,建立健全數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度。建立政府主導(dǎo)、多方參與的數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度,對(duì)重要數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。加快推動(dòng)組建數(shù)字湖南有限公司,以大數(shù)據(jù)運(yùn)營為核心主業(yè),探索構(gòu)建公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營機(jī)制,構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈、全服務(wù)鏈的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

在推進(jìn)政務(wù)營商環(huán)境提優(yōu)行動(dòng)方面,提出要進(jìn)一步健全評(píng)價(jià)體系,優(yōu)化營商環(huán)境評(píng)價(jià),以評(píng)促改、以評(píng)促建、以評(píng)促優(yōu)。加強(qiáng)“紅黃牌”和“好差評(píng)”制度建設(shè),推動(dòng)行政效能電子監(jiān)察向基層延伸,實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上園區(qū)全覆蓋。加強(qiáng)企業(yè)群眾訴求辦理效能監(jiān)管,深化“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線“一呼即應(yīng)”改革和“政企通”專席建設(shè),打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)與各行業(yè)專業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通,加強(qiáng)各領(lǐng)域監(jiān)管數(shù)據(jù)的歸集治理、共享分析和有效應(yīng)用。

在開展“放管服”改革“揭榜競(jìng)優(yōu)”深化行動(dòng)方面,強(qiáng)化全省“放管服”改革統(tǒng)籌推進(jìn),制定年度改革重點(diǎn)任務(wù),加強(qiáng)月調(diào)度、季通報(bào)、年督查,形成“落實(shí)閉環(huán)”。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,用好用活區(qū)域評(píng)估、用地清單制、分階段施工許可、聯(lián)合驗(yàn)收等政策工具箱,持續(xù)在園區(qū)開展“多設(shè)合一、多審合一、技審分離”改革試點(diǎn)。全面推行告知承諾制,綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧監(jiān)管等方式實(shí)施日常監(jiān)管。

在開展放權(quán)賦能精準(zhǔn)化精細(xì)化行動(dòng)方面,提出加大向湘江新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、園區(qū)、長株潭都市圈、省域副中心的放權(quán)力度。加強(qiáng)對(duì)行政審批等下放事項(xiàng)承接情況和實(shí)施效果的跟蹤評(píng)估。提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。加強(qiáng)網(wǎng)上中介超市運(yùn)營管理,適時(shí)推進(jìn)中介超市進(jìn)駐“湘易辦”,打造“掌上中介超市”。

 典型案例

重慶、四川:建議加大川渝重大生產(chǎn)力布局, 打造重要增長極和動(dòng)力源

日前,重慶代表團(tuán)和四川代表團(tuán)聯(lián)合向十四屆全國人大一次會(huì)議提交了《關(guān)于優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的建議》(以下簡稱《建議》),吁請(qǐng)國家層面參照京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略政策,加大指導(dǎo)支持川渝優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局的力度,進(jìn)一步推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源。對(duì)此,川渝兩省市代表團(tuán)聯(lián)合提出五個(gè)方面的具體建議:

一是打造國家重要初級(jí)產(chǎn)品供給戰(zhàn)略基地。建議充分利用成渝地區(qū)釩、鈦、鋰、鉀、錳等資源優(yōu)勢(shì),江河山地等自然特點(diǎn),發(fā)揮西部陸海新通道、中歐班列、長江黃金水道作用,通過全球配置資源,在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈布局國家級(jí)、區(qū)域級(jí)初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、儲(chǔ)備中心,共建一批國家物流樞紐,把川渝地區(qū)打造成為保障國家重要初級(jí)產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略基地。

二是培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。建議國家在成渝地區(qū)前瞻部署一批政府主導(dǎo)類重大平臺(tái)和重大工程,同時(shí)積極引導(dǎo)中央企業(yè)和國內(nèi)頭部企業(yè)重大生產(chǎn)力布局在成渝地區(qū),將成渝地區(qū)建設(shè)成為我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈戰(zhàn)略“備份”基地。

三是打造平急轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)先行區(qū)。支持在成渝地區(qū)規(guī)劃布局一批智能應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園,大力發(fā)展智能無人應(yīng)急救援設(shè)備、智能穿戴設(shè)備、應(yīng)急通訊與指揮系統(tǒng)、應(yīng)急救援服務(wù)等。支持成渝地區(qū)防災(zāi)備災(zāi)體系和能力建設(shè),加強(qiáng)應(yīng)急實(shí)訓(xùn)基地在成渝地區(qū)布局和建設(shè)力度,完善重大災(zāi)害事件預(yù)防處理和緊急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推廣實(shí)施公共設(shè)施平急兩用改造,把成渝地區(qū)打造成為平急轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)先行區(qū)。

四是擴(kuò)大自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)衛(wèi)生健康領(lǐng)域試驗(yàn)內(nèi)容。建議在兩地自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大衛(wèi)生健康領(lǐng)域試驗(yàn)內(nèi)容,助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)具有全國影響力的醫(yī)藥科技創(chuàng)新中心。實(shí)施鼓勵(lì)“本土創(chuàng)新”與加速“海外轉(zhuǎn)化”雙擎驅(qū)動(dòng)政策,加速川渝自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)引進(jìn)國內(nèi)外高端醫(yī)療資源。

