就業是民生之本。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確提出，深入實施就業優先戰略，健全就業促進機制，構建就業友好型發展方式。這是“構建就業友好型發展方式”首次被寫入國家五年規劃，標志著高質量發展進程將與就業提質擴容緊密結合，不斷增強經濟發展對就業的帶動能力。

在傳統發展路徑中，GDP高速增長往往能通過投資與消費的“涓滴效應”自然帶動就業擴張，尤其是大型基建和房地產投資，其就業拉動作用更為顯著。然而，隨著經濟步入結構調整與產業升級階段，產業政策與企業戰略更傾向于資本密集型和技術密集型方向，這類項目的“涓滴效應”逐步減弱。

與此同時，基礎設施建設與房地產投資增速放緩，傳統制造業在轉型升級中經歷優勝劣汰，商業領域因數字化轉型而進行了大量崗位調整。過去一些吸納就業的領域動力減弱，而新興產業面臨“人才荒”，由此形成人力資源供需錯配的結構性就業問題。

構建就業友好型發展方式，意味著在發展邏輯上實現根本轉變：從追求“增長速度”轉向注重“增長質量”，并在這一過程中注入“發展溫度”，使經濟發展成果更公平地惠及廣大勞動者，實現民生保障與產業升級的良性互動。其核心在于，將高質量充分就業確立為經濟社會發展的優先目標，讓高質量發展過程同步成為就業提質擴容的過程，全面提升發展對就業的帶動能力。

這就要求我們徹底改變過去依賴“涓滴效應”的就業創造模式，轉而將就業政策主動嵌入宏觀政策（財政、貨幣、產業、區域等）的規劃、制定與評估全流程，把“能創造多少高質量就業崗位”作為政策決策、項目審批和地方績效評估的參考指標。

構建就業友好型發展方式，必須強化產業與就業協同，推動財政、貨幣、投資、消費、產業、區域等政策與就業政策協調聯動、同向發力。我國在因地制宜發展新質生產力、培育壯大新興產業、布局未來產業的過程中，應著力擴大高質量就業供給。同時，要科學研判人力資源發展趨勢，動態優化高等教育專業與資源結構，加大技術技能人才培養力度。

在推進制造業轉型升級的同時，需大力發展服務業這一就業最大“容納器”。應推動傳統制造業向服務型制造轉型，通過提升產業價值鏈，在研發、設計、營銷、售后等環節創造更多專業崗位。此外，為順應人民美好生活需要與消費升級趨勢，應重點支持文旅康養等需求旺盛的服務業發展。

激發民間投資活力、發展壯大民營經濟同樣關鍵。企業是就業的基本載體，民營企業更是創造就業的主力軍。除營造有利于企業穩崗擴崗的政策環境外，還應加大對創業活動的支持力度。就業友好型發展方式本質上是一個多層次、多樣化、有機銜接的經濟生態系統，應尤其支持中小企業和個體工商戶發展，使不同技能水平的勞動者都能找到適合自己的崗位，實現經濟效率與社會包容性的協同最大化。

應當認識到，構建就業友好型發展方式還面臨諸多挑戰：相關政策協調的復雜性可能因部門目標差異而加劇，技術變革可能對就業形成沖擊等等。然而，若不構建就業友好型發展方式，就難以形成內需為主導、內部可循環的大國經濟，從而影響產業升級與社會進步。因此，需要著眼于“就業友好”，在高質量發展中筑牢民生根基，進而實現經濟發展與社會穩定的有機統一。