南方財(cái)經(jīng)全媒體記者楊雨萊 ?？趫?bào)道
“在中國(guó)與東盟‘一帶一路’合作進(jìn)入第二個(gè)十年的開(kāi)局之年，中國(guó)—東盟高質(zhì)量共建‘一帶一路’智庫(kù)論壇的舉辦恰逢其時(shí)，意義重大?！蓖饨粚W(xué)院亞洲研究所副所長(zhǎng)楊?lèi)傇谥罗o中說(shuō)。
11月1日，由外交學(xué)院亞洲研究所與中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院聯(lián)合主辦的“中國(guó)—東盟高質(zhì)量共建‘一帶一路’智庫(kù)論壇”在?？谡匍_(kāi)。來(lái)自中國(guó)和東盟各國(guó)的多位專(zhuān)家學(xué)者和政府代表，在下午的圓桌論壇上圍繞“東盟印太展望與‘一帶一路’中的中國(guó)—東盟互惠合作：優(yōu)先路線圖”進(jìn)行了深入交流。
從學(xué)者們的討論中可以看出，共建“一帶一路”倡議對(duì)區(qū)域合作產(chǎn)生了廣泛而又深入的積極影響，從緬甸、越南、新加坡、泰國(guó)、印度尼西亞、老撾至文萊等東盟國(guó)家，與中國(guó)在經(jīng)貿(mào)合作攜手共進(jìn)的基礎(chǔ)上，正在不斷向民心互通和促進(jìn)務(wù)實(shí)合作等多個(gè)層面繼續(xù)推進(jìn)。
中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、RCEP研究院院長(zhǎng)楊睿在論壇開(kāi)幕致辭中表示，未來(lái)幾年是中國(guó)—東盟深化經(jīng)貿(mào)合作的戰(zhàn)略窗口期，中國(guó)主動(dòng)向東盟單邊開(kāi)放，將贏得中國(guó)—東盟高質(zhì)量共建“一帶一路”的戰(zhàn)略主動(dòng)。
中國(guó)—東盟在制度上深化開(kāi)放與合作
2021年，中國(guó)與東盟正式宣布建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，構(gòu)建了更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)支持東盟推進(jìn)制定東盟共同體后2025愿景和東盟一體化倡議，并愿意通過(guò)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0建設(shè)、RCEP高質(zhì)量實(shí)施，實(shí)現(xiàn)地區(qū)共同發(fā)展。
中國(guó)與東盟未來(lái)如何推進(jìn)共建高質(zhì)量的“一帶一路”？在戰(zhàn)略上建立了緊密而深厚的聯(lián)系之后，制度上的深化改革是需要繼續(xù)邁進(jìn)的堅(jiān)實(shí)一步。
緬甸戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究所執(zhí)行董事會(huì)成員廷林恩認(rèn)為，首先，合作雙方要確保項(xiàng)目透明、經(jīng)濟(jì)利益公平并維護(hù)本土社區(qū)利益。他認(rèn)為，“透明度”對(duì)于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、政府和外國(guó)投資者之間建立信任至關(guān)重要。信息共享倡議使當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)者能夠了解項(xiàng)目目標(biāo)、潛力、社會(huì)生計(jì)和環(huán)境影響。
其次，他提議建立完善的問(wèn)責(zé)制度，為當(dāng)?shù)厝丝趧?chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，確保土地征用公平補(bǔ)償。他認(rèn)為，確?！耙粠б宦贰毕嚓P(guān)的項(xiàng)目直接促進(jìn)東道國(guó)的福祉，并最終促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，環(huán)境等各個(gè)層面的機(jī)會(huì)，才能使共建“一帶一路”倡議真正達(dá)到互利共贏的目的。
外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授查雯進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)試圖在其他國(guó)家推廣‘一帶一路’時(shí)，首先需要在兩國(guó)政府之間建立制度化的合作機(jī)制，這是高質(zhì)量共建‘一帶一路’的發(fā)展重點(diǎn)?！?/p>
她認(rèn)為，新加坡和中國(guó)合作的成功源于強(qiáng)大的制度基礎(chǔ)，以此深化經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)雙方在可持續(xù)城市和高科技制造等領(lǐng)域的合作。
查雯認(rèn)為在新加坡—中國(guó)所建設(shè)的機(jī)制中最為重要的是雙邊合作聯(lián)合委員會(huì)（下稱“聯(lián)委會(huì)”）。她表示，聯(lián)委會(huì)是一種明智的初級(jí)運(yùn)行機(jī)制，也是一種跨領(lǐng)域的監(jiān)督合作。在中新雙邊的制度合作基礎(chǔ)上，蘇州工業(yè)園區(qū)、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目、廣州知識(shí)城等兩國(guó)重點(diǎn)合作項(xiàng)目成效顯著。
“2010年至2018年，新加坡已經(jīng)獲得了超過(guò)378億美元的中國(guó)直接投資（FDI），超過(guò)30%的‘一帶一路’對(duì)外投資和85%的中國(guó)債券投資將新加坡作為軸心。”她由此總結(jié)，在共建“一帶一路”倡議的大框架背景下，還需要靈活性的戰(zhàn)略、強(qiáng)大的機(jī)構(gòu)和有效的外交，以此作為“一帶一路”其他共建國(guó)家與中國(guó)在制度上深化合作的深刻建議。
國(guó)際合作向多個(gè)新興的領(lǐng)域延伸
