21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 鄭青亭 上海報(bào)道

10月22日至24日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十六次會(huì)晤在俄羅斯喀山舉行。此次會(huì)晤是金磚擴(kuò)員后的首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，30多個(gè)國家的代表參會(huì)，包括24個(gè)國家的最高領(lǐng)導(dǎo)人。峰會(huì)發(fā)表了《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十六次會(huì)晤喀山宣言》（以下簡(jiǎn)稱《宣言》），還宣布設(shè)置金磚伙伴國。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日，中國國家主席習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表講話時(shí)表示，擴(kuò)員是金磚發(fā)展史上的重要里程碑，也是國際格局演變的標(biāo)志性事件。這次峰會(huì)決定邀請(qǐng)多個(gè)國家成為金磚伙伴國，是金磚發(fā)展過程中的又一個(gè)重要進(jìn)展。他強(qiáng)調(diào)，要把金磚打造成促進(jìn)全球南方團(tuán)結(jié)合作的主要渠道、推動(dòng)全球治理變革的先鋒力量。

今年是“大金磚合作”的開局之年，受到國際社會(huì)廣泛關(guān)注。1月1日，沙特阿拉伯、埃及、阿聯(lián)酋、伊朗、埃塞俄比亞正式加入金磚國家合作機(jī)制。擴(kuò)員后，金磚國家人口占全球近一半，GDP超全球30%，貿(mào)易占全球五分之一，經(jīng)濟(jì)總量按購買力平價(jià)計(jì)算已經(jīng)超過七國集團(tuán)。

在本屆金磚峰會(huì)上，擴(kuò)員仍然是最受關(guān)注的話題之一。俄羅斯總統(tǒng)助理烏沙科夫22日表示，現(xiàn)有13個(gè)國家申請(qǐng)成為金磚伙伴國。

“國際力量對(duì)比正在深刻演變，但全球治理體系改革長期滯后?！绷?xí)近平指出，金磚國家走到一起，是基于共同追求，順應(yīng)世界和平和發(fā)展大勢(shì)。他呼吁金磚國家順應(yīng)全球南方崛起大勢(shì)，積極回應(yīng)各國加入金磚合作機(jī)制的呼聲，推進(jìn)擴(kuò)員和設(shè)置伙伴國進(jìn)程，提升發(fā)展中國家在全球治理中的代表性和發(fā)言權(quán)。

標(biāo)銀投資咨詢首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家倪杰瑞(Jeremy Stevens)近日在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪時(shí)表示，金磚擴(kuò)員正在對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理格局產(chǎn)生重大影響?！啊鸫u+’機(jī)制為新興的多極世界賦予了更多內(nèi)涵，更加公平地分配權(quán)力、資源和話語權(quán)，從而推動(dòng)全球治理格局的重塑。”

“顯然，‘金磚+’的經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭清楚地顯示了該組織每年在全球產(chǎn)出中所占份額不斷擴(kuò)大的原因。但更重要的是，‘金磚+’影響著全球總需求、金融資產(chǎn)價(jià)格、其正在推廣的多邊機(jī)構(gòu)。無論如何，一幅明顯的圖景正在浮現(xiàn)：世界正在變得多極化、更具包容性和競(jìng)爭(zhēng)性?！蹦呓苋鹫f道。

在新的形勢(shì)下，不斷增加金磚“含金量”成為各方共識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)人們共同表示，深化“大金磚”戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，強(qiáng)化政治安全、經(jīng)貿(mào)財(cái)金、人文交流“三輪驅(qū)動(dòng)”合作，進(jìn)一步提升全球南方在國際事務(wù)中的話語權(quán)和代表性，推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的國際秩序。各方還表示，要推動(dòng)現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)金融架構(gòu)改革，將新開發(fā)銀行打造成21世紀(jì)新型多邊開發(fā)銀行。

