時(shí)政要聞

• 國(guó)家發(fā)改委：十年來(lái)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球排名從96位躍升至31位

6月28日，在中共中央宣傳部舉行的“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)蘇偉提到，從2013年至今，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球排名從第96位躍升至最新的第31位。

蘇偉表示，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革主要有四個(gè)方面的“新成就”。

一是市場(chǎng)主體改革取得新成就。國(guó)資國(guó)企改革完成頂層設(shè)計(jì)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)，中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破，混合所有制經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制不斷健全。重點(diǎn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革持續(xù)推進(jìn)。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，過(guò)去10年，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量翻了兩番，從1085萬(wàn)戶(hù)增長(zhǎng)到4457萬(wàn)戶(hù)。

二是市場(chǎng)體系改革取得新成就。立法、執(zhí)法、司法全方位產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系逐步形成。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。完善社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加快完善價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平的要素市場(chǎng)制度，形成了100多萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)總量、14億人口、4億左右中等收入群體的強(qiáng)大內(nèi)需市場(chǎng)。

三是宏觀經(jīng)濟(jì)治理改革取得新成就。以國(guó)家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的宏觀調(diào)控體系不斷完善。宏觀調(diào)控方式持續(xù)創(chuàng)新，區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、逆周期和跨周期調(diào)節(jié)等更加靈活有效，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，出臺(tái)了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。深入推進(jìn)行政審批制度改革，大幅減少行政審批事項(xiàng)。我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境大幅優(yōu)化，全球排名從2013年的第96位躍升至最新的第31位。

四是高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制改革取得新成就。統(tǒng)籌推進(jìn)21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，復(fù)制推廣260多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利起步。外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度全面實(shí)行。頒布實(shí)施外商投資法。全面建成國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”并覆蓋全國(guó)所有口岸，貿(mào)易便利化水平大幅度提高。

• 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：9省16市3縣為第一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點(diǎn)地區(qū)

近期，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局推動(dòng)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點(diǎn)工作，確定北京、天津、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、四川；南京、蘇州、常州、寧波、濟(jì)南、煙臺(tái)、濰坊、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、廣州、深圳、佛山、珠海、三亞、昆明；義烏、紹興市柯橋、晉江等9省16市3縣為第一批試點(diǎn)地區(qū)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作將充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心“一站式”綜合保護(hù)平臺(tái)，集聚多方知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，推動(dòng)完善行政保護(hù)、司法保護(hù)、社會(huì)共治等渠道協(xié)同保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)維權(quán)援助工作力度，促進(jìn)糾紛前端化解，強(qiáng)化部門(mén)溝通協(xié)作，規(guī)范順暢銜接程序，促進(jìn)糾紛解決流程簡(jiǎn)化、優(yōu)化、快速化，推動(dòng)調(diào)解、仲裁等多元力量參與。切實(shí)提升糾紛處理速度和質(zhì)量，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)“全鏈條”保護(hù)效能，為營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支撐保障。

下一步，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將加大支持指導(dǎo)力度，督促指導(dǎo)試點(diǎn)工作開(kāi)展，出實(shí)招、出成效，形成更多可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體創(chuàng)新投入信心，支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

地方行動(dòng)

• 浙江：加大新能源公務(wù)交通工具采購(gòu)力度

6月30日，浙江省財(cái)政廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度 助力扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的通知》，全力發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

通知提出，鼓勵(lì)采購(gòu)單位免收履約保證金，政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目確需收取履約保證金的，最高比例由不超過(guò)合同金額的2.5%調(diào)整為不超過(guò)合同金額的1%。采供雙方應(yīng)明確預(yù)付款比例、付款條件和時(shí)間等，確保政府采購(gòu)預(yù)付款制度落實(shí)到位。加快推進(jìn)供應(yīng)商提交資格文件“免證明化”，減輕供應(yīng)商負(fù)擔(dān)，書(shū)面承諾符合參與政府采購(gòu)活動(dòng)資格條件的，不需再提供財(cái)務(wù)狀況報(bào)告、依法繳納稅收和社會(huì)保障資金記錄、無(wú)重大違法記錄等證明材料，簡(jiǎn)化對(duì)供應(yīng)商資格條件形式審查。

考慮到部分工程項(xiàng)目規(guī)模較大、金額高，對(duì)供應(yīng)商的規(guī)模和實(shí)力有一定要求，浙江省鼓勵(lì)政府采購(gòu)工程項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購(gòu)包，積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)、大企業(yè)分包，將適宜由中小企業(yè)承接的部分采用更為靈活的方式預(yù)留給中小企業(yè)，降低中小企業(yè)參與政府采購(gòu)門(mén)檻。

