21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者 宋豆豆 報道

汽車消費作為大宗消費，是當(dāng)前穩(wěn)經(jīng)濟、促消費的重要抓手。近日，多地促汽車消費政策密集出爐。

9月15日，深圳市發(fā)展和改革委員會印發(fā)《深圳市關(guān)于促進消費的若干措施》，支持老舊汽車更新消費、加大新能源汽車推廣力度、支持二手車交易和出口、加快建設(shè)“超充之城”、支持開展新能源汽車換電模式試點、加快電動自行車充電設(shè)施改造升級。

此前一天，上海市發(fā)展和改革委員會發(fā)布關(guān)于調(diào)整《上海市促進汽車消費補貼實施細則》部分內(nèi)容的通知，提到將延續(xù)實施新能源汽車置換補貼，對補貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)、“舊車”和“新車”認定條件、以及新車注冊截止日期等進行調(diào)整。

此外，北京、吉林、湖南等多地紛紛出臺政策，或優(yōu)化汽車購買使用管理、或開展新能源汽車促銷活動、或穩(wěn)定燃油汽車消費等，提升新車消費，助力汽車市場企穩(wěn)回升。

地方政府?dāng)U大更新汽車消費之際，國家宏觀層面利好政策出臺。9月初，工業(yè)和信息化部、財政部等七部門聯(lián)合發(fā)布《汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2023—2024年）》（以下簡稱《工作方案》），明確了包括“支持?jǐn)U大新能源汽車消費、穩(wěn)定燃油汽車消費、推動汽車出口提質(zhì)增效、促進老舊汽車報廢、更新和二手車消費、提升產(chǎn)品供給質(zhì)量水平、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營”在內(nèi)的工作舉措。

銀河證券指出，促汽車消費已成為政策關(guān)注重點，這將支撐車市過渡、促進消費者信心恢復(fù)，淡季過后銷量有望環(huán)比再向上。

激發(fā)消費潛力

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者不完全統(tǒng)計，今年以來，包括廣東省、湖北省、山東省、海南省、吉林省、福建省、江西省等省份，以及市一級的行政地區(qū)中比如廣州、深圳、鄭州、青島、太原、武漢、南京、蘇州等，近20個省市出臺了相關(guān)刺激政策，多是以消費券、補貼等形式出現(xiàn)，補貼金額共計上億元，在個別汽車保有量較大的地區(qū)，也輔以增加牌照額度等寬松政策，各地希望持續(xù)提振汽車行業(yè)發(fā)展的態(tài)度不言自明。

9月15日，《深圳市關(guān)于促進消費的若干措施》（以下簡稱《措施》）指出，支持老舊汽車更新消費，對提前報廢或遷出“國Ⅳ”及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的普通小汽車并于年底前購置符合條件新能源汽車的，給予最高1萬元補貼，可與省、市、區(qū)其他補貼政策疊加享受。

同時《措施》也提出，加大新能源汽車推廣力度，鼓勵旅游客運車輛、園林作業(yè)車輛及機械設(shè)備使用新能源或清潔能源，對政策發(fā)布實施之日起新購置符合條件新能源旅游客運車（含清潔燃料客運車）、新能源園林作業(yè)車輛及機械設(shè)備的企業(yè)、個體工商戶等，給予最高不超過5萬元/臺補貼。

上海則進一步調(diào)整了補貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)——自2022年6月1日至2023年12月31日，個人用戶報廢或者轉(zhuǎn)讓（不含變更登記）本人名下在我市注冊登記的非營業(yè)性小客車，并且在我市市場監(jiān)督管理部門注冊的汽車銷售機構(gòu)購買純電動小客車新車，注冊使用性質(zhì)為非營運的，我市給予個人用戶一次性1萬元購車補貼。

此外，多地政府聚焦“補能”賽道，相繼出臺推進充電樁建設(shè)、支持換電模式發(fā)展等政策，滿足新能源汽車補能領(lǐng)域的需求。

比如廣東省將加快推進高速公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域充電樁（站）和公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)有條件的小區(qū)和經(jīng)營性停車場充電設(shè)施全覆蓋；深圳提出加快建設(shè)便捷高效的充電網(wǎng)絡(luò)，到2024年底累計建成充電樁45萬個、超級快充站175座、V2G示范站85座、綜合能源補給站30座。

同時深圳接力廣州、海南，提出建設(shè)超充之城，并支持開展新能源汽車換電模式試點，將率先在重卡等領(lǐng)域試點投放新能源換電車輛，對于符合試點條件的換電重卡車輛給予補貼。  

