時政要聞

中國人民銀行、中國證監會：豐富科技創新債券產品體系，完善科技創新債券配套支持機制

近日，中國人民銀行、中國證監會近日聯合發布關于支持發行科技創新債券有關事宜的公告（以下簡稱《公告》），助力拓寬科技創新企業融資渠道，引導債券市場資金投早、投小、投長期、投硬科技。

《公告》從豐富科技創新債券產品體系和完善科技創新債券配套支持機制兩方面提出了若干舉措。

《公告》提出，豐富科技創新債券產品體系。金融機構、科技型企業、私募股權投資機構和創業投資機構等三類機構可發行科技創新債券，募集資金用于支持科技創新領域投融資。商業銀行、證券公司、金融資產投資公司等金融機構可發行科技創新債券。科技型企業可發行科技創新債券，用于科技創新產品設計、研發、項目建設、運營、并購等。具有豐富投資經驗、出色管理業績、優秀管理團隊的股權投資機構，可發行科技創新債券，用于私募基金的設立和擴募。

《公告》提到，完善科技創新債券配套支持機制。優化科技創新債券發行管理流程，提升融資效率，支持發行人根據資金使用特點，靈活分期發行。創新科技創新債券信用評級體系，信用評級機構可根據股權投資機構、科技型企業及科技創新業務的特點，打破傳統以資產、規模為重心的評級思路，合理設計專門的評級方法和評級符號，提高評級的前瞻性和區分度。建立科技創新債券專項承銷評價體系和做市機制，完善科技創新債券風險分散分擔機制，加強科技創新債券的事中事后管理。

國家發展改革委等三部門：全面開展“信用代證”工作，建立專項信用報告跨省互認機制

近日，國家發展改革委、公安部、國家數據局發布《關于全面推行以專項信用報告替代有無違法違規記錄證明的通知》（以下簡稱《通知》），使用基于信用信息共享平臺匯集的各領域違法違規信息形成的專項信用報告，替代多個行政機關單獨出具的有無違法違規記錄的證明（簡稱“信用代證”）。

《通知》明確，專項信用報告應涵蓋行政處罰、行政強制、嚴重失信主體名單和刑事裁判等信息。對地方政府產生的相關信用信息，加強歸集共享；對中央國家機關產生的相關信用信息，通過全國信用信息共享平臺推送給省級信用牽頭部門。

《通知》指出，“信用代證”的適用對象包括企業、個體工商戶、農民專業合作社等各類經營主體，鼓勵有條件的地方將“信用代證”工作拓展至社會組織和自然人。各地應在行政審批、招標投標、企業融資、申請優惠政策等事項中推廣“信用代證”。

《通知》明確，省級信用牽頭部門要建立專項信用報告異議申訴機制，信用主體可以通過省級信用平臺網站提出異議申訴。省級信用牽頭部門收到異議申訴申請后應及時推送給數源單位，并將申訴處理結果及時反饋給申請人。各地區要于2025年9月底前全面開展“信用代證”工作，實現“一份信用報告代替一摞證明”。加強信用信息安全管理，嚴肅查處泄露、篡改、毀損、竊取信用信息等行為。

國家知識產權強國建設工作部際聯席會議：研究構建數據知識產權保護規則，開展“守護知識產權”專項執法行動

近日，國家知識產權強國建設工作部際聯席會議辦公室印發《2025年知識產權強國建設推進計劃》（以下簡稱《計劃》），圍繞加快建設知識產權強國，明確了七方面共118項重點任務。

《計劃》提出完善知識產權法律法規規章、改革完善知識產權重大政策、完善新興領域和特定領域知識產權規則，具體包括推進相關法律法規制修訂，推動建立高效的知識產權綜合管理體制，做好“十五五”知識產權規劃編制工作，加快研究構建數據知識產權保護規則等措施。

《計劃》提出加強知識產權司法保護、強化知識產權行政保護、健全知識產權協同保護格局，具體包括完善并全面落實侵權懲罰性賠償制度，深化知識產權檢察綜合履職，開展“守護知識產權”專項執法行動，強化兩法銜接和跨區域、跨部門執法合作等措施。

《計劃》提出提高知識產權創造質量、加強知識產權轉化運用、促進知識產權市場化運營，具體包括持續提升專利商標審查質量和效率，完善知識產權支撐關鍵核心技術攻關工作體系，深入實施專利轉化運用專項行動，大力培育和發展專利密集型產業和版權產業，積極穩妥發展知識產權金融等措施。

地方行動

湖南：一次性補助支持首發經濟，培育孵化本土新消費品牌

近日，湖南省商務廳、湖南省財政廳聯合印發了《關于促進湖南首發經濟高質量發展的若干政策措施》(以下簡稱《措施》)，旨在培育消費新業態新模式，豐富提升消費供給，推動湖南首發經濟高質量發展。

