21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者鄭青亭、實(shí)習(xí)生蘇洋 北京報(bào)道

據(jù)央視新聞報(bào)道，4月15日至17日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)馬來(lái)西亞進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，雙方一致同意構(gòu)建高水平戰(zhàn)略性中馬命運(yùn)共同體，打造中馬關(guān)系新的“黃金50年”。訪問(wèn)期間，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同見(jiàn)證中馬雙方交換30多份雙邊合作文本，涵蓋三大全球倡議合作、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易、“兩國(guó)雙園”升級(jí)發(fā)展、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、人工智能、鐵路、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品輸華等領(lǐng)域。

“東南亞地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)前景廣闊。馬來(lái)西亞擁有龐大的年輕網(wǎng)民群體和相對(duì)完善的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展提供了肥沃土壤，進(jìn)而催生了巨大的市場(chǎng)需求。為此，馬來(lái)西亞政府積極布局，接連推出多項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略以推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?月17日，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院亞太研究所副所長(zhǎng)杜蘭在北京接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪時(shí)說(shuō)道。

她表示，這不僅為中馬兩國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深度合作創(chuàng)造了絕佳機(jī)遇，也為未來(lái)在電子商務(wù)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的合作開(kāi)辟了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。值得一提的是，馬來(lái)西亞已明確提出，希望借助中國(guó)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)加快本國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，攜手共促數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。

中國(guó)已連續(xù)16年成為馬方最大貿(mào)易伙伴，馬來(lái)西亞是中國(guó)在東盟的第二大貿(mào)易伙伴和第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)。據(jù)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)，2024年，中馬雙邊貿(mào)易額達(dá)2120億美元，比兩國(guó)建交時(shí)增長(zhǎng)近千倍。馬來(lái)西亞的鮮食榴梿等特色產(chǎn)品深受中國(guó)老百姓喜愛(ài)；馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)累計(jì)完成投資超過(guò)110億元人民幣。兩國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)投資、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域合作潛力不斷釋放。

在杜蘭看來(lái)，習(xí)近平主席此次訪問(wèn)成果斐然。本次達(dá)成的合作協(xié)議將為中馬關(guān)系的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力，也向東南亞及亞太地區(qū)釋放出中國(guó)愿與周邊國(guó)家深化合作、共商共建的積極信號(hào)，進(jìn)一步展現(xiàn)了我國(guó)作為地區(qū)大國(guó)的擔(dān)當(dāng)與良好形象。

馬來(lái)西亞之行彰顯中國(guó)作為地區(qū)大國(guó)的擔(dān)當(dāng)

《21世紀(jì)》：中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人剛剛對(duì)馬來(lái)西亞進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。你怎么看此次訪問(wèn)取得的成果以及釋放的信號(hào)？

杜蘭：這次訪問(wèn)的背景可以概括為四個(gè)方面：

第一，中馬關(guān)系勢(shì)頭良好。自2023年兩國(guó)達(dá)成“構(gòu)建雙邊命運(yùn)共同體”共識(shí)以來(lái)，中馬關(guān)系持續(xù)向好。此次訪馬，也是對(duì)前兩年馬來(lái)西亞領(lǐng)導(dǎo)人訪華的一次重要回訪，進(jìn)一步鞏固了兩國(guó)高層互訪的良好慣例。

第二，首次出訪彰顯周邊政策導(dǎo)向。剛剛閉幕的中央周邊工作會(huì)議明確了我國(guó)未來(lái)的外交重點(diǎn)，此行是會(huì)議之后中國(guó)國(guó)家元首首場(chǎng)出訪，體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)東南亞及周邊地區(qū)的高度重視。

第三，馬來(lái)西亞擔(dān)任東盟輪值主席國(guó)。馬來(lái)西亞正在擔(dān)任東盟輪值主席國(guó)，強(qiáng)化與馬方的互動(dòng)不僅有助于深化雙邊關(guān)系，也將帶動(dòng)中國(guó)—東盟框架下的協(xié)調(diào)與合作，為地區(qū)治理注入新動(dòng)能。

第四，共同應(yīng)對(duì)外部關(guān)稅壓力。今年以來(lái)，美國(guó)聯(lián)邦政府的關(guān)稅政策對(duì)東南亞國(guó)家造成不小沖擊，馬來(lái)西亞受影響尤深。中馬需要加強(qiáng)溝通協(xié)作，合力應(yīng)對(duì)外部貿(mào)易摩擦帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