“乘用車方面，市發(fā)展改革委正在制定換電試點方案，擬從出租車開始試點，在龍崗區(qū)北部率先推出一批換電車型出租車并建設(shè)不少于10座換電站；重卡方面，擬啟動深圳重卡換電試點工作，按照‘示范先行，逐步置換’原則，推動深圳市重卡電動化，全面覆蓋集疏港運輸車、廂式貨車等車型。”深圳市發(fā)展和改革委員會相關(guān)負責(zé)人表示。

優(yōu)化汽車限購，支持新能源車和燃油車兩大市場主體消費

促進汽車消費的關(guān)鍵，不僅是加強產(chǎn)品端消費，更在于打造良好的消費環(huán)境。除了直接降低消費者購買成本、鼓勵新能源汽車下鄉(xiāng)、聚焦新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)加大金融支持力度外，相關(guān)政策也聚焦使用端，優(yōu)化汽車消費環(huán)境，包括放寬二手車交易，放寬汽車限購，給予新能源車在限行、牌照指標(biāo)、推動充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支持。

日前國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于恢復(fù)和擴大消費措施》，指出優(yōu)化汽車購買使用管理以及擴大新能源汽車消費，各地區(qū)不得新增汽車限購措施，已實施限購的地區(qū)因地制宜優(yōu)化汽車限購措施等等。

作為全國消費大省，廣東省9月8日印發(fā)的《廣東省擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》提出優(yōu)化廣州、深圳汽車限購政策，完善購車資格規(guī)定，推動汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。

招商證券認為，放寬汽車限購政策是一種成本低、見效快的刺激手段，能夠充分釋放消費潛力。

在過去兩年疫情期間，廣深等地曾多次增加購車指標(biāo)，以刺激汽車消費。事實上，目前國內(nèi)汽車限牌限購政策的地區(qū)包括北京、上海、廣州、深圳、天津、杭州、石家莊等。

“實施限購政策的城市不會輕易大幅放寬限購政策，一般是在部分時間增加少量指標(biāo)，這些指標(biāo)往往針對無車家庭或者久搖不中的剛需人群，會把握一定的度。”有汽車行業(yè)人士對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，增加的號牌越多，治理交通擁堵的壓力就越大。

不過，上述人士指出，目前除了北京外，其他城市對于新能源汽車并不限購，因此越來越多限購城市的汽車剛需人群選擇購買電動車。除非限購政策出現(xiàn)巨大的調(diào)整，否則對于車市增長的影響有限。

此前有關(guān)部門曾多次出臺相關(guān)政策鼓勵限購城市適當(dāng)放寬限購政策，城區(qū)、郊區(qū)指標(biāo)差異化的提出，或?qū)槠囅拶徴叩乃山壧峁┙忸}思路。

“當(dāng)前國際不穩(wěn)定不確定因素增多，國內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱三重壓力仍然存在，汽車行業(yè)穩(wěn)增長任務(wù)較為艱巨。”工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司司長王衛(wèi)明表示，下一步將統(tǒng)籌支持新能源汽車和燃油汽車兩大市場主體消費，在穩(wěn)定燃油車消費方面，將鼓勵實施汽車限購地區(qū)增加年度購車指標(biāo)，支持企業(yè)積極探索混合動力、低碳燃料等技術(shù)路線，加大高端化、定制化的房車、皮卡等產(chǎn)品供給。

值得一提的是，去年以及今年上半年的促消費活動普遍傾向于節(jié)能環(huán)保的小排量車和新能源車消費，給予的優(yōu)惠和補貼力度更大，與之不同的是，新一輪汽車促消費政策覆蓋的范圍更廣，沒有把燃油車排除在外，部分政策對燃油車和新能源車一視同仁，如稅收減免、放寬限購、培育二手車市場等對燃油車和新能源車均是利好。

全國乘聯(lián)會秘書長崔東樹指出，燃油車是民生車型，燃油車強消費才能穩(wěn)定，燃油車市場平穩(wěn)發(fā)展是中國汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，燃油車有巨大的國家稅收和較好的企業(yè)盈利，而新能源車目前的盈利企業(yè)比例極低。

“現(xiàn)在不能把燃油車變成妖怪、另類，不能讓消費者覺得買新能源車是光榮的，買燃油車是跟不上潮流的，短期內(nèi)沒必要這樣強化這個概念。”崔東樹表示。

促消費政策效應(yīng)漸顯，“金九銀十”有望重現(xiàn)

