2025年我國(guó)經(jīng)濟(jì)頂壓前行、向新向優(yōu)發(fā)展，展現(xiàn)強(qiáng)大韌性和活力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合預(yù)期，經(jīng)濟(jì)總量有望達(dá)到140萬(wàn)億元左右。

中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志在解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神時(shí)指出，展望明年，世界經(jīng)濟(jì)有望延續(xù)溫和增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但變數(shù)較多。從國(guó)內(nèi)看，我們面臨的困難挑戰(zhàn)不少，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大等長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)將更加彰顯。

中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)中方首席顧問(wèn)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專(zhuān)訪時(shí)表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有三大優(yōu)勢(shì)，一是追趕潛能優(yōu)勢(shì)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，至少還有2萬(wàn)美元的增長(zhǎng)潛能，主要是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的潛能；二是以數(shù)字技術(shù)和綠色技術(shù)為重點(diǎn)的新技術(shù)革命優(yōu)勢(shì)；三是超大規(guī)模市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。在此基礎(chǔ)之上，下一步中國(guó)需要建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、消費(fèi)強(qiáng)國(guó)和金融強(qiáng)國(guó)。

劉世錦。資料圖

人均GDP仍有2萬(wàn)美元追趕潛能

《21世紀(jì)》：從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯來(lái)看，如何理解“十五五”這一關(guān)鍵時(shí)期？我國(guó)經(jīng)濟(jì)具備哪些增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)？

劉世錦：黨的二十屆四中全會(huì)提出，“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，要鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，推動(dòng)事關(guān)中國(guó)式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

其中，“鞏固拓展優(yōu)勢(shì)”是很需要討論的一個(gè)問(wèn)題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)外部條件已經(jīng)和正在發(fā)生著重要變化，識(shí)別、培育并利用好新格局下的增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)尤為重要。

主要有三大優(yōu)勢(shì)。一是追趕潛能優(yōu)勢(shì)。所謂追趕潛能，就是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)做過(guò)的、我們還沒(méi)有做但有條件有可能做的事情。二是以數(shù)字技術(shù)和綠色技術(shù)為重點(diǎn)的新技術(shù)革命優(yōu)勢(shì)。在工業(yè)革命以來(lái)的歷次人類(lèi)技術(shù)革命中，中國(guó)不僅是后來(lái)者，而且與前行者差距很大，彼時(shí)可以用“難以望其項(xiàng)背”來(lái)形容，但現(xiàn)在已經(jīng)不一樣了，盡管中國(guó)在科學(xué)發(fā)現(xiàn)、原創(chuàng)技術(shù)層面仍然有差距，但距離縮短，在產(chǎn)業(yè)工程化和商業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景等領(lǐng)域，已經(jīng)處于“并跑”或局部領(lǐng)先的位置，開(kāi)始踏入全球科技進(jìn)步前沿的無(wú)人區(qū)。三是超大規(guī)模市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

上述三類(lèi)優(yōu)勢(shì)在現(xiàn)實(shí)中同時(shí)存在并發(fā)揮作用，借助相互融通、相互支撐形成疊加協(xié)同效應(yīng)。

《21世紀(jì)》：對(duì)于“追趕潛能”，其中大概存在多大的追趕空間？

劉世錦：現(xiàn)階段中國(guó)人均GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）1.4萬(wàn)美元左右。對(duì)于“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，“十五五”規(guī)劃建議提到，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。對(duì)于這一水平，我認(rèn)為大約是3.5萬(wàn)至4萬(wàn)美元（現(xiàn)價(jià)），至少還有2萬(wàn)美元的增長(zhǎng)潛能，主要是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的潛能。