通知指出，深入實(shí)施綠色政府采購(gòu)制度，對(duì)列入國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)品目清單的產(chǎn)品，依據(jù)認(rèn)證證書(shū)實(shí)施強(qiáng)制采購(gòu)、優(yōu)先采購(gòu)。強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任，在政府采購(gòu)文件中明確綠色低碳要求，加大綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)力度。優(yōu)先采購(gòu)綠色包裝產(chǎn)品、綠色物流配送服務(wù)以及循環(huán)利用產(chǎn)品。加大新能源、清潔能源公務(wù)交通工具政府采購(gòu)力度，機(jī)要通信等公務(wù)用車(chē)除特殊地理環(huán)境等因素外原則上采購(gòu)新能源汽車(chē)，優(yōu)先采購(gòu)提供新能源交通工具的租賃服務(wù)。

• 云南：建立“千人法律服務(wù)顧問(wèn)團(tuán)”，為民營(yíng)企業(yè)從業(yè)者提供全方位法律服務(wù)

6月27日，云南省司法廳發(fā)布《云南省公共法律服務(wù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境十條措施》。

具體而言，在發(fā)揮“三大平臺(tái)”職能作用方面，將織密涉企法律服務(wù)全方位覆蓋網(wǎng)絡(luò)，依托15923個(gè)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，運(yùn)用公共法律服務(wù)機(jī)器人、“云南掌上12348”微信公眾號(hào)、云南法網(wǎng)、12348熱線，為市場(chǎng)主體提供覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)；提升涉企法律服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)90%以上，全程網(wǎng)辦率達(dá)60%以上，即辦率達(dá)30%以上。

在提升利企便民法律服務(wù)水平方面，進(jìn)一步深化“放管服”改革，落實(shí)涉企法律服務(wù)“三減”行動(dòng)（減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)次數(shù)），優(yōu)化涉企公證服務(wù)，提升涉企司法鑒定質(zhì)效，提高法律援助便捷性。在深化鄉(xiāng)村振興、強(qiáng)邊固防等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方面，延伸涉企法律服務(wù)觸角，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)向鄉(xiāng)村、向邊境、向法律服務(wù)需求無(wú)法滿(mǎn)足地區(qū)延伸。

在多維度保障市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)方面，持續(xù)推進(jìn)法治民企五年行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法治企、依法維權(quán)、誠(chéng)信守法、合規(guī)管理，建立“千人法律服務(wù)顧問(wèn)團(tuán)”，為民營(yíng)企業(yè)從業(yè)者提供全方位、高標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù)。在降低市場(chǎng)主體維權(quán)成本方面，暢通維權(quán)渠道，充分運(yùn)用律師、公證、司法鑒定、仲裁等方式固定證據(jù)、解決爭(zhēng)議、保護(hù)權(quán)益，形成市場(chǎng)主體合法權(quán)益快保護(hù)機(jī)制，節(jié)約時(shí)間成本、人力成本，提升維權(quán)效率。

在助力緩解市場(chǎng)主體融資貴融資難問(wèn)題方面，充分發(fā)揮公證預(yù)防糾紛職能，規(guī)范開(kāi)展賦予債權(quán)文書(shū)強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證服務(wù)，為市場(chǎng)主體辦理授信、借款合同、還款協(xié)議、抵押保證合同、保理合同、融資租賃合同等公證事項(xiàng)，促進(jìn)市場(chǎng)主體規(guī)范融資行為，防范非法集資風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

• 廣東：在13市設(shè)立自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新和區(qū)域合作

6月28日，廣東省政府新聞辦舉行發(fā)布會(huì)透露，近期廣東省政府批準(zhǔn)在廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、韶關(guān)、惠州、汕尾、東莞、中山、陽(yáng)江、湛江、茂名13個(gè)地市設(shè)立廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)。

據(jù)介紹，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自2015年成立以來(lái)，已累計(jì)形成584項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，在全國(guó)復(fù)制推廣41項(xiàng)、全省復(fù)制推廣146項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。綜觀全國(guó)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展情況，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也位居前列，年稅收收入超過(guò)1000億元，外貿(mào)進(jìn)出口近2萬(wàn)億元，實(shí)際利用外資超過(guò)550億元。