基于上述背景，習(xí)主席此次訪問(wèn)取得了顯著成果：雙方一致同意構(gòu)建高水平戰(zhàn)略性中馬命運(yùn)共同體，打造中馬關(guān)系新的“黃金50年”。馬方對(duì)中方來(lái)訪高度重視，雙方不僅安排了豐富多樣的交流活動(dòng)，還在戰(zhàn)略層面達(dá)成了包括啟動(dòng)“2+2”對(duì)話機(jī)制等多項(xiàng)重要共識(shí)，并簽署了一系列具體合作協(xié)議。未來(lái)，這些舉措將為中馬關(guān)系的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力，也向東南亞及亞太地區(qū)釋放出中國(guó)愿與周邊國(guó)家深化合作、共商共建的積極信號(hào)，進(jìn)一步展現(xiàn)了我國(guó)作為地區(qū)大國(guó)的擔(dān)當(dāng)與良好形象。

《21世紀(jì)》：今年是中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年、聯(lián)合國(guó)成立80周年，也是萬(wàn)隆會(huì)議召開(kāi)70周年。中馬同為亞太重要發(fā)展中國(guó)家、新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體、全球南方成員金磚伙伴國(guó)。在這些特殊節(jié)點(diǎn)下，兩國(guó)在維護(hù)更加公正合理的國(guó)際秩序和多邊貿(mào)易體制方面可以如何共同發(fā)聲？

杜蘭：馬來(lái)西亞方面高度認(rèn)同中國(guó)關(guān)于全球治理和國(guó)際秩序的理念。無(wú)論是總理安瓦爾的信念，還是從國(guó)家利益出發(fā)，馬來(lái)西亞都非常支持自由貿(mào)易體系和全球多邊主義框架下的合作。作為東盟輪值主席國(guó)，馬來(lái)西亞可以為中國(guó)同東盟的合作創(chuàng)造更廣闊的機(jī)會(huì)。比如，馬方提出的“中國(guó)—東盟—海合會(huì)”合作等前瞻性的倡議，可以推動(dòng)伊斯蘭文明和儒家文明對(duì)話，促進(jìn)人類文明進(jìn)步。

實(shí)際上，整個(gè)東盟高度依賴基于規(guī)則的國(guó)際秩序、多邊主義與自由貿(mào)易。這些國(guó)家體量相對(duì)較小，它們更渴望一個(gè)穩(wěn)定、可預(yù)期的國(guó)際環(huán)境和制度體系，以此為本國(guó)發(fā)展提供扎實(shí)保障。自2021年中國(guó)—東盟關(guān)系提升為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”以來(lái)，雙方在戰(zhàn)略層面的協(xié)調(diào)日益頻繁且更趨深入。尤其是在單邊主義和保護(hù)主義抬頭的全球背景下，中國(guó)與東盟在全球治理相關(guān)問(wèn)題上始終保持高度一致，并在各領(lǐng)域合作中發(fā)出共同的聲音。

在美關(guān)稅沖擊下，東盟正在尋求出口替代市場(chǎng)

《21世紀(jì)》：近日，特朗普政府的“對(duì)等關(guān)稅”政策對(duì)全球貿(mào)易造成了嚴(yán)重干擾。你覺(jué)得東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)前景將受到怎樣的影響？哪些東盟國(guó)家受到的影響更加嚴(yán)重？這給中國(guó)與東盟國(guó)家的合作帶來(lái)怎樣的影響？

杜蘭：?美國(guó)近期實(shí)施的對(duì)等關(guān)稅政策對(duì)東南亞國(guó)家造成了顯著影響，尤其是中南半島國(guó)家。?越南、老撾、柬埔寨、緬甸的對(duì)美出口關(guān)稅增加幅度均超過(guò)40%，馬來(lái)西亞為24%，泰國(guó)為36%。?這些國(guó)家普遍對(duì)外貿(mào)易依賴度高，尤其是對(duì)美出口，大多數(shù)國(guó)家對(duì)美貿(mào)易保持順差。?因此，新的關(guān)稅政策使東南亞國(guó)家感到緊張，第一時(shí)間就與美國(guó)進(jìn)行溝通，尋求解決方案。?

