21世紀經濟報道記者 邊萬莉 杭州報道 4月28日，國新辦舉行新聞發布會，介紹穩就業穩經濟推動高質量發展政策措施有關情況。會上，中國人民銀行副行長鄒瀾就金融支持實體經濟及民營企業發展、美債波動對中國市場影響、貨幣政策走向、降準降息、豐富政策工具箱等熱點話題做了介紹，并回答了21世紀經濟報道等媒體記者的提問。

鄒瀾表示，央行將根據國內外經濟形勢和金融市場運行情況，適時降準降息，保持流動性充裕。發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，創設新的結構性貨幣政策工具，圍繞穩就業、穩增長重點領域，精準加力做好金融支持。此外，央行還在研究豐富政策工具箱，將適時推出增量政策，助力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，有效鞏固經濟發展和社會穩定的基本面。

回應美債影響：單一市場、單一資產的變動對我國外匯儲備影響總體有限

近期美國國債和美元匯率市場出現大幅振蕩。就其對中國市場的影響，鄒瀾強調，“長期以來，我國外匯儲備以安全、流動和保值增值為目標，按照市場化、專業化原則在國際金融市場開展投資，實現了投資組合較為有效地分散化。單一市場、單一資產的變動對我國外匯儲備的影響總體有限。”

他表示，近一段時間，美國宣布對多個經濟體大幅加征關稅，嚴重侵犯各國正當權益，嚴重損害以規則為基礎的多邊治理體制，嚴重沖擊全球經濟秩序，破壞全球經濟長期穩定增長。同時，也引發了全球金融市場劇烈波動，投資者對美元資產的風險情緒上升，美元指數大幅下行，美債收益率上升，美國股市波動加劇，全球資產組合在區域間重新配置。

鄒瀾進一步指出，從我國來看，經濟開局良好，延續回升向好態勢，金融體系保持穩健，金融市場展現出較強的韌性，運行平穩，人民幣對美元匯率運行在7.3元左右。我國經濟基礎堅實，國際收支基本平衡，外匯市場有韌性，將繼續為人民幣匯率保持基本穩定提供有力支撐。

具體看，一是經濟基礎堅實。4月25日，中央政治局會議對近期經濟工作作出了重要部署。中國經濟將繼續回升向好，以高質量發展的確定性應對外部環境急劇變化的不確定性。二是國際收支基本平衡。外貿企業主動開拓多元化市場，快速響應全球市場的多樣化需求。金融市場有序對外開放，跨境投融資便利化水平持續提升，吸引境外中長期資本穩定流入。三是外匯市場有韌性。市場參與者更加成熟，交易行為更加理性，企業運用外匯衍生品進行套期保值的比率和人民幣跨境收支占比穩步提升，能夠比較好地應對外部沖擊。四是外匯儲備規模保持基本穩定，近幾個月外匯儲備余額穩定在3.2萬億美元以上。

鄒瀾表示，下一階段，央行將堅持以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，堅持市場在匯率形成中的決定性作用，增強外匯市場韌性，穩定市場預期，加強市場管理，堅決對市場順周期行為進行糾偏，堅決對擾亂市場秩序行為進行處置，堅決防范匯率超調風險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

金融支持實體經濟：保持貨幣信貸合理增長，推動實體經濟融資成本下降

今年以來，央行認真貫徹落實中央經濟工作會議和《政府工作報告》的決策部署，加大宏觀調控力度，強化逆周期調節，綜合運用多種貨幣政策工具，強化各項政策協同發力，督促銀行持續優化結構，推動經濟持續回升向好。

鄒瀾在回答21世紀經濟報道記者提問時，詳細介紹了金融支持實體經濟的情況。從總量看，央行精準投放流動性，保持貨幣信貸合理增長。3月末，廣義貨幣M2余額326萬億元，同比增長7%；社會融資規模存量為423萬億元，同比增長8.4%；人民幣貸款余額265萬億元，同比增長7.4%。

會上，鄒瀾對貸款增速做出特別說明，“去年底以來，國家實施大規模專項債券置換行動，地方政府通過發行專項再融資債券歸還存量隱性債務，以貸款為主，這樣對統計數據分析帶來一些影響，如果剔除這個因素，按可比口徑，人民幣貸款余額的同比增速應該是超過8%。”

從結構看，重點領域金融支持更加有力，科技創新、綠色低碳、普惠金融等國民經濟重點領域和薄弱環節的支持力度明顯增強。3月末，“專精特新”中小企業貸款余額6.3萬億元，同比增長15.1%；綠色貸款余額超過40萬億元，比年初增長9.6%；普惠小微貸款余額約35萬億元，同比增長12.2%。

普惠小微授信戶數大約為6200萬戶，今年一季度增加了93萬戶，這和去年同期一季度相比多增了55萬戶，超過1倍。人民幣住戶居民消費貸款余額接近60萬億元，一季度增加了大約2500億元，同比多增超過2000億元。個人住房貸款余額大約為38萬億元，一季度增加了大約2200億元，跟去年一季度相比，同比多增超過2000億元。

