關于發布《銀行間債券市場進一步支持民營企業高質量發展行動方案》的通知

各市場成員：

為深入學習貫徹習近平總書記在2月17日民營企業座談會上的重要講話精神，貫徹落實人民銀行關于金融支持民營企業高質量發展系列工作部署，交易商協會研究制定了《銀行間債券市場進一步支持民營企業高質量發展行動方案》，以發揮銀行間市場作用，優化民營企業債券融資環境，為民營經濟健康發展和民營企業做強做優做大提供有力支持。

特此通知。

附件：銀行間債券市場進一步支持民營企業高質量發展行動方案

中國銀行間市場交易商協會

2025年3月14日

附件：

銀行間債券市場進一步支持民營企業高質量發展

行動方案

為深入學習貫徹習近平總書記在2月17日民營企業座談會上的重要講話精神，貫徹落實人民銀行關于金融支持民營企業高質量發展系列工作部署，交易商協會把支持民營企業發展作為各項工作的重中之重，著力優化民營企業債券融資環境，進一步為民營經濟健康發展和民營企業做強做優做大提供有力支持。 

一、加大產品創新服務民營企業，做好金融“五篇大文章”

（一）多措并舉支持民營企業發行科技創新債券。創新風險分擔機制，支持民營科技型企業和股權投資機構發行科技創新債券，提升金融適配性及融資便利性。

（二）支持民營企業聚焦綠色低碳轉型發展。提升綠色債券注冊便利,支持民營企業發行碳中和債、轉型債券、可持續發展掛鉤債券、碳資產債務融資工具等產品，滿足低碳轉型發展需求。

（三）大力支持民營企業盤活存量資產。加大民營企業資產擔保債券支持力度，豐富擔保資產和擔保模式，提升資產擔保降成本效果。推動銀行間多層次REITs市場發展和供應鏈票據資產支持證券擴面增量,通過證券化方式盤活民營存量資產。

（四）積極做好服務銀發經濟民營企業發債。鼓勵服務銀發經濟民營企業發債用于養老產業相關領域，以及以養老產業項目現金流為支持發行資產證券化產品，盤活企業存量資產。

（五）做好民營企業數字化轉型發債支持。研究健全債券融資支持機制，鼓勵民營企業發債促進數字經濟及其核心產業發展，助力企業數字化轉型。

二、優化民營企業債券融資環境，提升注冊發行服務質效

（六）優化民營企業儲架注冊發行機制。民營企業享受成熟層企業（TDFI/DFI）注冊流程“綠色通道”、資產支持證券多資產儲架注冊、同類資產豁免發行備案、簡化募集資金用途披露等發行便利。進一步發揮定向發行自主協商、靈活約定特點，優化定價方式、中介機構責任等差異化安排，滿足各類民營企業多元化發債融資需求。

（七）加大民營企業債券承銷投資引導力度。定期公布金融機構參與民營企業債券承銷、投資情況，納入主承銷商執業情況市場評價，鼓勵其加大民營企業債券服務力度。

（八）加大首次注冊民營企業支持力度。鼓勵主承銷商開展首次注冊民營企業培育拓展行動，持續挖掘有市場、有效益、信用好、有融資需求的優質民營企業進入債券市場。通過定期推送、路演宣介推動首次注冊民營企業納入金融機構投資“白名單”。

三、完善民營企業債券估值方法，提高二級市場流動性

（九）健全民營企業債券估值方法。推動估值機構優化民營企業債券估值方法，準確反映民營企業信用狀況，建立投資人、發行人意見反饋機制，加強估值機構自律管理。

（十）鼓勵主承銷商開展民營企業債券做市。引導主承銷商積極參與民營企業債券做市，推動納入主承銷商執業情況市場評價和做市商評價，提高民企債券二級市場流動性。

四、加大民營企業債券融資支持工具服務力度，拓寬“第二支箭”覆蓋面

（十一）針對民營企業和投資人需求優化增信服務機制。通過擔保增信、憑證創設等多種方式，一企一策制定增信服務方案，降低直接融資成本，更好發揮信用增進對民營企業的融資促進功能。

（十二）持續加強支持工具帶動作用。積極爭取各類金融機構、增信擔保公司等多方協同聯動，發揮政策合力，引導更多投資人參與投資民營企業債券。

五、營造支持民營企業良好氛圍，加強“會員之家”惠民服務

（十三）發揮協會自律組織橋梁紐帶作用。鼓勵引導民營企業完善公司治理，優化債務結構。針對民營企業融資堵點難點問題加強市場調研，發揮橋梁作用會同相關部門，共同推動解決民營企業債券融資難問題。

（十四）為民營企業債券發行搭建專業服務平臺。組織線上線下路演，便利民營企業與投資人深度交流互動，匯集投融資雙方意向，服務民營企業債券發行。

（來源：中國銀行間市場交易商協會）