龐溟（國家金融與發(fā)展實驗室特聘高級研究員）

隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段，居民消費(fèi)率的提高將成為宏觀調(diào)控、增長內(nèi)涵和發(fā)展質(zhì)量新的重要的觀察指標(biāo)和定量目標(biāo)，并有望作為衡量經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力和社會民生改善的重要參照。

大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策推行一年多來，在穩(wěn)投資、擴(kuò)消費(fèi)、促轉(zhuǎn)型、惠民生等方面取得明顯成效，特別是以舊換新帶熱了多元消費(fèi)需求。展望2026年，預(yù)期相關(guān)政策在結(jié)構(gòu)上將更為突出和提升服務(wù)消費(fèi)的比重。這意味著政策導(dǎo)向正在從單純的商品消費(fèi)擴(kuò)展到教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文旅等服務(wù)領(lǐng)域，更加注重滿足居民多樣化、品質(zhì)化的消費(fèi)需求，推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的升級和擴(kuò)展，形成新的增長點。

近日，財政部、商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于開展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景試點工作的通知》，宣布將支持50個左右城市開展試點工作，包括4個直轄市、5個計劃單列市和部分省會城市，以及若干文旅資源相對豐富的其他城市。與以往單一的消費(fèi)促進(jìn)政策不同，本次試點明確提出新業(yè)態(tài)、新模式、新場景三維度，強(qiáng)調(diào)財政資金不僅要支持傳統(tǒng)消費(fèi)擴(kuò)容，更要引導(dǎo)地方在數(shù)字化、智能化、融合化方向上進(jìn)行探索。

在筆者看來，此次政策既是對當(dāng)前消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級趨勢的積極回應(yīng)，也是中央財政在支持地方探索新型消費(fèi)模式上的制度創(chuàng)新。

當(dāng)前，已經(jīng)有不少城市依托歷史文化遺產(chǎn)等打造商旅文體健融合發(fā)展的場景。筆者認(rèn)為，以歷史文化遺產(chǎn)為載體打造消費(fèi)新場景、進(jìn)行新場景項目開發(fā)時，需平衡文化保護(hù)與商業(yè)開發(fā)，實現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營：

一是構(gòu)建“文化—產(chǎn)業(yè)—消費(fèi)”閉環(huán)系統(tǒng)。借鑒成都寬窄巷子、天津海河文化旅游帶經(jīng)驗，通過文化吸引游客、游客帶動消費(fèi)、消費(fèi)反哺保護(hù)的良性循環(huán)機(jī)制，將靜態(tài)文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為可持續(xù)消費(fèi)資源。例如，揚(yáng)州中國大運(yùn)河博物館不僅保護(hù)了文化遺產(chǎn)，更通過文旅融合帶動周邊消費(fèi)集聚，形成文化保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙向賦能的格局。

二是推動數(shù)字技術(shù)賦能場景創(chuàng)新。利用VR/AR等現(xiàn)代科技手段，開發(fā)線上線下一體化的消費(fèi)體驗。蘇州園林“拙政問雅”夜游項目，通過現(xiàn)代光影技術(shù)與傳統(tǒng)園林美學(xué)相結(jié)合轉(zhuǎn)化為沉浸式藝術(shù)空間，拓展了消費(fèi)時段與客群。同時，可建立歷史文化資源數(shù)據(jù)庫，支持IP跨界聯(lián)名產(chǎn)品開發(fā)，如將非遺元素融入時尚服飾、潮玩等領(lǐng)域，延長消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈。

三是創(chuàng)新市場化運(yùn)營與利益共享機(jī)制。一方面，通過“政府引導(dǎo)+市場主導(dǎo)”模式，鼓勵社會資本參與場景運(yùn)營。如上海田子坊通過創(chuàng)意工作室與特色小店集聚，形成自我更新的商業(yè)生態(tài)。另一方面，建立社區(qū)參與和利益共享機(jī)制，引導(dǎo)居民、企業(yè)共同參與規(guī)劃運(yùn)營。天津和平區(qū)組織市民志愿者講解老洋樓歷史，既增強(qiáng)了文化認(rèn)同，又提升了消費(fèi)體驗的深度。

四是強(qiáng)化場景內(nèi)容迭代與品牌培育。避免“重包裝輕內(nèi)容”的同質(zhì)化陷阱，需持續(xù)挖掘文化內(nèi)涵，結(jié)合現(xiàn)代審美開發(fā)迭代消費(fèi)內(nèi)容。無錫“百匠千品”非遺傳承創(chuàng)新行動，通過傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代設(shè)計結(jié)合，培育具有持續(xù)市場生命力的消費(fèi)品牌。同時，打造“夜之金陵”“國潮漢風(fēng)”等地域消費(fèi)IP，形成識別度高、黏性強(qiáng)的消費(fèi)目的地。

五是在依托歷史文化遺產(chǎn)打造開發(fā)消費(fèi)新場景項目時，應(yīng)努力實現(xiàn)商業(yè)上的可持續(xù)發(fā)展，避免陷入“短期熱度”與“長期冷卻”的困境。首先需要在內(nèi)容供給上持續(xù)創(chuàng)新，將文化資源轉(zhuǎn)化為動態(tài)的消費(fèi)產(chǎn)品而非靜態(tài)的展示，如結(jié)合數(shù)字技術(shù)打造虛擬沉浸式體驗，或通過跨界合作引入體育、音樂、影視等元素，形成復(fù)合型消費(fèi)場景。其次是在運(yùn)營模式上應(yīng)注重市場化與專業(yè)化，避免單純依賴財政資金或行政推動，而是通過引入社會資本、專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊，提升項目的市場競爭力。再次是應(yīng)在制度保障上建立完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和品牌培育機(jī)制，使文化資源能夠形成長期的商業(yè)價值鏈。

展望后續(xù)，預(yù)期各項促消費(fèi)政策將聚焦于五個重點領(lǐng)域，為消費(fèi)市場的持續(xù)擴(kuò)容提供堅實支撐：

一是通過結(jié)構(gòu)性減負(fù)政策，降低家庭在教育、醫(yī)療、住房等方面的支出壓力，釋放更多消費(fèi)空間、激活更多消費(fèi)潛能；二是依靠針對性增收措施，提升居民可支配收入，增強(qiáng)消費(fèi)能力，提高消費(fèi)意愿；三是積極吸引外需，推動跨境電商、國際旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展，拓展消費(fèi)市場的外延，同時創(chuàng)造更為平衡得宜的雙循環(huán)和國際收支環(huán)境；四是繼續(xù)推進(jìn)供給端優(yōu)化升級，通過產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)素質(zhì)的提升，分類施策優(yōu)化消費(fèi)供給，促進(jìn)供需關(guān)系實質(zhì)性改善；五是培育新業(yè)態(tài)、新模式、新場景、新產(chǎn)品，從存量和增量兩個范疇助力消費(fèi)增長，以滿足居民日益多樣化的消費(fèi)需求，并推動產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新，形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。

筆者預(yù)計，圍繞上述重點領(lǐng)域，未來將陸續(xù)出臺更具針對性的政策措施，涵蓋研發(fā)支持、市場推廣、金融服務(wù)、稅收優(yōu)惠等方面。通過政策與市場的雙重驅(qū)動，消費(fèi)市場的潛力將進(jìn)一步釋放，居民消費(fèi)率的提升也將轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長的持久動力。總體而言，2026年促消費(fèi)政策將繼續(xù)保持力度，并在結(jié)構(gòu)上更加注重服務(wù)消費(fèi)和新興領(lǐng)域的培育。這不僅有助于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，更將推動我國消費(fèi)市場邁向更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展階段。