本次會(huì)晤由俄羅斯總統(tǒng)普京主持。除中方國家領(lǐng)導(dǎo)人外，巴西總統(tǒng)盧拉（線上）、埃及總統(tǒng)塞西、埃塞俄比亞總理阿比、印度總理莫迪、伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)、南非總統(tǒng)拉馬福薩、阿聯(lián)酋總統(tǒng)穆罕默德等出席。據(jù)俄方介紹，33個(gè)國家的代表和6個(gè)國際組織的領(lǐng)導(dǎo)人出席了峰會(huì)，其中，24個(gè)國家的代表團(tuán)由國家領(lǐng)導(dǎo)人率領(lǐng)。

清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心博士后、助理研究員文晶在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，在“大金磚合作元年”的背景下，今年的金磚峰會(huì)向世界發(fā)出了多重信號(hào)：首先，以金磚國家為代表的全球南方國家對(duì)多邊主義堅(jiān)定支持，致力于推動(dòng)建設(shè)平等有序的世界多極化。其次，在當(dāng)前沖突頻發(fā)、地緣政治動(dòng)蕩的背景下，金磚機(jī)制為廣大發(fā)展中國家提供了對(duì)話的平臺(tái)，讓各方領(lǐng)導(dǎo)人擱置分歧，共商未來合作大計(jì)，體現(xiàn)了各方對(duì)發(fā)展和合作的關(guān)注。

中方提出深化金磚務(wù)實(shí)合作新舉措

在百年未有之大變局下，世界希望聽到金磚發(fā)出更多的聲音，期待金磚發(fā)揮更大的作用。作為金磚國家創(chuàng)始成員國和全球最大發(fā)展中國家，中國在金磚合作平臺(tái)提出的主張和倡議引起高度關(guān)注。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，是任由世界動(dòng)蕩不安，還是推動(dòng)其重回和平發(fā)展的正道，面臨關(guān)鍵抉擇。時(shí)代的風(fēng)浪越大，我們?cè)揭铝⒊鳖^，以堅(jiān)韌不拔之志、敢為人先之勇、識(shí)變應(yīng)變之謀，共同譜寫“大金磚合作”高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

在新的形勢(shì)下，國際金融架構(gòu)改革緊迫性突出。習(xí)近平表示，金磚國家要發(fā)揮引領(lǐng)作用，深化財(cái)金合作，促進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，維護(hù)高水平金融安全，做大做強(qiáng)新開發(fā)銀行，推動(dòng)國際金融體系更好反映世界經(jīng)濟(jì)格局變化。

中方的主張得到了其他各方的響應(yīng)。《宣言》顯示，各方呼吁改革布雷頓森林體系，以提升新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家的代表性；認(rèn)識(shí)到金磚在完善國際貨幣金融體系中發(fā)揮關(guān)鍵作用；鼓勵(lì)金磚國家加強(qiáng)金融合作，促進(jìn)本幣結(jié)算；歡迎金磚國家應(yīng)急儲(chǔ)備安排完成修約。

面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的迅猛發(fā)展，中方新近成立中國－金磚國家人工智能發(fā)展與合作中心，并宣布，將建立金磚國家深海資源國際研究中心、金磚國家特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)中國合作中心、金磚國家工業(yè)能力中國中心、金磚國家數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)合作網(wǎng)絡(luò)。

在全球綠色大潮之下，中方呼吁建設(shè)“綠色金磚”。“中國電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，為世界綠色發(fā)展提供了重要助力?！绷?xí)近平表示，中方愿發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，同金磚國家拓展綠色產(chǎn)業(yè)、清潔能源以及綠色礦產(chǎn)合作，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈“綠色化”發(fā)展。

為了夯實(shí)金磚合作的人文基礎(chǔ)，中方將實(shí)施金磚數(shù)字教育能力建設(shè)計(jì)劃，未來5年在金磚國家設(shè)立10個(gè)海外學(xué)習(xí)中心，為1000名教育管理人員和師生提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，助力金磚人文交流走深走實(shí)。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、國際事務(wù)研究所所長王義桅對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示, 當(dāng)前，金磚機(jī)制正處在承前啟后，繼往開來的關(guān)鍵階段。中方在峰會(huì)上提出的倡議意義深遠(yuǎn)，為金磚合作走深、走實(shí)指明了方向。比如，中方提出“促進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”，涉及了資金融通的硬件和軟件兩個(gè)方面，涵蓋結(jié)算貨幣、支付體系、操作系統(tǒng)等豐富的內(nèi)容，為發(fā)展中國家擴(kuò)大金融合作開辟了廣泛空間。