利好政策的出臺為車市注入一劑強心針之余，地方政府“真金白銀”的補貼也為“金九銀十”的銷售旺季備足馬力。

吉林市擬于近期發(fā)放汽車消費券450萬元，在吉林市城區(qū)參加活動的限上汽車銷售企業(yè)購買5萬元及以上乘用車（非營運車輛，不含二手車交易）的個人消費者（限中國國籍），在享受企業(yè)優(yōu)惠政策后，按車輛類型、購車發(fā)票金額分為三類享受政府消費券優(yōu)惠；北京昌平區(qū)啟動2023年第三期汽車消費券發(fā)放活動，總額1000萬元，單次購車最高可享8000元補貼，水災(zāi)受損車主可額外再享1000元補貼；廣州市海珠區(qū)將開展為期三個月的汽車消費券發(fā)放活動，計劃投入1800萬元，其中汽車消費券1500萬元用于購車立減優(yōu)惠，金融機構(gòu)禮包300萬元用于車主金融禮包優(yōu)惠。

“地方鼓勵汽車消費政策較為直接、針對性較強，通過發(fā)放消費券或給予置換補貼等加速潛在消費者的需求，使更多的消費意愿得到釋放，短期內(nèi)可以大幅拉動銷量。”崔東樹對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示。

“降價促銷”明顯帶動了銷量增長。國家發(fā)展改革委此前披露的數(shù)據(jù)顯示，今年以來，在各項促消費政策、汽車營銷活動、新車型大量上市的共同拉動下，上半年汽車類商品零售額達到22409億元，同比增長6.8%；中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，今年前8月，汽車產(chǎn)銷分別完成1822.5萬輛和1821萬輛，同比分別增長7.4%和8%。

與此同時，隨著“金九銀十”的到來，車企也在紛紛發(fā)力。9月以來，廣汽集團旗下合資品牌廣汽本田、廣汽豐田及自主品牌廣汽傳祺宣布，購燃油車送“粵A”藍牌活動，即競價費用至高可享1.6萬元補貼。（具體補貼額度由消費者競價費用決定，即競價費用小于等于1.6萬元，按具體競價費用享受補貼，若競價費用大于1.6萬元，可享1.6萬元補貼。）事實上，購燃油車送藍牌活動廣汽于今年3月15日已開始，并多次延續(xù)，目前這一活動將持續(xù)至2023年12月31日。

據(jù)了解，粵A藍牌以搖號和競拍兩種方式取得，今年8月粵A牌照個人平均成交價為12599元，比7月19591元下降6992元。需要注意的是，廣汽集團的官方促銷活動僅針對廣州區(qū)域。21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者從廣州天河區(qū)一家廣汽本田經(jīng)銷商處確認，該項活動只在廣州本地開展，活動名額“先到先得”，可疊加市場其他優(yōu)惠。

此外，近兩個月以來，比亞迪、特斯拉、零跑、奇瑞新能源、上汽大眾、極氪、歐拉等車企或直接降價，或通過新品車型增配減價、或喊出油電同價等變相降價，車市價格戰(zhàn)硝煙彌漫。

值得一提的是，進入“金九銀十”傳統(tǒng)銷售旺季，眾多車企為達成銷售目標(biāo)、加速搶占市場，相繼推出了多款新車，比如比亞迪元PLUS冠軍版、小鵬G9、零跑C01增程版、江淮QX PHEV、領(lǐng)克08、問界M7大五座版本、極狐考拉等。

中汽協(xié)預(yù)計，伴隨各項政策效果不斷顯現(xiàn)，加之汽車行業(yè)即將進入“金九銀十”銷售旺季，各大車企也在不斷推出新產(chǎn)品，有助于市場需求進一步釋放，實現(xiàn)汽車行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

乘聯(lián)會表示，“金九銀十”是車市的好日子，今年的“金九”效果更均衡。9月有20個工作日，而且今年中秋節(jié)在9月29日，中秋節(jié)和國慶節(jié)合并有8天假期，長假駕車高速公路免費出游熱情更高，預(yù)計會推動9月私人購車熱情高漲。

“今年8月銷量增長超過預(yù)期，但對全年銷量預(yù)期依然保持審慎態(tài)度。普通消費者購買力不強，主流合資品牌銷量走勢不強，新購群體能否大幅增長還存在不確定性，目前依然保持全年新能源乘用車銷量為850萬輛、乘用車銷量2350萬輛的預(yù)期。”崔東樹表示。