東南亞國(guó)家擔(dān)心，若貿(mào)易局勢(shì)持續(xù)升級(jí)，可能導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)衰退，進(jìn)而影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，減少訂單和國(guó)內(nèi)投資，削弱經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。由于東盟大部分國(guó)家體量較小，難以單獨(dú)影響美國(guó)決策，?這些國(guó)家主要采取與美國(guó)溝通談判并適度妥協(xié)的策略，如對(duì)美產(chǎn)品關(guān)稅降到零、打擊轉(zhuǎn)口貿(mào)易等，以回應(yīng)美國(guó)關(guān)切。

然而，此類措施不是長(zhǎng)久之計(jì)。?東南亞國(guó)家需要更多地加強(qiáng)內(nèi)部合作，提升一體化水平。?例如，東盟國(guó)家正在升級(jí)《東盟貨物貿(mào)易協(xié)定》（ATIGA），并推進(jìn)《東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)框架協(xié)議》（DEFA）的談判，以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易自由化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，東南亞國(guó)家也在積極拓展與其他地區(qū)和國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性?？傊?，東南亞國(guó)家正通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部合作和多元化貿(mào)易伙伴關(guān)系，以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的韌性，應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)。

《21世紀(jì)》：2025年，馬來(lái)西亞擔(dān)任東盟輪值主席國(guó)。當(dāng)前，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判已經(jīng)實(shí)質(zhì)性結(jié)束，有望在2025年簽署協(xié)議。你對(duì)這個(gè)協(xié)議有何期待？它將如何進(jìn)一步拓展中國(guó)同馬來(lái)西亞的經(jīng)濟(jì)合作？

杜蘭：?在去年10月第27屆中國(guó)—東盟峰會(huì)上，中國(guó)和東盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）3.0版升級(jí)談判已實(shí)質(zhì)性完成，計(jì)劃于2025年簽署正式協(xié)議。此次協(xié)議的升級(jí)，旨在深化中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。?與2.0版主要聚焦于貨物貿(mào)易不同，3.0版強(qiáng)調(diào)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈互聯(lián)互通等新興領(lǐng)域的合作，提升規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，促進(jìn)貿(mào)易便利化和包容性發(fā)展，旨在讓雙方的經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步提質(zhì)升級(jí)。

在該協(xié)議正式生效后，雙方的經(jīng)濟(jì)合作將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)農(nóng)產(chǎn)品出口的層面，有望在服務(wù)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域更上一個(gè)臺(tái)階，這對(duì)于確保地區(qū)供應(yīng)鏈穩(wěn)定有積極重要意義。?在3.0版協(xié)議的推動(dòng)下，中國(guó)與東盟未來(lái)將在更高層次上深化經(jīng)貿(mào)合作，共同應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。未來(lái)，通過(guò)更好地落實(shí)自貿(mào)協(xié)定升級(jí)版，中國(guó)同東盟的經(jīng)濟(jì)合作將在質(zhì)量和深度上有大幅提升。

從2億到2000億，中馬貿(mào)易實(shí)現(xiàn)超千倍增長(zhǎng)

《21世紀(jì)》：中國(guó)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2024年，中國(guó)與馬來(lái)西亞雙邊貿(mào)易額達(dá)2120億美元，再創(chuàng)新高。從1974年兩國(guó)建交時(shí)雙邊貿(mào)易額不足2億美元，到如今全年超過(guò)2000億美元，50年間實(shí)現(xiàn)超千倍的增長(zhǎng)。怎么評(píng)價(jià)兩國(guó)蓬勃發(fā)展的貿(mào)易合作？得益于哪些政策紅利？

杜蘭：中國(guó)與馬來(lái)西亞的貿(mào)易額增速驚人，主要源于雙方在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的高度互補(bǔ)。中國(guó)對(duì)馬來(lái)西亞的出口以電子產(chǎn)品和工業(yè)制成品為主，而馬來(lái)西亞對(duì)華出口則以榴蓮等熱帶水果以及半導(dǎo)體電子零部件見(jiàn)長(zhǎng)。雙邊合作需求旺盛，中國(guó)持續(xù)向馬來(lái)西亞及其他東南亞市場(chǎng)開(kāi)放，不斷推動(dòng)貿(mào)易額攀升。

此外，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）和中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的升級(jí)，都為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)營(yíng)造了良好制度環(huán)境。與此同時(shí)，中馬雙方還簽署了《避免雙重征稅協(xié)定》《貿(mào)易協(xié)定》《投資保護(hù)協(xié)定》等10余項(xiàng)經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，通過(guò)簡(jiǎn)化關(guān)稅流程、提升貿(mào)易便利化水平，為企業(yè)提供了更多政策支持和實(shí)質(zhì)性紅利，從而極大促進(jìn)了雙邊經(jīng)貿(mào)的蓬勃發(fā)展。