不僅如此，在王義桅看來，中方提出的“大金磚合作”倡議與國內(nèi)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主張一脈相承?！爱?dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，并大力推動(dòng)高水平的制度型開放。在這個(gè)背景下，中國要基于自身的比較優(yōu)勢(shì)在‘再工業(yè)化’的同時(shí)實(shí)現(xiàn)‘再全球化’?！?/p>

具體來看，王義桅認(rèn)為，中國當(dāng)前的比較優(yōu)勢(shì)就集中體現(xiàn)在數(shù)字化和綠色轉(zhuǎn)型兩大方面。以“新三樣”為代表，中國在先進(jìn)制造、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字生活、數(shù)字運(yùn)輸、低碳經(jīng)濟(jì)等多方面正在從追趕變?yōu)橐I(lǐng)者，這也正是很多金磚國家當(dāng)前著重發(fā)展的方向。從這個(gè)意義上講，中國同金磚國家的高質(zhì)量合作有望成為中國新階段高水平開放的典范。

“當(dāng)前，金磚機(jī)制正處在承前啟后，繼往開來的關(guān)鍵階段。在歐美對(duì)華不斷設(shè)置貿(mào)易壁壘的背景下，中國擴(kuò)大同全球南方國家在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色領(lǐng)域的合作，不僅可以展現(xiàn)中國的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也有助于其他國家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升金磚合作的含金量?！蓖趿x桅說。

金磚國家將是全球GDP增長的主要來源

2006年，金磚國家外長舉行首次會(huì)晤，開啟金磚國家合作序幕。自此之后，金磚國家合作基礎(chǔ)日益夯實(shí)，領(lǐng)域逐漸拓展，在經(jīng)貿(mào)、財(cái)金、科技、農(nóng)業(yè)、文化等數(shù)十個(gè)領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作的多層次架構(gòu)，成為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長、完善全球治理、推動(dòng)國際關(guān)系民主化的建設(shè)性力量。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月18日，普京在金磚國家工商論壇上發(fā)言時(shí)表示，金磚國家對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)現(xiàn)已超過七國集團(tuán)。2024年金磚國家國內(nèi)生產(chǎn)總值的平均增速預(yù)計(jì)為4%，高于七國集團(tuán)1.7%的預(yù)期，以及世界平均水平3.2%的預(yù)期。

普京強(qiáng)調(diào)，金磚國家不僅在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著顯著作用，顯然，金磚國家的作用在未來也會(huì)增強(qiáng)?！笆聦?shí)上，金磚國家是全球經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)力，在可預(yù)見的未來，金磚國家將是全球GDP增長的主要來源?！?/p>

當(dāng)天的論壇還討論了金磚國家在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作潛力，新的“大金磚”合作將聚集能源最大出口國與進(jìn)口國，金磚國家間的經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)與潛力將進(jìn)一步增加。此外，論壇還特別提到，領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)將重點(diǎn)討論金磚國家支付體系的議題，統(tǒng)一的支付體系將進(jìn)一步便利金磚各國的經(jīng)貿(mào)合作。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院院長王文向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“大金磚合作”的新時(shí)代，是南北“發(fā)展鴻溝”持續(xù)縮小與全球南方國際影響力崛起的新時(shí)代。國際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，到2028年，南北“發(fā)展鴻溝”將進(jìn)一步縮小，新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的GDP貢獻(xiàn)率，將占全球GDP比重的61.49%，發(fā)達(dá)國家則為38.51%。