《措施》提出，支持國內外知名品牌開設首店，對首店實際發生租金、裝修等費用，按照不高于50%的比例予以一次性補助，最高補助100萬元。支持舉辦各類首發活動，對首發活動實際發生的場租、設備租賃、搭建等費用不低于30萬元的，按照實際發生費用的30%給予活動主辦方一次性補助。打造首發經濟新場景，積極推動商圈、步行街、社區商業中心等開展零售業創新提升改造工程，培育首發經濟承接載體。

《措施》明確，支持本土新消費品牌的培育孵化，對在省內外年度新開設10家以上直營門店或新開設直營門店累計營業收入首次超過一定額度的，給予品牌方最高100萬元一次性獎補。

《措施》提到，支持打造“湘品首發”平臺，支持各市州常態化開展湘品首發首秀首展等活動，引導“湘品出湘”，鼓勵“湘品湘用”，支持出口受阻企業轉內銷。

廣州：22條措施支持服務貿易、數字貿易，促進與港澳服務貿易規則銜接

近日，廣州市政府辦公廳正式印發《廣州市關于以高水平開放推動服務貿易和數字貿易高質量發展的若干措施》（以下簡稱《措施》），22條措施支持全市服務貿易和數字貿易企業優結構、提效益、強實力。

《措施》提出，深化服務業對外開放、促進與港澳規則銜接機制對接、提升服務貿易標準化水平等措施。要率先促進與港澳服務貿易規則銜接，把握內地與港澳關于建立更緊密經貿關系的安排（CEPA）服務貿易協議修訂利好，強化與港澳服務對接，拓展新的應用場景和業務增量。

《措施》提出，促進人才、資本、技術、數據等創新要素跨境流動和口岸通關。人才方面，拓展境外職業資格（工種）認可清單，深入開展外國人來華工作便利化試點，實施人才出入境便利政策措施。資金方面，深化外匯管理改革，持續優化跨國公司跨境資金管理，推動人民幣跨境結算更高水平便利化。技術方面，推動科研用物資、資金、專利權跨境交易使用。數據方面，加快推進南沙（粵港澳）數據服務試驗區建設，協同港澳開展數據托管、融合計算、隱私計算、數據預處理和隱私保護等服務。

《措施》提出，促進金融、會展、人力資源等新興服務貿易發展，做強數字服務、文化服務、中醫藥服務、知識產權服務等國家級和省級特色服務出口基地。大力發展與貨物貿易相融合的服務貿易、綠色服務貿易，與服務消費密切相關的教育、醫療、文化、體育等生活性服務貿易，綜合推進服務貿易產業發展。

典型案例

北京：10.25%企業列入“無事不擾”名單，“掃碼檢查”阻斷大量重復檢查低效檢查

自2024年7月1日北京全面推行“掃碼檢查”改革以來，截至2025年3月底，全市掃碼檢查29.3萬次，重復檢查、低效檢查提示阻斷成功率達88%。此外，全市列入“無事不擾”企業已占全市企業總量的10.25%，首批“無事不擾”企業被檢查量環比下降79.1%，切實為企業松綁減負。

近年來，北京大力推廣電子營業執照跨部門、跨區域應用，致力于將電子營業執照打造成經營主體身份驗證基礎設施、全場景電子政務服務通行證和電子證照信息集成化展示查詢平臺。已為270余萬存量經營主體全部生成電子營業執照，經營主體法定代表人（負責人）可隨時通過“微信、支付寶電子營業執照小程序”下載應用。截至目前，230萬戶經營主體下載應用電子營業執照，占存量經營主體八成以上，近兩年新設企業電子營業執照下載應用率達97%，全市累計調用電子營業執照應用量2.15億次，居全國首位。

北京推動49個監管部門應用數據比對、遠程檢查、企業自主提交材料等八種非現場監管方式，以科技手段賦能高效精準監管，將現場檢查轉變為“不見面”“非接觸”式監管。截至2025年3月，全市非現場檢查量占比達40.9%，實現1682項監管數據跨部門共享共用，為企業減負成效明顯。全面推行“掃碼檢查”改革，全市各監管部門執法人員對企業開展檢查時，必須先統一掃描營業執照上的“企業碼”，才能實施行政檢查和現場訪企活動。

北京以“風險+信用”分級分類評價結果為基礎，將專精特新、小巨人、人工智能、大型企業總部等重點行業企業納入“無事不擾”企業清單。截至2025年3月，全市“無事不擾”企業總量達到23.1萬家，占全市企業總量的10.25%。