中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)步發(fā)展成為推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”倡議的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國(guó)—東盟貿(mào)易總額從2002年簽署全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議時(shí)的548億美元，到2023年提升至9117億美元。
中國(guó)與東盟在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作之上，支持東盟印太展望提出的四大優(yōu)先領(lǐng)域，即海上、互聯(lián)互通、聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)及其他領(lǐng)域合作。
菲律賓中華研究學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)盧西奧·皮特洛認(rèn)為，隨著共建“一帶一路”倡議向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)成為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，東盟作為中國(guó)最重要的貿(mào)易伙伴之一也迎來(lái)了轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，可以在電子商務(wù)、物流、綠色能源建設(shè)方面進(jìn)一步合作。
近年來(lái)，中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司持續(xù)深化與東盟在綠色能源領(lǐng)域的合作，在東盟參建的新能源項(xiàng)目不斷增加。中國(guó)能建在2022至2024年與東盟國(guó)家新簽合同338億美元，年增速達(dá)17%。
泰國(guó)國(guó)立法政大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)查瓦特·梅桑坦表示，“一帶一路”項(xiàng)目日益吸納了數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展等新興領(lǐng)域，旨在不僅強(qiáng)化物理層面的連接，更致力于構(gòu)建數(shù)字連接的橋梁并促進(jìn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。這一倡議深度推動(dòng)了區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)互通，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“中泰合作重點(diǎn)應(yīng)包括，深化綠色可持續(xù)發(fā)展合作，擴(kuò)大在電動(dòng)汽車(chē)和清潔能源領(lǐng)域的項(xiàng)目，助力泰國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和能源轉(zhuǎn)型。”北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)亞洲學(xué)院教授、東南亞研究中心研究員宋清潤(rùn)在論壇上建議。
2024年7月，比亞迪在泰國(guó)建成了東南亞首家電動(dòng)汽車(chē)工廠，并已順利竣工，該工廠的年產(chǎn)能計(jì)劃為15萬(wàn)輛。此外，長(zhǎng)城汽車(chē)、上汽等中國(guó)新能源汽車(chē)企業(yè)也在積極拓展泰國(guó)市場(chǎng)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前已有7家中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)制造商在泰國(guó)設(shè)立了汽車(chē)組裝廠，總投資額接近700億泰銖。
宋清潤(rùn)認(rèn)為，中泰未來(lái)可以加強(qiáng)在新能源領(lǐng)域的合作，比如增加光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目，可以減少泰國(guó)對(duì)進(jìn)口石油和天然氣的依賴，也有利于中國(guó)企業(yè)在泰國(guó)，或者東南亞地區(qū)開(kāi)拓更大的市場(chǎng)，此類(lèi)合作實(shí)現(xiàn)了互惠互利。
“數(shù)字鏈接是為了未來(lái)可持續(xù)的包容性發(fā)展?！痹颇洗髮W(xué)國(guó)際關(guān)系研究院副教授、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作知識(shí)網(wǎng)絡(luò)中國(guó)協(xié)調(diào)中心負(fù)責(zé)人張蕾在發(fā)言中重點(diǎn)描繪道，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以是中國(guó)和老撾未來(lái)的重點(diǎn)合作領(lǐng)域。
張蕾表示，可以通過(guò)多種方式增強(qiáng)數(shù)字鏈接，比如加強(qiáng)建立更多的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)彌合數(shù)字鴻溝，以此減少貿(mào)易的程序，促使更多利益相關(guān)者加入數(shù)字化轉(zhuǎn)型；同時(shí)，提高數(shù)字化創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)數(shù)字軟件，增強(qiáng)了國(guó)家之間數(shù)字領(lǐng)域的相互認(rèn)可等。
對(duì)于中國(guó)與東盟在新興領(lǐng)域未來(lái)合作的困難與挑戰(zhàn)，盧西奧·皮特洛認(rèn)為，在這些新興領(lǐng)域的合作還面臨融資模式、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和公共關(guān)系管理方面的挑戰(zhàn)。公私合作、多樣化融資和合資企業(yè)可以成為未來(lái)多樣的合作模式。
