時(shí)政要聞

國(guó)家發(fā)改委：打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割 推動(dòng)建立統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)體系

近日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)應(yīng)用的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），旨在扎實(shí)推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

《通知》要求，各省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱“信用牽頭部門(mén)”）、招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門(mén)要推動(dòng)本地區(qū)相關(guān)部門(mén)規(guī)范實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)應(yīng)用工作，深入開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，科學(xué)設(shè)置信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，客觀公正評(píng)價(jià)企業(yè)信用狀況。各地方不得以信用評(píng)價(jià)、信用評(píng)分等方式變相設(shè)立招標(biāo)投標(biāo)交易壁壘，不得對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體區(qū)別對(duì)待，不得將特定行政區(qū)域業(yè)績(jī)、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅收社保等作為信用評(píng)價(jià)加分事項(xiàng)。各省級(jí)信用牽頭部門(mén)、招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)，立即對(duì)本地區(qū)信用評(píng)價(jià)、信用評(píng)分以及信用監(jiān)管有關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行全面排查，聚焦評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)按照規(guī)定權(quán)限和程序修訂或廢止有關(guān)規(guī)定，切實(shí)為各類企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)建立統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)體系。

 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：實(shí)施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng) 培育以專利為支撐的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)

近日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室就“加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè) 有效支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”有關(guān)情況在京舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨在會(huì)上表示，下一步，將進(jìn)一步加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，更好服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展：

一是持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系，助力形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。順應(yīng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速發(fā)展需要，加快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系、管理體制和政策體系。包括加快推進(jìn)商標(biāo)法新一輪修訂，全面落實(shí)新修改的專利法實(shí)施細(xì)則，加快完成《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》《著作權(quán)法實(shí)施條例》《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》的修訂，加快建立數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。

二是不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益，助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。大力實(shí)施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)，梳理盤(pán)活高校、科研機(jī)構(gòu)存量專利，打通專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的關(guān)鍵堵點(diǎn)，推動(dòng)一批高價(jià)值專利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加快推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育以專利為支撐的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、以商標(biāo)為支撐的品牌經(jīng)濟(jì)、以地理標(biāo)志為支撐的特色經(jīng)濟(jì)和以版權(quán)為支撐的文化產(chǎn)業(yè)。

三是切實(shí)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，助力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。加快制定出臺(tái)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實(shí)施方案》，持續(xù)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量效率，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作，完善跨部門(mén)跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)與響應(yīng)機(jī)制，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專業(yè)化、現(xiàn)代化、智能化水平。

四是大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)和國(guó)際合作，助力暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。建設(shè)全國(guó)一體化知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)字公共服務(wù)平臺(tái)，健全利企便民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作平臺(tái)機(jī)制，籌備辦好第三屆“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)別會(huì)議和第九屆國(guó)際版權(quán)博覽會(huì)暨2023國(guó)際版權(quán)論壇。加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險(xiǎn)防控體系，健全海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心網(wǎng)絡(luò)，妥善應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際爭(zhēng)端，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。

 地方行動(dòng)

天津：發(fā)布29條促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措 鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券

11月9日，天津市人民政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），旨在進(jìn)一步釋放政策紅利，全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。《若干措施》包含7個(gè)方面29條舉措，細(xì)化分解為138項(xiàng)具體任務(wù)，并逐一明確責(zé)任單位，形成重點(diǎn)任務(wù)臺(tái)賬。

《若干措施》提出，持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。打造高效便捷暖心的政務(wù)環(huán)境，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)制度，加強(qiáng)信用體系對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持，完善信用信息歸集共享機(jī)制，全面推廣信用承諾制度，將承諾和履約信息納入信用記錄；持續(xù)更新公共信用信息目錄，完善企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。深化守信激勵(lì)，在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域減少對(duì)信用等級(jí)較高企業(yè)的抽查檢查頻次；完善失信行為糾正后的信用修復(fù)機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體積極改善自身信用狀況。優(yōu)化民間投資環(huán)境，在要素保障、手續(xù)辦理等方面，對(duì)民間投資項(xiàng)目一視同仁、平等對(duì)待、做好服務(wù)，支持民營(yíng)企業(yè)投標(biāo)競(jìng)標(biāo)，完善企業(yè)市場(chǎng)化重整機(jī)制。

《若干措施》提出，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度。完善融資支持政策制度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，健全“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”長(zhǎng)效機(jī)制，用好普惠小微貸款支持工具延期政策，擴(kuò)大信用貸款發(fā)放規(guī)模，降低民營(yíng)企業(yè)融資成本，有效落實(shí)金融企業(yè)呆賬核銷管理制度；引導(dǎo)商業(yè)銀行接入“信易貸”、“津心融”等融資信用服務(wù)平臺(tái)，線上線下全方位開(kāi)展對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資服務(wù)；鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券，將民營(yíng)企業(yè)債券央地合作增信新模式擴(kuò)大至全部符合發(fā)行條件的各類民營(yíng)企業(yè)，擴(kuò)大受益覆蓋面；深入推廣運(yùn)用民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，靈活采取“中債+銀行”、“銀行+政府”等方式聯(lián)合增信，提高民營(yíng)企業(yè)債券發(fā)行成功率。加大財(cái)稅支持力度，用好各類專項(xiàng)資金，落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，完善拖欠款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制，加大對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款的清理力度，強(qiáng)化人才和用工需求保障。