從期限看，中長期貸款持續保持較高增速，為穩投資提供資金保障。3月末，主要金融機構本外幣全部產業中長期貸款增長8.5%。其中，制造業中長期貸款增長9.3%；工業中長期貸款增長11.2%；基礎設施業中長期貸款增長8%；不含房地產業的服務業中長期貸款增長7.5%，這些增速都高于各項貸款的平均增速。

從利率看，央行推動實體經濟融資成本下降，經營主體和居民利息負擔持續減輕。今年3月份，新發放企業貸款加權平均利率大約為3.3%，同比下降了0.45個百分點；新發放的普惠小微企業貸款利率大約為3.6%，同比下降了0.55個百分點。

貨幣政策走向：適時降準降息，精準加力穩就業、穩外貿、促消費、擴投資

對于下一步的工作安排，鄒瀾表示，央行將按照中央政治局會議精神，加緊實施更加積極有為的宏觀政策，用好用足適度寬松的貨幣政策，根據國內外經濟形勢和金融市場運行情況，適時降準降息，保持流動性充裕。發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，創設新的結構性貨幣政策工具，圍繞穩就業、穩增長重點領域，精準加力做好金融支持。

一是精準加力穩就業。更大力度推動落實創業擔保貸款政策，加大對返鄉農民工、新市民、高校畢業生、婦女等重點群體創業就業的支持力度。

二是精準加力穩外貿。指導金融機構對外貿依存度高、暫時遇到困難、產品有競爭力的中小企業，不抽貸、不斷貸，保障合理融資需求。

三是精準加力促消費。著重從服務消費供給側發力，聚焦文旅體育、餐飲住宿、教育培訓等重點領域，加大金融支持力度，與其他政策形成政策合力，共同推動服務消費供給大幅提升和改善，滿足群眾日益增長的多樣化服務消費需求。

四是精準加力擴投資。支持金融機構創新金融工具，加大中長期貸款投放力度，做好“兩新”“兩重”等重點領域的融資支持。

鄒瀾表示，“我們還在研究豐富政策工具箱，將適時推出增量政策，助力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，有效鞏固經濟發展和社會穩定的基本面。”

金融支持民營企業：逐步提升貸款占比、拓寬多元化融資渠道

支持民營企業方面，央行積極健全政策框架，推進金融服務能力建設，完善激勵約束機制，強化督導落實，為民營經濟高質量發展提供強有力的金融支持。

一方面，強化政策引領。先后組織召開金融支持民營企業發展座談會和推進會，出臺金融支持民營經濟“25條”舉措，引導金融機構堅持“一視同仁”理念，破除所有制歧視，提升民營企業金融服務的獲得感和滿意度。為有效應對關稅變動對外貿企業沖擊，鼓勵金融機構按照市場化、法治化原則，加大對民營外貿企業的金融支持。

另一方面，強化激勵約束。針對銀行信貸服務各環節，央行綜合運用支農支小再貸款等多種貨幣信貸政策工具，建立健全政策引導、資金支持機制，按季開展政策效果評估，督促金融機構加大對民營企業支持力度。此外，強化部門協同。注重金融、財政、產業等政策協調配合，在增加金融供給的同時，引導民營企業依法合規誠信經營、健全融資配套機制，確保各項政策同向發力，形成合力，引導金融資源更多流向小微和民營企業。

截至2025年3月末，私人控股企業貸款余額大約為45萬億元，前3個月增加了2.4萬億元；私人控股企業授信戶數為800萬余戶，同比增長7%；3月新發放的私人控股企業貸款加權平均利率大約為3.41%，較上年同期下降了58個基點。

為應對新的困難和挑戰，鄒瀾介紹，央行將從以下三個方面繼續做好民營企業金融服務工作：一是持續加大金融資源要素投入。實施好適度寬松的貨幣政策，保持流動性充裕，為民營企業發展營造良好的貨幣金融環境。持續抓好金融支持民營經濟“25條”舉措落實，逐步提升民營企業貸款占比。用好科技創新和技術改造再貸款等結構性貨幣政策工具，聚焦科技、綠色低碳、促進消費等領域，加大對民營企業金融支持力度。督促金融機構不盲目抽貸、斷貸、壓貸，積極滿足民營外貿企業合理的資金需求。

二是更有針對性地拓寬民營企業多元化融資渠道。發揮民營企業債券融資支持工具的作用，擴大民營企業債券融資規模。推廣“兩新”債務融資工具，支持民營企業等主體發債融資。用好股票回購增持再貸款，滿足民營上市公司市值管理的資金需求。完善跨境投融資便利化政策，提高民營企業利用外資的效率。

三是更大力度推動完善民營企業融資配套機制。全面推廣全國中小微企業資金流信用信息共享平臺運用，研究建立民營中小企業增信制度，破解民營中小企業信用不足、信息不對稱等融資制約。繼續加強金融與財政、產業等政策的協同，共同營造更優的民營企業發展環境。