21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者胡慧茵 廣州報道
4月17日至18日，應(yīng)柬埔寨國王西哈莫尼邀請，國家主席習(xí)近平對柬埔寨進行國事訪問。
據(jù)新華社報道，4月17日晚，習(xí)近平主席同柬埔寨首相洪瑪奈在金邊和平大廈舉行會談。兩國領(lǐng)導(dǎo)人一致同意攜手構(gòu)建新時代全天候中柬命運共同體，宣布2025年為“中柬旅游年”。中柬兩國領(lǐng)導(dǎo)人會談過后，共同見證中柬雙方交換30多份雙邊合作文本，涵蓋產(chǎn)供鏈合作、人工智能、發(fā)展援助、海關(guān)檢驗檢疫、衛(wèi)生、新聞等領(lǐng)域。18日，中華人民共和國和柬埔寨王國發(fā)布關(guān)于構(gòu)建新時代全天候中柬命運共同體、落實三大全球倡議的聯(lián)合聲明。
北京外國語大學(xué)柬埔寨研究中心主任顧佳赟在接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪時表示，中國國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪三個東南亞國家，是今年的開局之訪，也是中央周邊工作會議后的首訪，既體現(xiàn)出周邊在我國外交工作全局中的優(yōu)先地位，更體現(xiàn)出東盟是周邊外交的優(yōu)先方向，“中國釋放繼續(xù)對外開放的信號，向周邊國家注入維護合作穩(wěn)定的堅強力量。”
外交部發(fā)言人林劍在18日的例行記者會上表示，此訪一大亮點是兩國領(lǐng)導(dǎo)人一致同意攜手構(gòu)建新時代全天候中柬命運共同體。作為全球南方重要力量，中柬要堅守和平、團結(jié)、合作的共同價值追求，反對單邊霸凌，踐行真正的多邊主義。堅決抵制集團對立和陣營對抗，加強在東盟、瀾湄合作等框架內(nèi)協(xié)調(diào)與合作，共同維護本地區(qū)來之不易的和平發(fā)展局面。
鐵桿友誼下務(wù)實合作提速
中柬傳統(tǒng)友誼由兩國老一輩領(lǐng)導(dǎo)人共同締造、精心培育。過去數(shù)十年來，中柬始終堅定支持彼此核心利益，兩國友誼始終根深葉茂。
中柬高層常來常往，保持著戰(zhàn)略溝通。據(jù)新華社報道，2023年9月，柬埔寨首相洪瑪奈就任后把中國作為首次正式出訪的國家。時隔1月余，洪瑪奈首相來華出席第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。2024年12月，柬埔寨人民黨主席、參議院主席洪森訪華。
“面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境，中國立足多邊外交。當(dāng)前我國跟東盟的關(guān)系正不斷升級，包括中國-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判已經(jīng)實質(zhì)性結(jié)束，RCEP機制建設(shè)不斷完善，這跟我們的高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放相契合。”中國人民大學(xué)國際事務(wù)研究所所長、太和智庫高級研究員王義桅向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，中國正在構(gòu)建更為緊密的中國—東盟命運共同體，惠及中國和東盟人民，“柬埔寨是首個同中國簽署構(gòu)建命運共同體行動計劃的國家，此次中國領(lǐng)導(dǎo)人訪問柬埔寨體現(xiàn)出在外部沖擊背景下的大國擔(dān)當(dāng)。”
廈門大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院、南洋研究院教授吳崇伯也持相近的觀點。他向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，當(dāng)前我國跟東南亞國家之間頻繁的外交互動，顯示出中國與東南亞國家團結(jié)一致，應(yīng)對來自美國的關(guān)稅挑戰(zhàn)。
盡管全球經(jīng)濟不穩(wěn)定性上升，中柬兩國的經(jīng)貿(mào)仍展現(xiàn)出韌性并持續(xù)深化。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，中國對柬埔寨進出口333.3億元，連續(xù)6個季度保持增長，同比增長13.1%，高出對東盟整體增速6個百分點，進出口規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高。
在持續(xù)增長的經(jīng)貿(mào)額背后，中柬雙方正攜手構(gòu)建新時代全天候中柬命運共同體。顧佳赟表示，兩國的緊密合作，背后很重要的一點是相互尊重、大小國家之間始終平等相待，“中國與柬埔寨的合作從不附加任何政治條件，合作的目標(biāo)是真真切切地實現(xiàn)睦鄰、安鄰、富鄰。隨著共建‘一帶一路’倡議與‘五角戰(zhàn)略’對接程度的持續(xù)加深，中柬合作重點領(lǐng)域定位于柬埔寨的現(xiàn)實需要。”
近年來，中柬兩國積極進行發(fā)展戰(zhàn)略的對接，雙邊務(wù)實合作不斷提速增效，雙方互惠合作的成果也讓人印象深刻。2022年10月，由中國企業(yè)建設(shè)的金邊至西哈努克港高速公路正式通車，幫助柬埔寨人民實現(xiàn)了高速公路夢。在電力領(lǐng)域，截至2024年底，中資企業(yè)已在柬埔寨建成投產(chǎn)10座水電站、2座火電站，裝機總量占其全國總裝機量60%以上，有效滿足了柬埔寨人民用電需求。