王文認(rèn)為，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，以金磚國家為代表的發(fā)展中國家在建設(shè)世界新秩序上的主動(dòng)性與能力同步提高。一方面，發(fā)展中國家不再以發(fā)達(dá)國家的行事標(biāo)準(zhǔn)為自身標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，發(fā)展中國家更加重視組建和參加代表發(fā)展中國家利益的合作機(jī)制。隨著發(fā)展中國家的議程設(shè)置能力的增強(qiáng)，南南合作空間也在不斷擴(kuò)大，在聯(lián)合國層面最為突出。

在王文看來，基于“大金磚合作”的新時(shí)代特征與現(xiàn)有挑戰(zhàn)，在可預(yù)見的未來，金磚國家合作機(jī)制將有三大演進(jìn)方向：一是完善金磚擴(kuò)員標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)壯大金磚朋友圈；二是防范出現(xiàn)“意大利面條碗”現(xiàn)象，提升金磚合作的協(xié)調(diào)性與一致性；三是密切新金磚與其他國際組織的互動(dòng)交往，全方位提高金磚國際影響力。

倪杰瑞認(rèn)為，“金磚+”代表了一股積極的力量，讓在全球金融體系的機(jī)構(gòu)朝著更多的機(jī)構(gòu)靈活性、知識(shí)開放性和政策細(xì)微差別邁進(jìn)。事實(shí)上，系統(tǒng)的持續(xù)調(diào)整已經(jīng)在以下方面進(jìn)行：(i)治理；(ii)新興市場(chǎng)的作用；(iii)政策空間的擴(kuò)大；(iv)金融架構(gòu)的前景。“金磚+”迫切需要一個(gè)更具包容性的框架。

中東和非洲國家熱情擁抱金磚合作

今年年初，四個(gè)中東國家正式加入金磚大家庭，另有多個(gè)中東國家表達(dá)了加入金磚機(jī)制的意愿。中東國家何以熱情擁抱“金磚”？它們的加入將給金磚合作帶來哪些影響？

長期重點(diǎn)關(guān)注中東問題的文晶對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，對(duì)中東國家來說，金磚機(jī)制為它們的對(duì)外合作提供了一個(gè)新的平臺(tái)。它們地處歐、亞、非三大洲的交界處，是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要節(jié)點(diǎn)，也扼守著世界上最重要的石油運(yùn)輸線的咽喉。

不僅如此，文晶表示，很多國家有著豐富的油氣資源，是全球能源市場(chǎng)的重要參與者，它們希望進(jìn)一步提升自己在國際能源市場(chǎng)的影響力，并利用這些資源加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這就意味著需要更多元化的合作方式，而金磚機(jī)制恰好提供了這一選項(xiàng)，提升它們的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

在文晶看來，中東國家的加入，將給金磚機(jī)制帶來多重潛在的積極影響。首先，當(dāng)前，阿聯(lián)酋、沙特等海灣國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁，積極推動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，大力擁抱高科技產(chǎn)業(yè)，有意愿推動(dòng)金磚內(nèi)部的科技創(chuàng)新合作。其次，這些中東國家的加入也讓金磚更加多元化，有助于推動(dòng)金磚機(jī)制的國際影響力。

除了中東國家，非洲國家在金磚國家中的占比也受到了外界的密切關(guān)注。當(dāng)前，在金磚國家中，非洲國家已經(jīng)占據(jù)三個(gè)席位，包括南非、埃及和埃塞俄比亞?！胺侵迖腋鼜V泛地融入金磚機(jī)制的現(xiàn)象，更加突顯了全球南方合作中的非洲聲音和非洲力量。”清華大學(xué)國際關(guān)系學(xué)系教授、系主任唐曉陽日前在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪時(shí)說道。

唐曉陽表示，中國與非洲的合作已經(jīng)突破了地域的限制，成為全球南方國家共同合作、共同發(fā)展的重要平臺(tái)。盡管這些非洲國家在經(jīng)濟(jì)體量和發(fā)展程度上仍相對(duì)落后，但它們的參與進(jìn)一步強(qiáng)化了金磚機(jī)制作為促進(jìn)更平等、共同發(fā)展的國際舞臺(tái)的重要地位。