南方財經記者 孫靜芳 廣州報道

在“十四五”規劃的收官之年，位于珠江口西岸的中山市交出了一份亮眼的經濟發展成績單。

12月31日，“‘十四五’廣東成就” 中山專場新聞發布會在廣州舉行。南方財經記者從會上獲悉，“十四五”期間，中山的地區生產總值連續跨越3500億元、4000億元大關，預計2025年突破4200億元；經營主體總量達74萬戶，五年增長60%；省級產業園區從3個增至11個，十大產業集群總規模突破7000億元，2024年工業投資總量較2021年實現翻一番。

這一系列數據的背后，是深中通道開通帶來的區位格局巨變，以及中山市以“工改”破解空間瓶頸、以科技創新驅動產業升級的堅定決心。

深中同城加速跑

“十四五” 期間，中山最鮮明的發展主線莫過于深度融入粵港澳大灣區建設，而深中通道的建成通車成為撬動這一進程的核心支點。這條連接珠江口東西兩岸的交通大動脈，日均車流量達8.8萬車次、客流量超20萬人次，徹底改變了中山的區位格局，使中山與深圳的時空距離縮短至半小時車程。中山從曾經的“交通末梢”，一躍成為連接粵港澳大灣區A字形骨架的關鍵節點。在此基礎上，中山進一步織密交通網絡，開通5條深中航空港、跨市公交線路，日均發送331班次，累計服務旅客超480萬人次，構建起 “海陸空鐵” 立體化綜合交通體系。

通道效應遠不止于通行便利。中山市發展和改革局局長尹明在發布會上介紹，中山正推動深中合作從 “一體化” 向 “同城化” 穩步邁進，縱深推進規劃、營商環境、產業、交通、創新、公共服務和社會治理 “六個一體化”。在產業協同方面，規劃建設66平方公里的深中經濟合作區，國家高性能醫療器械創新中心中山產業轉化基地、華為（中山）產業AI促進中心等重點項目相繼落地，形成優勢互補的產業生態。政務服務領域，800項事項實現 “深中通辦”，醫保、公積金、法律援助等民生服務逐步實現 “同城化”，讓兩地企業和群眾享受到 “無感切換” 的便利。

深中跨市公交專線

在對接港澳方面，中山實現了從 “交往交流” 到 “交心交融” 的深化升級。作為全省率先實現 “港藥粵產” 的城市，中山 “港澳藥械通” 批件增至25個，指定醫療機構達3家，165項政務服務實現 “跨境通辦”，成為 “粵車南下” 首批試點城市。11條香港跨境巴士線路、香港長者醫療券大灣區試點落地等舉措，讓港澳居民在中山工作生活更加便利，“港澳科創＋中山制造”“港澳青年＋中山創業” 的合作模式蔚然成風。

交通基礎設施的持續完善為融合發展提供了強勁支撐。“十四五” 期間，中山7條高速公路、21條干線公路建成通車，路網密度超18公里/百平方公里，位居全省前列；南珠（中）城際西線、深江鐵路加快建設，廣珠（澳）高鐵等5個項目前期工作扎實推進；新中山客運口岸啟用，開通至港澳、深圳、珠海等6條水上客運航線，基本實現與粵港澳大灣區主要城市1小時通達。

“工改”攻堅破瓶頸

面對土地面積不足1800平方公里、工業用地低效的發展瓶頸，中山以 “壯士斷腕” 的決心打響 “工改” 攻堅戰，成為 “十四五” 期間最具標志性的改革舉措。中山市自然資源局局長楊戈介紹，自2022年以來，中山出臺87項 “工改” 新政策，累計拆除整理低效工業用地超5.2萬畝，建成廠房超2300萬平方米，另有2300萬平方米正在建設中，項目容積率從改造前的不足0.6提升至3.0以上，使用率超83%。

“工改” 不僅拓展了發展空間，更實現了 “騰籠換鳥” 的產業升級。通過改造，中山淘汰了 “小亂污” 產能，整治了河涌污染源頭，減少了生產安全隱患，助力857家本土企業增資擴產，新招引企業1308家，預計帶動新增投資近2000億元，推動2024年工業投資總量較2021年實現翻一番。黃圃鎮大岑村的轉變頗具代表性，曾經布滿鐵銹色鋅鐵棚廠房的 “鐵皮島”，經過改造后建成現代化廠房和江濱公園，實現了 “生活、生產、生態” 空間的有機融合。

