21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者 林秋彤 天津報道

4月27日，天津市政府召開了“實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略 打造制度型開放新高地”新聞發(fā)布會，就天津自貿(mào)試驗區(qū)十周年建設(shè)成果做出介紹。

天津市副市長、天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會主任李文海在發(fā)布會上表示，自2015年4月21日天津自貿(mào)試驗區(qū)掛牌設(shè)立，至今已過十年。十年來，天津自貿(mào)試驗區(qū)實施了686項制度創(chuàng)新舉措，49項制度創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣，占全國復(fù)制推廣成果的14.2％。目前，區(qū)內(nèi)實有市場主體近9萬家，用天津市1％的土地，貢獻(xiàn)了全市26％的新設(shè)外商投資企業(yè)、38％的進(jìn)出口、43％的實際使用外資和16％的稅收收入。

以首創(chuàng)性、差異化改革激發(fā)市場活力

今年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》，對自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)工作作出系統(tǒng)部署，強(qiáng)調(diào)要打造高能級科技創(chuàng)新生態(tài)。天津自貿(mào)試驗區(qū)在賦能產(chǎn)業(yè)鏈和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面，采取了哪些舉措？目前有哪些進(jìn)展和成效？天津濱海新區(qū)區(qū)長、天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會常務(wù)副主任單澤峰就此答21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者提問。

單澤峰介紹，“向改革要動力、向創(chuàng)新要活力”是天津自貿(mào)試驗區(qū)十年建設(shè)發(fā)展的成功經(jīng)驗。一直以來，天津自貿(mào)試驗區(qū)堅持以首創(chuàng)性、差異化改革激發(fā)市場活力，以系統(tǒng)性、集成性制度創(chuàng)新突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，培育出一批世界領(lǐng)先的特色產(chǎn)業(yè)集群，為高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

一是創(chuàng)新金融形成規(guī)模。探索聯(lián)合租賃、跨境轉(zhuǎn)租賃、保稅租賃、離岸租賃等40個租賃模式，飛機(jī)、船舶、海工平臺跨境租賃業(yè)務(wù)全國占比超70％。首創(chuàng)保理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新政策30余項，成為全國商業(yè)保理行業(yè)的重要創(chuàng)新策源地、模式輸出地和機(jī)構(gòu)聚集地。

二是“保稅+”多點開花。保稅維修涵蓋航空航天、工程機(jī)械、船舶等眾多品類，成為國內(nèi)業(yè)務(wù)模式最豐富、政策制度創(chuàng)新最多的地區(qū)；保稅研發(fā)首次應(yīng)用于航空領(lǐng)域，有力推動了國產(chǎn)飛行模擬機(jī)研制；國際航行船舶保稅燃料油加注業(yè)務(wù)落地，天津港配套服務(wù)能力大幅提升。

三是網(wǎng)絡(luò)貨運蓬勃發(fā)展。打造共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合服務(wù)系統(tǒng)，累計整合來自全國的司機(jī)426.6萬名，車輛392.5萬輛，2024年，完成運單5367萬單、貨運量5.8億噸，運費總金額超900億元，并將服務(wù)延伸至運輸裝備、成品油網(wǎng)絡(luò)零售、碳資產(chǎn)管理等上下游領(lǐng)域，形成完整的行業(yè)生態(tài)。

四是生物醫(yī)藥創(chuàng)新突破。實施臨床急需進(jìn)口藥品綠色通道試點、進(jìn)口研發(fā)藥品白名單制度、境外生物制品跨境分段生產(chǎn)等創(chuàng)新舉措，出臺全國首個省級基因和細(xì)胞產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例，吸引羅氏制藥、瑞普生物等200余家重點生物醫(yī)藥企業(yè)在區(qū)內(nèi)聚集，產(chǎn)值規(guī)模近500億元。

下一步，天津自貿(mào)試驗區(qū)將進(jìn)一步落實自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略相關(guān)要求，圍繞培育新質(zhì)生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)鏈堵點難點問題持續(xù)開展創(chuàng)新探索，加快打造更高能級科創(chuàng)生態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，努力把自貿(mào)試驗區(qū)打造成為高質(zhì)量發(fā)展的示范者和引領(lǐng)者。

監(jiān)管新策為自貿(mào)經(jīng)營提供便利

中國人民銀行天津市分行副行長賈科介紹，天津自貿(mào)試驗區(qū)成立十年來，人民銀行天津市分行堅持以服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)為宗旨，聚焦政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推動實施了50余項含金量高、影響面廣、集聚力強(qiáng)的創(chuàng)新政策和試點項目，惠及天津自貿(mào)試驗區(qū)各類經(jīng)營主體9萬戶，新增本外幣賬戶超過18萬個，累計辦理跨境收支4300億美元、跨境人民幣結(jié)算8700億元，分別占到全市總量的25％和32％，進(jìn)一步活躍了全市涉外經(jīng)濟(jì)、激發(fā)了市場活力、便利了跨境交易。

例如，人民銀行天津市分行復(fù)制推廣自由貿(mào)易（FT）賬戶，實現(xiàn)了企業(yè)跨境資金收付更加順暢、資金運營管理更加高效，全市企業(yè)自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)結(jié)算量已突破1.1萬億元。再如，人民銀行天津市分行以更加便利企業(yè)跨境貿(mào)易及投融資為重點，大幅減少和簡化審批事項20余項，有效降低了企業(yè)“腳底”成本、經(jīng)營成本，提升了資金使用效率。又如，人民銀行天津市分行聚焦天津特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在全國率先落地實施了融資租賃公司外債便利化、經(jīng)營性租賃收取外幣租金、離岸租賃對外債權(quán)登記等9個創(chuàng)新項目，累計業(yè)務(wù)量超過350億美元，行業(yè)集聚效應(yīng)、輻射帶動效應(yīng)更加凸顯。

近期，人民銀行天津市分行研究制定了進(jìn)一步支持天津自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的10余條政策措施，涵蓋了深化自由貿(mào)易賬戶應(yīng)用、提升跨境貿(mào)易投融資便利化、擴(kuò)大跨境人民幣使用、支持天津特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，已印發(fā)全市金融機(jī)構(gòu)實施，力求在更廣領(lǐng)域、更高層次上探索高水平對外開放的新路徑、新模式，進(jìn)一步彰顯天津自貿(mào)試驗區(qū)區(qū)域優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、先行先試優(yōu)勢。