與追趕潛能對(duì)應(yīng)的這部分需求比較穩(wěn)定，供給側(cè)技術(shù)相對(duì)成熟，實(shí)現(xiàn)這部分增長(zhǎng)潛能的確定性強(qiáng)，在目前不確定難預(yù)料因素增多的發(fā)展環(huán)境中尤為重要。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)這部分增長(zhǎng)潛能的學(xué)習(xí)成本低，需要保持后來(lái)者謙虛謹(jǐn)慎的心態(tài)，愿意學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取以較低成本、較短時(shí)間實(shí)現(xiàn)較大幅度的增長(zhǎng)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多由創(chuàng)新和消費(fèi)驅(qū)動(dòng)

《21世紀(jì)》：當(dāng)前我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)不斷演進(jìn)的同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能有何變化？發(fā)展戰(zhàn)略如何隨之調(diào)整？

劉世錦：在經(jīng)歷了三十多年的高速增長(zhǎng)后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從2010年一季度開(kāi)始由高速逐步轉(zhuǎn)向中速。出現(xiàn)這一變化的背景是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的主要挑戰(zhàn)由供給約束轉(zhuǎn)為需求約束。需求不足主要不是投資和出口不足，而是消費(fèi)不足。相應(yīng)地，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多地由創(chuàng)新和消費(fèi)驅(qū)動(dòng)。

下一步中國(guó)需要推進(jìn)以全鏈條技術(shù)和產(chǎn)業(yè)布局為特征的制造強(qiáng)國(guó)、消費(fèi)強(qiáng)國(guó)、金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)，驅(qū)動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新循環(huán)體系。

與創(chuàng)新和消費(fèi)相對(duì)應(yīng)的是，制造強(qiáng)國(guó)的重點(diǎn)是持續(xù)提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的位置，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率、行業(yè)增加值率，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)涌現(xiàn)出一批在全球創(chuàng)新前沿能夠起到引領(lǐng)作用的大型科技頭部企業(yè)。消費(fèi)強(qiáng)國(guó)的當(dāng)務(wù)之急是盡快補(bǔ)上消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性偏差缺口，形成全球最大規(guī)模的消費(fèi)市場(chǎng)，或者說(shuō)“全球最大的甲方”。

而如果沒(méi)有金融強(qiáng)國(guó)，前兩個(gè)強(qiáng)國(guó)很難實(shí)現(xiàn)。實(shí)施金融強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，就是要在制造和消費(fèi)之間架起橋梁，依托現(xiàn)代化金融體系為制造強(qiáng)國(guó)和消費(fèi)強(qiáng)國(guó)提供服務(wù)。其中很重要的一點(diǎn)，是需要有強(qiáng)大的資本市場(chǎng)和強(qiáng)大的貨幣。

《21世紀(jì)》：建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)和消費(fèi)強(qiáng)國(guó)所需要的“強(qiáng)大的資本市場(chǎng)”是什么樣的？它將如何為制造強(qiáng)國(guó)和消費(fèi)強(qiáng)國(guó)提供服務(wù)？

劉世錦：金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是選項(xiàng)目，選出有市場(chǎng)、有效益、有前景、風(fēng)險(xiǎn)可控的好項(xiàng)目，提升資源配置效率。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)復(fù)雜度是在增加的，金融體系選項(xiàng)目的能力也要相應(yīng)提升，這就是由傳統(tǒng)銀行體系到現(xiàn)代資本市場(chǎng)體系演進(jìn)的底層邏輯。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段后，選項(xiàng)目的職能更多地由資本市場(chǎng)來(lái)承擔(dān)。與此同時(shí)，也會(huì)看到全社會(huì)的資金更多地流向資本市場(chǎng)。按照法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮凱蒂的研究，GDP與社會(huì)凈資產(chǎn)的比例為1:5—1:6?！笆逦濉焙鸵院蟾L(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，如果GDP能夠保持4%～5%的增長(zhǎng)速度，每年將會(huì)形成不低于30萬(wàn)億的社會(huì)凈資產(chǎn)。

這部分增量會(huì)流到哪里？在房地產(chǎn)投資吸引力下降、銀行儲(chǔ)蓄存款利率因降息下調(diào)的情況下，新增社會(huì)凈資產(chǎn)將更多流向資本市場(chǎng)，參與股票或債券交易。社會(huì)凈資產(chǎn)存量調(diào)整也會(huì)呈現(xiàn)類(lèi)似特點(diǎn)。