與 “工改” 同樣關乎城市品質的是治水攻堅戰。針對水體污染問題，中山創新 “四個一體、六污同治” 模式，即堅持城鄉一體、廠網一體、雨污一體、供排一體，還聯合整治魚塘尾水低效工業園，推動實施“一流域一策”“一河一策”。投入200億元開展未達標水體治理，新建污水管網超7000公里，新建、擴建污水處理廠18座，新增污水處理能力102萬噸/日，全市污水處理能力達到225.5萬噸/日。經過治理，城鎮建成區基本消除黑臭河涌，106條主干河涌再現水清岸綠的生態畫卷。

作風建設成為保障改革攻堅的重要支撐。中山打造 “十分鐘政務服務圈”，超600項省、市高頻事項實現 “家門口” 辦，工程建設項目審批時間壓減 65%，151個項目實現 “拿地即動工”。通過 “轉作風、再出發、開新局” 專項行動，廣大干部干事創業熱情充分激發，為各項改革舉措落地見效提供了有力保障。

新質生產力加速崛起

在拓展物理空間的同時，中山深挖“創新空間”。中山市委副書記、市長尹念紅強調，推動科技創新與產業創新深度融合，是培育新質生產力的核心抓手。

中山的策略清晰而聚焦：圍繞產業需求布局高能級創新平臺。五年來，中山投入近50億元，攜手中科院共建中山藥物創新研究院、先進低溫研究院，與香港理工大學、長春理工大學等高校合作建設高水平研究機構，省級以上科創平臺增至421家，為產業升級提供了強大的科技支撐，成為產業躍升的“新引擎”：依托康方生物，構建起生物醫藥“一基地六園區”生態圈，集聚企業超650家，上市自主研發1類新藥7個，占全省超20%；依托明陽智能，打造“風光氫核”全鏈發展的新能源產業集群，產值突破700億元。

明陽智能等中山領軍企業斬獲國家級科技獎項

企業創新主體地位不斷強化。全市R&D經費投入連續三年超百億元，增速連續兩年超20%。康方生物、明陽智能等領軍企業斬獲國家級科技獎項，并帶動高企數量持續攀升，2024年接近3000家，位居全省第六。例如，康方生物自主研發的雙抗藥依沃西單抗注射液獲批上市，填補了我國肺癌領域雙抗藥物的臨床空白。

科技創新活力的迸發離不開金融支持和政策保障，中山持續完善金融支持體系，以“耐心”資本助力創新破局。針對生物醫藥產業 “三高一長” 特點，圍繞“投早、投小、投長期、投硬科技”，中山構建 “專項政策引導+產業基金護航” 體系，對創新藥研發投入按最高40%比例給予支持，單個品種最高可達6500萬元。市、區兩級35億元產業引導基金已投資生物醫藥項目47個，金額近12億元，撬動社會投資近50億元。

作為傳統制造業大市，數字化轉型是中山產業升級的必由之路。中山市工業和信息化局局長林偉強介紹，中山以數字化智能化轉型為核心抓手，2022年出臺政府1號文，統籌50億元資金支持企業轉型，助力“中山制造”變身“中山智造”。通過建機制降成本、拓場景促協同、建標準保質量、樹榜樣做示范四大舉措，全市4854家規上工業企業實現數字化轉型，覆蓋率達93%，較 “十四五” 初期上升近50個百分點，累計帶動1萬多家企業上云用平臺。

古鎮燈飾產業的轉型頗具代表性，中山以“全屋智能”等場景為牽引，推動家電、燈飾、五金等傳統優勢產業集群智能化改造。基于開源鴻蒙系統打造的 “燈鴻” 平臺，為產業鏈提供30多萬套智能模組，讓傳統燈具升級為聯動智能家居的智能控制系統，產業利潤提升15%。此外，中山還建成1家世界級 “燈塔工廠”、2家國家5G工廠、21家國家級綠色工廠，發布三批152個 “人工智能 +” 創新應用案例，家電、燈飾照明等多個行業案例入選國家樣本。