廣東將推動(dòng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)與廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展政策聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，率先復(fù)制推廣一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施一批協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，培育一批高水平開(kāi)放平臺(tái)，爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)兩到三年的努力，把聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)打造成為全省改革創(chuàng)新的先行地、高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。

具體來(lái)說(shuō)，廣東將從5個(gè)方面推動(dòng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)建設(shè)，包括以清單形式復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)展聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新探索系統(tǒng)性集成性改革創(chuàng)新、強(qiáng)化區(qū)域合作促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、積極爭(zhēng)取在聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)實(shí)施廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)特殊試點(diǎn)政策。

廣東省商務(wù)廳還會(huì)同相關(guān)單位梳理了62項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，涉及投資便利化、貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新和法治服務(wù)等四個(gè)領(lǐng)域。根據(jù)評(píng)估，形成在各市差異化復(fù)制推廣的改革創(chuàng)新事項(xiàng)清單，其中廣州58項(xiàng)、深圳56項(xiàng)、珠海59項(xiàng)、汕頭51項(xiàng)、佛山54項(xiàng)、韶關(guān)38項(xiàng)、惠州48項(xiàng)、汕尾35項(xiàng)、東莞37項(xiàng)、中山50項(xiàng)、陽(yáng)江43項(xiàng)、湛江44項(xiàng)、茂名49項(xiàng)。

典型案例

• 天津：七方面舉措優(yōu)化政務(wù)服務(wù)能力，推進(jìn)用海用地融合審批

日前，天津市規(guī)劃資源局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施》，從融合審批、數(shù)據(jù)共享、拓展電子證照應(yīng)用、高頻事項(xiàng)“跨省通辦”、“幫辦領(lǐng)辦”服務(wù)、企業(yè)“點(diǎn)單”培訓(xùn)、建立評(píng)價(jià)回訪機(jī)制七個(gè)方面推出具體政策措施。

用海用地融合審批。《若干措施》提出，探索圍填海歷史遺留問(wèn)題區(qū)域用海項(xiàng)目手續(xù)辦理新路徑。對(duì)落位于圍填海歷史遺留問(wèn)題成陸區(qū)域50公頃以下用海項(xiàng)目的用海預(yù)審、用海審核、填海竣工驗(yàn)收和規(guī)劃調(diào)整、土地供應(yīng)各環(huán)節(jié)辦理流程逐一進(jìn)行優(yōu)化，施行并行辦理、協(xié)同推進(jìn)、要件共享協(xié)同工作機(jī)制，將能夠同步開(kāi)展的環(huán)節(jié)前移，由“串聯(lián)審批”變“并聯(lián)審批”，進(jìn)一步提高審批效率，推進(jìn)圍填海歷史遺留問(wèn)題成陸區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。

推進(jìn)審批數(shù)據(jù)共享。《若干措施》提出，將相關(guān)地塊的標(biāo)準(zhǔn)地名證和建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可等審批成果數(shù)據(jù)打包推送至天津市建設(shè)工程項(xiàng)目聯(lián)合審批系統(tǒng)，便于相關(guān)部門(mén)調(diào)用系統(tǒng)中審批結(jié)果數(shù)據(jù)，開(kāi)展后續(xù)門(mén)牌號(hào)審批工作。簡(jiǎn)化地名命名、更名許可事項(xiàng)辦理，針對(duì)審批部門(mén)可查詢(xún)到“核定用地圖”數(shù)據(jù)的項(xiàng)目，將原申請(qǐng)材料中的“項(xiàng)目位置示意圖”由“核定用地圖”替代，實(shí)現(xiàn)“信息多跑路，企業(yè)少跑路”，方便企業(yè)辦理。

拓展電子證照應(yīng)用場(chǎng)景。《若干措施》聚焦深化便民便企服務(wù)，推進(jìn)電子證照向辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)延伸。將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)所需相關(guān)證照材料掛接天津市電子證照庫(kù)，審批部門(mén)通過(guò)后臺(tái)調(diào)用電子證照數(shù)據(jù)的方式查詢(xún)、核驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾在申請(qǐng)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)免于提交實(shí)體證照或紙質(zhì)材料。進(jìn)一步降低企業(yè)和群眾的辦事成本，增加便利度。

高頻事項(xiàng)“跨省通辦”。《若干措施》提出，不動(dòng)產(chǎn)抵押登記、新設(shè)探礦權(quán)登記、采礦權(quán)變更登記、測(cè)繪作業(yè)證辦理等16項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，申請(qǐng)人可通過(guò)登錄天津市網(wǎng)上辦事大廳申請(qǐng)辦理，審批結(jié)果以快遞寄送方式送達(dá)，實(shí)現(xiàn)異地辦理。

