肖宇（中國社會科學院亞太與全球戰略研究院副研究員）

繼在關稅問題上反復橫跳之后，美加之間的貿易戰正式升級。加拿大正式宣布3月13日起對美國約合210億美元的進口商品加征報復性關稅，以此回應美國對加拿大鋼鐵和鋁征收25%關稅的不滿。

加拿大的強勢回應著實出乎意料，作為美國盟友，美加兩國不僅在多個國際事務中展示出了親密的伙伴關系，在經濟領域更是高度捆綁。兩國早在1989年就簽訂了《美加自由貿易協定》，致力于推動消除兩國之間貿易壁壘，推動兩國間的商品和生產要素自由流動。在美國政府主導下，該協定先后被自由程度更高的《北美自由貿易協定》（NAFTA）（1994年）和美墨加協定（USMCA）（2000年）所取代。此外，美加之間還有一系列在專業細分領域的合作，這使得兩國的產業鏈和消費市場深度依賴。所以此次特朗普政府在關稅問題上首先拿加拿大開刀，加拿大的“背刺感”可想而知。

在加拿大國內，主張對美關稅強硬的聲音不絕于耳，而這種立場似乎正在成為共識。面對特朗普在社交媒體“加拿大州州長”的揶揄，前總理特魯多的選擇性沉默招致了國內大量批評并最終黯然出局。新任總理馬克·卡尼在競選中憑借應對特朗普關稅危機作為綱領贏得了黨內選舉，順利成為加拿大第24任總理。

值得關注的一點是，雖然在此之前特朗普宣布暫停對加拿大加征關稅，但重新選擇在馬克·卡尼即將走馬上任的前一天實施，時機選擇耐人尋味。公開信息顯示，這位曾在高盛工作并當過英國央行行長的加拿大新總理立場可能更傾向于自由貿易，這或許也是特朗普選擇在其正式上任之前對加拿大加征關稅的原因所在。作為一個自由經濟擁躉者，如何接牌，顯然已是擺在馬克·卡尼執政后需要直面的第一個挑戰。

但想克服這個挑戰也并非易事。雖然雙方都為全球發達國家，但在經濟體量上，美國擁有對加拿大的壓倒性優勢。根據世界銀行測算，目前加拿大GDP雖然在全球排名大約在10位上下，但名義GDP總量只占美國的約7.7%。并且由于地理區位原因，加拿大和美國的經濟一直深度捆綁。從貿易總量來看，美國是加拿大最大的出口市場，加拿大生產的商品近八成出口至美國，對美出口占加拿大GDP的比重高達18%。

這或許可以解釋為何特朗普會第一個拿加拿大開刀，畢竟如此之高的對美經濟依存度，加拿大的任何反擊都會“投鼠忌器”，特朗普現在需要的是一個可以“殺雞儆猴”的樣板。

理解特朗普行為，或許還需要從美加兩國貿易細分結構入手。加拿大出口美國的產品中，原油和天然氣、農產品占據了較大體量。而美國出口加拿大的優勢產品，主要是清潔能源設備、工業機械和汽車。結合特朗普主張加大美國原油開采，廢除拜登政府清潔能源政策，制造業回流的主張。不難發現，特朗普此舉明顯是試圖通過加稅來推進自己的施政理念，畢竟開采的原油和天然氣、制造的汽車都需要出口。

不管加拿大新一屆政府如何應對，特朗普加征關稅對美加兩國很可能是一個雙輸的結局。加拿大是美國目前最大的鋼鋁產品供應國，加征關稅將直接影響加拿大國內就業。而受加拿大目前反制措施影響，美國北部州臨近兩國邊境的美國居民用電成本已在以肉眼可見的速度上升。

面對特朗普關稅大棒，美國著名智庫彼得森國際經濟研究所（PIIE）的報告指出，由于加拿大對美經濟依存度較高，所以加征25%關稅落地或對加拿大今年GDP產生最高-1.26%的拖累。但美國經濟也難以獨善其身，如果特朗普的關稅主張全部付諸實施，那么將會對今年美國GDP造成最高-1%的影響。

要知道，OECD公布的去年三季度加拿大和美國GDP的增速分別只有1.49%和2.72%。做一個簡單的減法，如果貿易戰持續，那么加拿大今年GDP 的增速或許只有0.23%。但對美國的反噬也會隨之而來，同樣是彼得森的報告，“如果特朗普關稅主張全部實施，那么每年會給美國消費者帶來約5000億美元額外負擔，美國貧困家庭將最先受到沖擊”。

總而言之，搞保護主義在歷史上沒有贏家，這場貿易戰、關稅戰的結局或許早已注定。