21世紀經(jīng)濟報道記者 鄭青亭 北京報道

7月31日，《國際交往中心城市指數(shù)2024》發(fā)布會暨學術(shù)研討會在清華大學舉行。根據(jù)疫情后至2023年底的數(shù)據(jù)綜合測算，本輪評估中綜合排名前十的國際交往中心城市依次為倫敦、巴黎、紐約、香港、新加坡、首爾、北京、東京、馬德里和舊金山。

國際交往中心城市指數(shù)于2023年2月面向全球首次發(fā)布，今年是該指數(shù)第二次發(fā)布。報告指出，國際交往中心城市是具備聯(lián)通和服務(wù)世界功能、能夠集聚國際高端要素、在全球事務(wù)中發(fā)揮重要影響的城市，是國際交往網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵性節(jié)點和樞紐性平臺。2024年報告新增了布魯塞爾、斯德哥爾摩、伊斯坦布爾、里約熱內(nèi)盧、開羅、約翰內(nèi)斯堡6個樣本城市，總樣本數(shù)擴大至43個。

與上一輪評估相比，倫敦仍位居首位，巴黎超過紐約升至第2位。香港超越新加坡和首爾升至第4位，但三座城市的分值相差不大。北京位列第7位，與上一輪持平。馬德里排名提升兩位至第9位，首次躋身前十。從細分維度方面衡量，倫敦、紐約、香港在吸引力上排名前三，倫敦、北京、巴黎在影響力上排名前三，新加坡、馬德里、巴黎在聯(lián)通力上位列前三。

展望未來，報告建議國際交往中心城市應(yīng)更加重視打造自身特色魅力，處理好本土化與國際化的關(guān)系，不斷提升數(shù)字化生存和交往能力，構(gòu)建更加高效聯(lián)通、開放包容的城市網(wǎng)絡(luò)骨架。 

北京的影響力排名由第3位提升至第2位

清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院副院長、公管學院教授楊永恒指出，北京在本輪的評估中雖然綜合排名保持第7位不變，但在分項維度上進步明顯?！半m然疫情一度對北京的國際交往活動產(chǎn)生了較大影響，但隨著疫情影響逐漸消退，中外人員往來日漸增多，北京國際交往熱度已開始從短期沖擊中穩(wěn)步恢復。測算顯示，北京在影響力維度的排名由上一輪的第3位提升至第2位。”

在科技創(chuàng)新和文化教育影響力方面，得益于轄區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)的科技創(chuàng)新資源、高等教育資源和豐厚的歷史文化資源，北京近十年被引科技論文數(shù)量達1.4萬篇，在參評城市中排名第一；近兩年發(fā)表的熱點科技論文達410篇，也排名第一。在經(jīng)濟發(fā)展影響力方面，北京充分發(fā)揮了經(jīng)濟政策資源和財政金融資源的優(yōu)勢，在全球經(jīng)濟發(fā)展和要素資源配置中日益發(fā)揮著重要的錨地作用，排名由第5位上升到第3位；在所有參評城市中，北京擁有數(shù)量最多的世界500強企業(yè)總部，創(chuàng)業(yè)環(huán)境位列第6位。

與上一輪評估相比，北京進步最快的是數(shù)字網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通水平，尤其是移動網(wǎng)絡(luò)平均速度達到了133.6Mbps，增速達125.9%，遠高于參評城市35.5%增速水平，排名從上一輪的第6位躍升至第1位。

北京市委外辦市政府外辦主任熊九玲在致辭中表示，北京市牢牢把握“四個中心”的城市戰(zhàn)略定位，持續(xù)優(yōu)化提升國際交往功能，全面釋放國際交往活力。下一步，北京市外事系統(tǒng)將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，深刻領(lǐng)會和把握進一步全面深化改革的重大舉措，更加奮發(fā)有為推進國際交往中心功能建設(shè)，堅持以開放促改革，以更高水平城市國際化助力北京率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化。

除北京外，報告也對上海、深圳、廣州等中國內(nèi)地城市進行了評估。上海綜合排名上升6位至第11位，其中吸引力排名第37位、影響力排名第12位、聯(lián)通力排名第4位。深圳綜合排名第32位，其中吸引力排名第35位、影響力排名第24位、聯(lián)通力排名第30位。廣州綜合排名第37位，其中吸引力排名第38位、影響力排名第32位、聯(lián)通力排名第27位。

國際交往中心城市展現(xiàn)新的個性特征

據(jù)楊永恒介紹，本輪評估中國際交往中心城市所呈現(xiàn)的一些共性特征與上一輪大體相似，但也有一些新的變化。例如：首都城市在發(fā)揮國際交往中心功能方面具有先天優(yōu)勢，但非首都城市在國際交往中的獨特優(yōu)勢正在不斷顯現(xiàn)；最活躍的國際交往中心城市主要集聚在歐洲、亞洲和北美三大地帶，但亞洲城市正在穩(wěn)步崛起；國際交往中心城市普遍是人才的蓄水池，但個別城市吸引高端要素的能力顯著提升。

另一方面，隨著疫情復蘇進程加快、人工智能飛速突破和地緣風險持續(xù)加劇，各個國際交往中心城市的發(fā)展也表現(xiàn)出新的個性特征。例如：疫情消退較快的城市往往在國際直航航班和入境游旅客數(shù)量的恢復方面表現(xiàn)亮眼，城市韌性和安全性成為國際移民選擇居住地的重要標準，特別是世界級城市群的演變?yōu)楦佣鄻踊纳a(chǎn)生活方式提供了新的生態(tài)系統(tǒng)；數(shù)字聯(lián)通能力對于對沖疫情影響和提升國際影響力至關(guān)重要，數(shù)字技術(shù)已經(jīng)深刻改變了國際交往形態(tài)和城市治理模式，跨國旅行者更需要重視調(diào)整“數(shù)差”；全球安全格局的變化使國際交往中心城市不僅成為外交舞臺的提供者，而且成為全球合作發(fā)展理念的踐行者，北京、開羅、巴黎等城市在國際熱點問題的外交斡旋中地位更加凸顯。

中國社會科學院大學教授、國務(wù)院原秘書長江小涓在演講中表示，這份報告具有獨特而重要的視角，較為精準刻畫了一個城市的國際交往能力，能夠幫助各城市更好地認識自身，同時增加外界對城市的多維度了解。她建議，下一步可以基于報告分析結(jié)果，區(qū)分不可變、可以變和應(yīng)當變的維度，幫助城市政府識別提升國際交往能力的重點方向。未來的年度報告可以根據(jù)發(fā)展難點和熱點，每年聚焦一個主題，重點探討對城市進步、市民福利、國家發(fā)展和人類命運共同體構(gòu)建具有重要意義的關(guān)鍵領(lǐng)域。

清華大學副校長彭剛在致辭中表示，當今世界是一個高度融合、互聯(lián)互通的世界，雖然國際格局復雜多變，地緣動蕩和大國競爭日趨激烈，但經(jīng)歷了疫情考驗的國際交往依然活躍。針對國際交往中心城市開展持續(xù)的評價研究，有利于深刻把握國際交往中心城市的基本特征、發(fā)展特色和演進趨勢，對于后疫情時代快速恢復城市國際交往功能、對沖逆全球化思潮的不利影響、促進全球合作與世界融合，具有十分重要的意義。