五是加大國家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資金支持力度。

 海南:發(fā)布《2022年度海南自由貿(mào)易港營商環(huán)境白皮書》

3月9日,海南省營商環(huán)境建設(shè)廳發(fā)布《海南自由貿(mào)易港營商環(huán)境白皮書(2022年)》(以下簡稱《白皮書》),介紹一年來海南優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)踐探索與工作成果。

《白皮書》顯示,一年來,海南頒布實(shí)施營商環(huán)境相關(guān)法規(guī)和重要政策40余項(xiàng),發(fā)布營商環(huán)境創(chuàng)新示范案例29個(gè);在全國率先為公平競(jìng)爭(zhēng)立法,實(shí)施承諾即入制,建立“土地超市”制度;完善營商環(huán)境問題受理平臺(tái)和核查督辦機(jī)制,受理問題辦結(jié)率超過88%;全方位企業(yè)服務(wù)體系基本建立,親商重商愛商護(hù)商的氛圍日漸濃厚,為自貿(mào)港營商環(huán)境點(diǎn)贊的企業(yè)越來越多。主要做法如下:

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。先后頒布營商環(huán)境相關(guān)法規(guī)和重要政策40余項(xiàng),其中公平競(jìng)爭(zhēng)條例、“承諾即入制”立法等為全國首創(chuàng),制定了《重要量化指標(biāo)趕超國內(nèi)一流實(shí)施方案》《進(jìn)一步提升營商環(huán)境行動(dòng)方案(2022-2025年)》《政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案(2022-2025年)》等系統(tǒng)性規(guī)劃方案,分領(lǐng)域提出從“跟跑”“并跑”到“領(lǐng)跑”的追趕目標(biāo)、階段任務(wù)和具體舉措;聚力集成創(chuàng)新,實(shí)施準(zhǔn)入即準(zhǔn)營、國土空間智慧治理等八大領(lǐng)跑行動(dòng),發(fā)布3批29個(gè)營商環(huán)境創(chuàng)新示范案例,啟動(dòng)營商環(huán)境示范市縣(園區(qū))創(chuàng)建,全面落實(shí)國務(wù)院9方面50項(xiàng)改革舉措。

二是立足最低準(zhǔn)入門檻。落實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施,提升企業(yè)開辦退出機(jī)制,依托“e登記”平臺(tái)推行商事登記“全省通辦”,建成運(yùn)行“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng),全面推行招投標(biāo)全流程電子化,在線識(shí)別圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為,深入推進(jìn)“強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)”試點(diǎn)省份建設(shè),成立全國首個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì),建立健全“1+N”公平競(jìng)爭(zhēng)制度體系。三是優(yōu)化行政審批服務(wù)。印發(fā)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的實(shí)施意見》,全面推行“一枚印章管審批”改革,大力實(shí)施政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”改革,推進(jìn)“一件事一次辦”“智能快辦”,推動(dòng)“全省通辦”和“跨省通辦”,打造“海易辦”政務(wù)服務(wù)品牌和全省19個(gè)市縣服務(wù)旗艦店,整合了75個(gè)部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)和29個(gè)委辦廳局移動(dòng)服務(wù)等。

四是對(duì)標(biāo)最高開放水平。實(shí)施最短外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單,僅有27項(xiàng)限制措施,比全國版更加開放;進(jìn)一步提升通關(guān)便利化水平,對(duì)進(jìn)口原油實(shí)施“先放后驗(yàn)”、出口成品油“即檢即放”監(jiān)管模式,在洋浦保稅港區(qū)實(shí)施“先入?yún)^(qū),后檢測(cè)”制度;持續(xù)完善優(yōu)化國際貿(mào)易、國際投資“單一窗口”,上線RCEP關(guān)稅查詢服務(wù)平臺(tái),幫助進(jìn)出口企業(yè)共享RCEP關(guān)稅減讓紅利;國際投資單一窗口實(shí)現(xiàn)“一個(gè)賬戶、一次注冊(cè)、一套密碼、一組資料”管理模式,大幅提升投資服務(wù)效率。

五是聚焦法治環(huán)境建設(shè)。構(gòu)建多元化國際商事糾紛解決機(jī)制,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用,設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院,加快建設(shè)三亞崖州灣科技城知識(shí)產(chǎn)權(quán)特區(qū),打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)“海南樣板”。海南國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所已正式運(yùn)營,掛牌專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)超20萬項(xiàng),累計(jì)掛牌金額超45億元,完成交易金額1500余萬元。

六是完善企業(yè)服務(wù)體系。建立服務(wù)企業(yè)制度體系,上線營商環(huán)境問題受理平臺(tái),規(guī)范涉企收費(fèi)行為,制定海南涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案,在全省部署開展水電氣領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治。全省共派出執(zhí)法人員2441次,檢查2181家單位,共清退違規(guī)收費(fèi)821.72萬元,罰沒款156.68萬元。

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