“幫辦領(lǐng)辦”服務(wù)企業(yè)。《若干措施》提出，建立“一式三化領(lǐng)辦幫辦”工作機(jī)制，全面梳理規(guī)劃資源領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)，分類(lèi)建立完善全閉環(huán)管理審批流程，打造流暢化程序。針對(duì)不同事項(xiàng)，向企業(yè)和群眾提供清晰準(zhǔn)確的材料清單，形成清單化材料。將規(guī)劃資源行政許可事項(xiàng)所需要件、審核要點(diǎn)、注意事項(xiàng)等要素集合成一本清單，事前一次性告知、一次性交底，提供精細(xì)化告知。以“自愿委托、全程幫辦、便捷高效”為準(zhǔn)則，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)接，全過(guò)程協(xié)調(diào)，實(shí)時(shí)跟蹤反饋進(jìn)度，事項(xiàng)辦結(jié)后將審批成果打包交由申請(qǐng)人，并引導(dǎo)做好后續(xù)事項(xiàng)辦理，做到全程保姆式服務(wù)。

企業(yè)“點(diǎn)單”精準(zhǔn)培訓(xùn)。推行企業(yè)按需“點(diǎn)單”，部門(mén)精準(zhǔn)“上課”培訓(xùn)服務(wù)模式。暢通政企溝通聯(lián)系渠道，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)留言、來(lái)電咨詢(xún)、實(shí)地走訪、座談交流等多種方式收集企業(yè)個(gè)性化培訓(xùn)需求，統(tǒng)籌研究納入政務(wù)服務(wù)年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，形成政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)“課表”。相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)按照“點(diǎn)單”內(nèi)容，主動(dòng)邀請(qǐng)相關(guān)企業(yè)參加，精準(zhǔn)開(kāi)展政策培訓(xùn)，“手把手”指導(dǎo)企業(yè)用好用足相關(guān)政策措施。

建立服務(wù)評(píng)價(jià)回訪機(jī)制。《若干措施》明確，建立服務(wù)評(píng)價(jià)回訪機(jī)制，依托天津市政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)分析管理系統(tǒng)，主動(dòng)邀請(qǐng)企業(yè)、群眾在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)過(guò)程中，對(duì)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、平臺(tái)和工作人員服務(wù)質(zhì)量等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)企業(yè)和群眾反饋的服務(wù)體驗(yàn)問(wèn)題分類(lèi)建立臺(tái)賬，以企業(yè)、群眾的需求和建議為導(dǎo)向，不斷規(guī)范提升政務(wù)服務(wù)行為和能力。

• 煙臺(tái)高新區(qū)：全面推行全流程電子化不動(dòng)產(chǎn)登記模式，實(shí)現(xiàn)群眾“零跑腿”

6月21日起,煙臺(tái)高新區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心依托“開(kāi)發(fā)企業(yè)+不動(dòng)產(chǎn)登記”平臺(tái),全面推行辦證全流程電子化登記登記模式,真正實(shí)現(xiàn) “不見(jiàn)面審批,一次都不用跑”。

據(jù)了解，各開(kāi)發(fā)企業(yè)只需在“開(kāi)發(fā)企業(yè)+不動(dòng)產(chǎn)登記”平臺(tái)將登記申請(qǐng)所需紙質(zhì)材料進(jìn)行電子化掃描、上傳，提交至不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)，并同步線上繳納契稅，不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)采用電子材料、數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、登簿后，形成電子檔案。

這樣取消了企業(yè)與登記部門(mén)之間紙質(zhì)檔案的轉(zhuǎn)接，免去了重復(fù)提交申請(qǐng)材料和來(lái)回跑動(dòng)的麻煩，讓辦事企業(yè)群眾“零跑腿”。同時(shí)，煙臺(tái)高新區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心充分利用服務(wù)資源，打造了一套標(biāo)準(zhǔn)化流程，并結(jié)合即時(shí)辦結(jié)和延時(shí)服務(wù)等機(jī)制，做到即時(shí)受理即時(shí)發(fā)證，最大程度縮短企業(yè)群眾拿到不動(dòng)產(chǎn)證的時(shí)間。