《21世紀(jì)》：中國(guó)連續(xù)多年成為馬來(lái)西亞主要投資來(lái)源國(guó)，各類投資存量累計(jì)超過(guò)190億美元，其中80%對(duì)馬投資是在近10年內(nèi)完成的。據(jù)馬方統(tǒng)計(jì)，2024年1—9月中國(guó)對(duì)馬來(lái)西亞投資額為108億令吉（約合172.8億元人民幣），居第二位。哪些因素吸引了中國(guó)企業(yè)赴馬投資？怎么看未來(lái)的前景？

杜蘭：近年來(lái)，中國(guó)對(duì)馬來(lái)西亞的投資日益活躍。隨著中國(guó)企業(yè)“走出去”需求的不斷增長(zhǎng)，馬來(lái)西亞憑借其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，逐漸成為理想的投資目的地。首先，馬來(lái)西亞靠近中國(guó)，地理位置優(yōu)越；其次，當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施完善、社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定、法律體系健全，對(duì)外資友好，并出臺(tái)了包括稅收減免在內(nèi)的一系列便利政策。

在產(chǎn)業(yè)對(duì)接方面，馬來(lái)西亞的半導(dǎo)體和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，恰好契合中國(guó)高科技企業(yè)如華為等的投資需求；新能源汽車領(lǐng)域也備受矚目，比亞迪、吉利等中國(guó)車企紛紛登陸當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。與此同時(shí)，馬來(lái)西亞本身的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好，政府通過(guò)穩(wěn)定的政局和充足的電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施保障，為外資營(yíng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境。

當(dāng)前，中馬關(guān)系正處于歷史最好時(shí)期。面對(duì)國(guó)內(nèi)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和強(qiáng)烈的海外拓展需求，中國(guó)企業(yè)未來(lái)有望繼續(xù)抓住馬來(lái)西亞市場(chǎng)機(jī)遇，享受政策和紅利，進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模，開(kāi)拓更多合作契機(jī)。

共建“一帶一路”為馬來(lái)西亞發(fā)展注入澎湃動(dòng)力

《21世紀(jì)》：隨著人工智能、5G等新興科技領(lǐng)域在中國(guó)迅猛發(fā)展，有分析認(rèn)為，中國(guó)科技企業(yè)高質(zhì)量“出?！睍r(shí)代正加速到來(lái)，特別是在東盟地區(qū)。你怎么看中馬數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的前景？

杜蘭：東南亞地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)前景廣闊。馬來(lái)西亞擁有龐大的年輕網(wǎng)民群體和相對(duì)完善的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展提供了肥沃土壤，進(jìn)而催生了巨大的市場(chǎng)需求。為此，馬來(lái)西亞政府積極布局，接連推出多項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略以推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這不僅為中馬兩國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深度合作創(chuàng)造了絕佳機(jī)遇，也為未來(lái)在電子商務(wù)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的合作開(kāi)辟了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。值得一提的是，馬來(lái)西亞已明確提出，希望借助中國(guó)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)加快本國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，攜手共促數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。

《21世紀(jì)》：馬來(lái)西亞是最早響應(yīng)并積極參與共建“一帶一路”倡議的國(guó)家之一。你怎么評(píng)價(jià)近年來(lái)中馬共建“一帶一路”取得的成果？哪些旗艦項(xiàng)目給你留下深刻印象？在新的階段，兩國(guó)如何在共建“一帶一路”框架下繼續(xù)開(kāi)展合作？

杜蘭：目前，中國(guó)與馬來(lái)西亞在“一帶一路”框架下的合作正穩(wěn)步推進(jìn)。其中，投資規(guī)模高達(dá)500億美元的馬東鐵路項(xiàng)目備受關(guān)注：該項(xiàng)目將連通東西海岸，強(qiáng)力帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)騰飛，為馬來(lái)西亞整體發(fā)展注入澎湃動(dòng)力。

此前，中老鐵路和雅萬(wàn)高鐵相繼通車，讓東南亞各國(guó)切實(shí)體會(huì)到交通基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)所帶來(lái)的巨大機(jī)遇，也激發(fā)了它們與中國(guó)深化合作、吸引更多中方投資、提升互聯(lián)互通水平的強(qiáng)烈意愿。

在中馬合作進(jìn)程中，除了馬東鐵路這一標(biāo)志性工程外，中方還助力馬來(lái)西亞建設(shè)了多條公路、橋梁和港口等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。這些項(xiàng)目如同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈與紐帶，既夯實(shí)了本地交通網(wǎng)絡(luò)，也為馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐和持續(xù)動(dòng)力。