21世紀經濟報道記者 周瀟梟 北京報道 12月30日，國家發展改革委和財政部聯合對外發布《關于2026年實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（下文簡稱《通知》），明確了2026年“兩新”政策的補貼范圍和補貼標準。
《通知》明確指出，在繼續支持工業、電子信息、能源電力、交通運輸等領域設備更新項目的基礎上，將老舊小區加裝電梯、養老機構等設備更新納入支持范圍。在汽車報廢更新、汽車置換更新、家電、數碼和智能產品等領域，實施消費品以舊換新政策。
官方消息顯示，為優化實施“兩新”政策，做好政策平穩有序銜接，滿足元旦、春節等旺季消費需求，近日，國家發展改革委會同財政部已向地方提前下達2026年第一批625億元超長期特別國債支持消費品以舊換新資金計劃。
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優化“兩新”政策支持范圍
《通知》明確指出，在繼續支持工業、電子信息、能源電力、交通運輸、物流、教育、文旅、醫療、設施農業、糧油加工、安全生產、海關查驗、住宅老舊電梯、節能降碳環保等領域設備更新項目的基礎上，將老舊小區加裝電梯、養老機構、消防救援設施、檢驗檢測等領域設備更新納入支持范圍，更好滿足民生和安全需要。支持商業綜合體、購物中心、百貨店、大型超市等線下消費商業設施設備更新。優化申報條件和審核流程，進一步降低申報設備更新項目的投資額門檻，加大對中小企業設備更新的支持力度，擴大政策惠及面。
國家信息中心經濟預測部副研究員袁劍琴表示，設備更新支持范圍在總體保持延續的基礎上，2026年將新增老舊小區加裝電梯、養老機構、消防救援設施、檢驗檢測、線下消費商業設施等領域。其中，消防救援設施直接關系到城市公共安全，有需要、有必要加快實現更新。老舊小區加裝電梯、養老機構設備更新是應對人口老齡化的務實之舉。檢驗檢測設備的升級，是建設質量強國、提升全社會質量基礎設施的關鍵一環。
“中小企業是經濟的’毛細血管’，數量龐大、機制靈活，是技術創新的重要源泉和就業的主要容器。降低申報設備更新項目的投資額門檻，不僅能夠擴大政策的惠及面，還能進一步增強有效投資的后勁”，袁劍琴表示。
《通知》還明確了2026年消費品以舊換新的支持范圍。支持汽車報廢更新和汽車置換更新。支持家電以舊換新補貼，支持范圍明確為冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器等6類產品。支持數碼和智能產品購新補貼，支持范圍包括手機、平板、智能手表（手環）、智能眼鏡和智能家居產品（含適老化家居產品）等4類。
國家節能中心主任劉瓊表示，根據有關行業數據，這六類家電產品保有量占城鄉家庭家電保有量的70%以上，通過進一步集中資源，讓補貼資金覆蓋人群更廣、帶動效應更強，“得補率”更高。
袁劍琴表示，2026年消費品以舊換新政策重點補貼覆蓋人群更廣、帶動效應更強的產品，比如，家電以舊換新聚焦冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器等6類產品，強化資金的精準投放，讓每一分錢都花在“刀刃”上，充分發揮政策帶動效應。
優化補貼標準
2026年消費品以舊換新的補貼標準有所優化，汽車的定額補貼改為按車價進行比例補貼，家電補貼明確為1級能效或水效產品等。
例如，汽車報廢更新。《通知》明確指出，個人消費者報廢登記在本人名下的乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車的，給予汽車報廢更新補貼支持，購買新能源乘用車補貼車價的12%（最高不超過2萬元）、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補貼車價的10%（最高不超過1.5萬元）。
汽車置換更新的邏輯是類似的，但是補貼比例相對低一些。消費者轉讓登記在本人名下的乘用車，并購買納入新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車的，給予汽車置換更新補貼支持，購買新能源乘用車補貼車價的8%（最高不超過1.5萬元）、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補貼車價的6%（最高不超過1.3萬元）。
例如，家電以舊換新。消費者購買冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器等6類家電中1級能效或水效標準的產品，按產品銷售價格的15%給予補貼，每位消費者每類產品可補貼1件，每件補貼不超過1500元。
再如，數碼和智能產品購新。消費者購買手機、平板、智能手表手環、智能眼鏡等4類產品（單件銷售價格不超過6000元），按產品銷售價格的15%給予補貼，每位消費者每類產品可補貼1件，每件補貼不超過500元。
袁劍琴表示，2026年政策更加注重發揮資金效益，將汽車補貼標準從定額調整為基于價格的浮動比例，提高產品“得補率”，擴大政策惠及面。汽車以舊換新將根據車輛類型，按照車價6%—12%不等的比例進行補貼，最高分別不超過2萬元、1.5萬元。
《通知》明確指出，汽車報廢更新、汽車置換更新、6類家電以舊換新以及4類數碼和智能產品購新，在全國范圍執行統一的補貼標準。
袁劍琴表示，規定范圍內的產品實行全國統一的補貼品類、補貼標準、實施方式，有效避免各地因補貼差異導致的“政策洼地”和套利行為，防止市場分割，促進商品和要素在全國范圍內的自由流動，縱深推進全國統一大市場建設。