隨著中柬共建“一帶一路”倡議同柬埔寨“五角戰(zhàn)略”持續(xù)對接，“鉆石六邊”合作架構(gòu)不斷充實，“工業(yè)發(fā)展走廊”和“魚米走廊”建設(shè)持續(xù)推進。
對于中柬互利合作的成果，顧佳赟印象尤為深刻。他表示，隨著“工業(yè)發(fā)展走廊”持續(xù)推進，很多中國企業(yè)前往柬投資興業(yè)，帶動了柬埔寨制造業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)機會。同時，柬埔寨的道路、橋梁、水電站、電網(wǎng)得以修繕和新建，柬埔寨的經(jīng)濟血脈得以疏通，綜合營商環(huán)境也得到改善。同時，“魚米走廊”項目成效顯著，兩國加強農(nóng)業(yè)技術(shù)交流與合作，提高了柬埔寨的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。一方面，中方幫助柬方編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。另一方面，兩國科研人員合作提升了胡椒等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。在中國這個大市場，柬埔寨農(nóng)民得到了真正的實惠。
王義桅表示，“工業(yè)發(fā)展走廊”和“魚米走廊”是中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)柬埔寨實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和工業(yè)現(xiàn)代化的體現(xiàn)，“中國作為‘世界工廠’擁有豐富的發(fā)展經(jīng)驗，能夠帶領(lǐng)柬埔寨等周邊國家實現(xiàn)跨越式發(fā)展，契合當(dāng)前世界數(shù)字化和綠色化轉(zhuǎn)型的需求，比如華為支持其數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就是一個很好的例子。未來中柬兩國還能在數(shù)字貨幣、綠色光伏等領(lǐng)域進行合作。”
制度性合作協(xié)議推動經(jīng)貿(mào)質(zhì)量提升
在助力參與柬埔寨建設(shè)的過程中，中柬兩國也簽署了一系列雙邊合作協(xié)議。這些制度性合作協(xié)議在支撐柬埔寨長遠發(fā)展的同時，也推動兩國友誼邁上新臺階。
近年來，乘中柬自由貿(mào)易協(xié)定東風(fēng)，香蕉、芒果、龍眼、胡椒、大米等柬埔寨優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走進中國千家萬戶。據(jù)中新社報道，以大米為例，2024年，柬埔寨大米出口65.15萬噸，近12萬噸銷往中國。中國連續(xù)13年成為柬埔寨最大貿(mào)易伙伴，同時是柬埔寨最大外資來源國。2024年雙邊貿(mào)易額達178.3億美元，同比增長20.7%。
蓬勃向上的經(jīng)貿(mào)額背后，制度的賦能至關(guān)重要。2020年，中國與柬埔寨正式簽署自由貿(mào)易協(xié)定，2022年正式生效。2023年，雙方達成“鉆石六邊”合作架構(gòu)協(xié)議，從政治、產(chǎn)能、農(nóng)業(yè)、能源、安全、人文六大領(lǐng)域入手推進中柬各領(lǐng)域合作。
顧佳赟認為，在中柬自貿(mào)協(xié)定的關(guān)稅優(yōu)惠下，越來越多的柬埔寨優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品得以輸入中國市場，這也為未來中柬開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深加工合作創(chuàng)造了條件。實際上，中柬自貿(mào)協(xié)定是中國對外開放政策的體現(xiàn)，中柬農(nóng)業(yè)合作的優(yōu)質(zhì)成果、產(chǎn)品都有中國這個大市場托底、撐腰。
此外，當(dāng)前《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）還在升級，中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判已實質(zhì)性結(jié)束。王義桅表示，未來在泛亞鐵路互聯(lián)互通的激活下，疊加一系列制度的支持，中柬雙方能夠在數(shù)字化、綠色化上實現(xiàn)更好地互通。
在制度的支撐下，中柬在多個領(lǐng)域都有豐碩的合作成果。柬埔寨作為新興制造業(yè)中心，近年來吸引了大量中國投資，越來越多的中國企業(yè)選擇在柬埔寨設(shè)立生產(chǎn)基地，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的垂直整合。據(jù)中新社報道，2024年在柬埔寨注冊的中國企業(yè)數(shù)量達到2921家，同比增長20.65%。中國企業(yè)不僅深耕服裝和鞋類等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也正在柬埔寨投資電子設(shè)備組裝和家具制造等新領(lǐng)域。
另一方面，中國和柬埔寨也致力于在服務(wù)業(yè)上進行合作，包括旅游等領(lǐng)域。中國擴大高水平對外開放惠及柬埔寨等貿(mào)易伙伴，并進一步促進了人文交流。以2019年上半年為例，中國游客數(shù)量占柬埔寨外國游客總量的38.7%，中國是柬埔寨最大旅游客源國。
“旅游合作是近年來中柬合作的重點領(lǐng)域。”顧佳赟表示，繼2024年“中柬人文交流年”后，兩國還宣布2025年為“中柬旅游年”，預(yù)計中柬雙方將繼續(xù)在教育合作、聯(lián)合執(zhí)法、青年交流等方面加強合作。