國(guó)家營(yíng)商環(huán)境報(bào)告—包容普惠創(chuàng)新

包容普惠創(chuàng)新，主要衡量參評(píng)城市增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力、促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)、擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放程度、提供優(yōu)質(zhì)基本公共服務(wù)、打造宜居宜業(yè)宜新環(huán)境等情況。

• 最佳實(shí)踐

根據(jù)2020年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)情況，參評(píng)城市持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，通過(guò)構(gòu)建科技型企業(yè)培育體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；積極提高人才基本公共服務(wù)保障水平，加強(qiáng)人才引進(jìn)激勵(lì)力度，統(tǒng)籌人才引進(jìn)工作，增強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合力度；建立健全外商投資服務(wù)體系，對(duì)外投資實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)有序發(fā)展；大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建便捷順暢的立體交通網(wǎng)絡(luò)，有效激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)企業(yè)群眾滿(mǎn)意度和獲得感。

• 表現(xiàn)優(yōu)異及優(yōu)秀城市

1、 優(yōu)異城市

北京市、太原市、大連市、上海市、南京市

無(wú)錫市、蘇州市、杭州市、寧波市、衢州市

合肥市、廈門(mén)市、濟(jì)南市、青島市、煙臺(tái)市

武漢市、長(zhǎng)沙市、廣州市、深圳市、珠海市

佛山市、東莞市、重慶市、成都市、西安市

2、優(yōu)秀城市

天津市、石家莊市、唐山市、大同市、包頭市

沈陽(yáng)市、長(zhǎng)春市、南通市、溫州市、舟山市

福州市、泉州市、南昌市、九江市、淄博市

濟(jì)寧市、鄭州市、襄陽(yáng)市、南寧市、桂林市

德陽(yáng)市、綿陽(yáng)市、貴陽(yáng)市、昆明市、銀川市

《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2021》選取蘇州、濟(jì)南、南京、寧波、衢州、西安、青島、煙臺(tái)、無(wú)錫、太原、石家莊等11個(gè)城市典型做法，供各地方政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境學(xué)習(xí)參考借鑒。

• 任務(wù)要求

任務(wù)要求一：優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

2018年：（1）打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大幅降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，提升創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力，增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，提升支撐平臺(tái)服務(wù)能力，推動(dòng)形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，為加快培育發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)更充分就業(yè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。（2）抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力發(fā)展壯大互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)，在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)過(guò)程中創(chuàng)造更多更高質(zhì)量的新興就業(yè)創(chuàng)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

任務(wù)要求二：促進(jìn)人才有序流動(dòng)

2019年：（1）以促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力為目標(biāo)，以健全人才流動(dòng)配置機(jī)制為重點(diǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。加快建立政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信服務(wù)的人才流動(dòng)配置新格局，努力形成人盡其才、才盡其用的良好局面，讓各類(lèi)人才的創(chuàng)造活力競(jìng)相進(jìn)發(fā)，聰明才智充分涌流。具體從推進(jìn)人才流動(dòng)公共服務(wù)便民化、完善人才柔性流動(dòng)政策、深化區(qū)域人才交流開(kāi)發(fā)合作、創(chuàng)新急需緊缺人才目錄編制發(fā)布制度、加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)等方面提出要求。（2）破除人才流動(dòng)體制機(jī)制障礙，落實(shí)用人單位主體權(quán)；拓寬技術(shù)技能人才上升通道；加大黨政人才企事業(yè)單位管理人才交流力度。

任務(wù)要求三：放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻

2019年：支持外商投資新開(kāi)放領(lǐng)域，進(jìn)一步壓減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單；支持地方加大對(duì)外資的招商引資力度，制定考核激勵(lì)政策；創(chuàng)新完善企業(yè)服務(wù)體系；保護(hù)外商投資企業(yè)合法權(quán)益。

任務(wù)要求四：提升基本公共服務(wù)質(zhì)量

2018年：從幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶以及優(yōu)軍服務(wù)保障、文體服務(wù)保障等9個(gè)方面，提升國(guó)家基本公共服務(wù)質(zhì)量。

任務(wù)要求五：打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

2018年：到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平同全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。通過(guò)加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，確保到2035年，節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。到本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明全面提升，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

任務(wù)要求六：建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)

2019年：建設(shè)城市群一體化交通網(wǎng)，推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通融合發(fā)展，加強(qiáng)通村組硬化路建設(shè)和農(nóng)村郵政等設(shè)施建設(shè)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平。

注：該部分內(nèi)容選自《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2021》，報(bào)告由國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)編著，中國(guó)地圖出版社出版。