源頭活水的大量增加，將推動(dòng)資本市場(chǎng)進(jìn)入一個(gè)與以往顯著不同的新發(fā)展階段。

從融資者角度看，資本市場(chǎng)要培育具有全球創(chuàng)新領(lǐng)先競(jìng)爭(zhēng)力的大型頭部科技企業(yè)和大批創(chuàng)新型中小企業(yè)，在聚集和激勵(lì)創(chuàng)新資源，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面，走到國(guó)際前列。

從投資者角度看，資本市場(chǎng)要顯著增加養(yǎng)老金等機(jī)構(gòu)投資者的比重，在穩(wěn)定股市的同時(shí)，較大幅度地支撐老齡化社會(huì)的社會(huì)保障體系支出。更廣泛地，資本市場(chǎng)通過(guò)提升資源利用效率增加投資者的財(cái)產(chǎn)性收入，在擴(kuò)大居民消費(fèi)中發(fā)揮更重要作用。

打造“強(qiáng)大的貨幣”

《21世紀(jì)》：在打造“強(qiáng)大的貨幣”上，我國(guó)具備怎樣的基礎(chǔ)？需要做哪些重點(diǎn)工作？

劉世錦：強(qiáng)大的貨幣是金融強(qiáng)國(guó)的另一個(gè)具有重要性的標(biāo)識(shí)。歷史上英國(guó)的英鎊、美國(guó)的美元等強(qiáng)勢(shì)貨幣，都是以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、軍事實(shí)力和完善的貨幣制度、發(fā)達(dá)的金融體系為基礎(chǔ)。其起始階段都擁有當(dāng)時(shí)占全球較大份額的制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，但從經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)到貨幣強(qiáng)國(guó)有一個(gè)過(guò)渡期。

根據(jù)工業(yè)和信息化部發(fā)布的數(shù)據(jù)，整個(gè)“十四五”期間我國(guó)制造業(yè)增加值增量預(yù)計(jì)達(dá)到8萬(wàn)億元，對(duì)全球制造業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，制造業(yè)增加值占全球比重已接近30%，總體規(guī)模連續(xù)15年保持全球第一。另外，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2024年我國(guó)貨物貿(mào)易總額達(dá)到43.8萬(wàn)億元，連續(xù)8年穩(wěn)居全球第一。2024年，我國(guó)出口規(guī)模首次突破25萬(wàn)億元，達(dá)到25.45萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.1%，連續(xù)8年保持增長(zhǎng)。

對(duì)比我國(guó)制造業(yè)與貨物貿(mào)易出口的國(guó)際地位，人民幣國(guó)際化地位還有較大空間，“十五五”期間顯著縮小差距的突破口，是大幅增加離岸人民幣數(shù)量，實(shí)現(xiàn)人民幣國(guó)際化的“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”。

強(qiáng)勢(shì)貨幣具有大量進(jìn)口以本國(guó)貨幣支付結(jié)算的特點(diǎn)。中國(guó)人口相當(dāng)于美國(guó)的4倍，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入達(dá)到一定水平后，也完全可能形成遠(yuǎn)超美國(guó)的全球最大消費(fèi)市場(chǎng)，成為“全球最大的甲方”。為此中國(guó)需要實(shí)施一種新的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略，即進(jìn)出口基本平衡，在存在大量出口順差的情況下，相應(yīng)增加進(jìn)口，改由人民幣支付結(jié)算。

要積極有序地?cái)U(kuò)大包括債券、股票、基金、衍生品等在內(nèi)離岸人民幣金融產(chǎn)品生態(tài)，增加人民幣的流動(dòng)性和使用便利性，助推人民幣的合理升值，顯著加快人民幣國(guó)際化進(jìn)程。目標(biāo)就是推動(dòng)人民幣承擔(dān)的國(guó)際貨幣職能與中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)在全球所處地位相匹配。