此外，《若干措施》還提出，強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障，包括依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，探索建立府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制下企業(yè)信用保全白名單，完善監(jiān)管執(zhí)法體系，探索“一業(yè)一查”，構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)源頭防范和治理腐敗的體制機(jī)制，持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系；著力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，包括鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，支持提升科技創(chuàng)新能力，聯(lián)合上下游企業(yè)，面向重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，支持民營(yíng)企業(yè)參與承接北京非首都功能疏解、可再生能源發(fā)電和儲(chǔ)能投資等國(guó)家重大戰(zhàn)略。

 典型案例

湖南寧鄉(xiāng)：新增8家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”，聚焦智能制造推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

今年，寧鄉(xiāng)新增8家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”，54家省專精特新中小企業(yè)，國(guó)家級(jí)“小巨人”新增數(shù)量為全省縣（區(qū)市）前列。主要做法如下：

一是不斷加大“專精特新”企業(yè)培育力度：（1）寧鄉(xiāng)市對(duì)全市所有規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行深度調(diào)研，從企業(yè)發(fā)展成長(zhǎng)性、科技創(chuàng)新能力、平臺(tái)建設(shè)水平、市場(chǎng)占有率等方面全面摸排，分級(jí)建立“專精特新”企業(yè)培育企業(yè)庫(kù)，共有100多家企業(yè)納入后備庫(kù)名單；（2）為精準(zhǔn)賦能企業(yè)，寧鄉(xiāng)嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表專精特新企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，對(duì)每家后備企業(yè)進(jìn)行診斷，制定培育方案，為企業(yè)提供一對(duì)一個(gè)性化服務(wù)。如五創(chuàng)循環(huán)這個(gè)企業(yè)處于新能源發(fā)展風(fēng)口，負(fù)責(zé)人有上市計(jì)劃，寧鄉(xiāng)就將其納入重點(diǎn)上市后備企業(yè)，列入市領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)幫扶名單等；（3）為企業(yè)提供全周期服務(wù)，每個(gè)季度跟蹤企業(yè)在成長(zhǎng)性、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)占有、品牌創(chuàng)建等方面實(shí)時(shí)情況，及時(shí)輔導(dǎo)查缺補(bǔ)漏，做好重點(diǎn)培育企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)服務(wù)，為中小企業(yè)多爭(zhēng)取品牌榮譽(yù)。如了解到企業(yè)遇到重難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)組織企業(yè)參加“市長(zhǎng)企業(yè)接待日”活動(dòng)，面對(duì)面及時(shí)為企業(yè)排憂解難。

二是聚焦智能制造，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)：（1）2013年寧鄉(xiāng)市在全省首創(chuàng)提出對(duì)企業(yè)購(gòu)置先進(jìn)裝備進(jìn)行補(bǔ)貼，10年來(lái)寧鄉(xiāng)市財(cái)政累計(jì)安排智能技改資金3.08億元，對(duì)近500家企業(yè)購(gòu)置的4800多臺(tái)（套）裝備進(jìn)行補(bǔ)貼，極大地提升了企業(yè)的智能制造能力。目前，寧鄉(xiāng)共有智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)及項(xiàng)目288個(gè)，其中國(guó)家級(jí)7個(gè)，省級(jí)13個(gè)，數(shù)量居全省前列；（2）以省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、“湖湘精品”標(biāo)桿等企業(yè)品牌創(chuàng)建為抓手，寧鄉(xiāng)鼓勵(lì)企業(yè)專注重點(diǎn)領(lǐng)域，制定實(shí)施差異化品牌戰(zhàn)略，提升市場(chǎng)占有率和品牌享譽(yù)度。今年已向上推薦飛翼股份、邦弗特、升華微電子等40多家次專精特新企業(yè)申報(bào)各類品牌榮譽(yù)。

三是以問(wèn)題為導(dǎo)向營(yíng)造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境：（1）寧鄉(xiāng)聚全市之力為企紓困解難，堅(jiān)持每月開(kāi)展市長(zhǎng)企業(yè)接待日活動(dòng)，兩年多來(lái)，共組織市長(zhǎng)企業(yè)接待日28次，接待企業(yè)233家，舉辦了“擬上市企業(yè)專場(chǎng)”“先進(jìn)儲(chǔ)能企業(yè)專場(chǎng)”“生命科學(xué)企業(yè)專場(chǎng)”“專精特新‘小巨人’企業(yè)專場(chǎng)”等系列專場(chǎng)，幫助解決涉擴(kuò)產(chǎn)用地、引才用工、用電用氣、本地采購(gòu)等問(wèn)題370多個(gè)；（2）2022年以來(lái)，寧鄉(xiāng)市堅(jiān)持常態(tài)化開(kāi)展產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。通過(guò)成立寧鄉(xiāng)市、經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)產(chǎn)銷對(duì)接服務(wù)中心，按照“龍頭+專精特新+配套”，壯大龍頭發(fā)展專精特新企業(yè)的幫扶思路，采取“帶配套進(jìn)龍頭”“產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接沙龍”等多種方式開(kāi)展企業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。目前，產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)已推動(dòng)近40家配套企業(yè)與格力、星邦、楚天、彭記坊等龍頭骨干企業(yè)對(duì)接，累計(jì)促成企業(yè)達(dá)成產(chǎn)銷意向合作金額20余億元；（3）以“千名干部進(jìn)千企”活動(dòng)為契機(jī)，寧鄉(xiāng)建立“一對(duì)一”幫扶聯(lián)系機(jī)制，對(duì)223項(xiàng)涉企政策進(jìn)行了匯總，編印《寧鄉(xiāng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境惠企政策匯編》，方便聯(lián)企干部和企業(yè)知曉政策，目前已推薦累計(jì)為企業(yè)向上爭(zhēng)資近億元。