21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 記者張旭 北京報(bào)道

臨近年關(guān)，新一輪以舊換新政策終于落地。2026年國(guó)補(bǔ)繼續(xù)，但對(duì)購(gòu)車補(bǔ)貼方式和金額進(jìn)行了調(diào)整。

近日，商務(wù)部等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《2026年汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）。

廣州車展 拍攝：張旭

記者梳理發(fā)現(xiàn)，相比2025年汽車以舊換新補(bǔ)貼政策采用定額補(bǔ)貼方式，2026年汽車報(bào)廢、置換更新補(bǔ)貼將調(diào)整為按新車價(jià)格比例計(jì)算，最高不超過(guò)2萬(wàn)元。具體來(lái)看，新能源車報(bào)廢更新最高補(bǔ)車價(jià)12%（2萬(wàn)元封頂），置換更新補(bǔ)8%（1.5萬(wàn)元封頂），燃油車對(duì)應(yīng)比例為10%和6%，同時(shí)設(shè)1.5萬(wàn)和1.3萬(wàn)元上限。

北方工業(yè)大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心主任紀(jì)雪洪向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，2026年購(gòu)置稅將從免購(gòu)置稅變?yōu)闇p半，如果2026年沒(méi)有以舊換新政策，將對(duì)車市產(chǎn)生較大沖擊?？傮w而言，新一輪以舊換新政策既拉動(dòng)消費(fèi)，又保持了車市穩(wěn)定，是一種較為合理的安排。

2025年以舊換新超千萬(wàn)輛

在業(yè)界看來(lái)，以舊換新政策對(duì)于車市起到重要作用。

記者從商務(wù)部了解到，2024年以來(lái)，商務(wù)部會(huì)同各地區(qū)、各相關(guān)部門(mén)深入實(shí)施汽車以舊換新政策。截至2025年12月28日，2025年汽車以舊換新超1150萬(wàn)輛，帶動(dòng)新車銷售額超1.6萬(wàn)億元。2025年國(guó)內(nèi)乘用車零售量中，半數(shù)以上參與了汽車以舊換新。

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者透露，據(jù)調(diào)研，當(dāng)前汽車市場(chǎng)換購(gòu)率已超過(guò)55%，政策推動(dòng)消費(fèi)者向新能源或節(jié)能型汽車更新。

2025年汽車以舊換新中，新能源汽車占比達(dá)57.2%，帶動(dòng)1—11月新能源乘用車零售同比增長(zhǎng)19.6%，市場(chǎng)滲透率達(dá)53.4%。

2026年以舊換新政策中，支持鼓勵(lì)新能源車消費(fèi)仍是一大重點(diǎn)。無(wú)論報(bào)廢補(bǔ)貼還是置換補(bǔ)貼，新能源車都顯著高于燃油車。

紀(jì)雪洪指出，這體現(xiàn)了我國(guó)一貫鼓勵(lì)和支持新能源汽車發(fā)展。新能源車無(wú)論純電插混還是增程，相比燃油車都是更加節(jié)能環(huán)保的，這是我國(guó)過(guò)去十幾年來(lái)政策的延續(xù)。

在政策、技術(shù)及海外市場(chǎng)等多重因素驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量、市場(chǎng)滲透率及出口規(guī)模等關(guān)鍵指標(biāo)在2025年全線飄紅。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，今年1—11月，我國(guó)汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)3123.1萬(wàn)輛和3112.7萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)11.9%和11.4%。其中，新能源汽車作為行業(yè)核心增長(zhǎng)引擎，表現(xiàn)尤為突出。前11月，新能源汽車產(chǎn)銷量同比增幅均超30%，銷量占汽車總銷量的比例攀升至47.5%，已逼近50%的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

另?yè)?jù)乘聯(lián)分會(huì)數(shù)據(jù)，自今年3月起，新能源汽車在國(guó)內(nèi)乘用車市場(chǎng)零售滲透率連續(xù)九個(gè)月突破50%。經(jīng)初步測(cè)算，12月國(guó)內(nèi)狹義乘用車零售總市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)約為230萬(wàn)輛，其中新能源汽車零售量有望達(dá)到138萬(wàn)輛左右，滲透率或首次突破60%。

新能源車最高補(bǔ)貼2萬(wàn)

《實(shí)施細(xì)則》明確，在保持汽車補(bǔ)貼上限不變的基礎(chǔ)上，將定額補(bǔ)貼調(diào)整為按車價(jià)比例進(jìn)行補(bǔ)貼。

相比2025年汽車以舊換新補(bǔ)貼政策主要采用定額補(bǔ)貼方式，2026年汽車報(bào)廢、置換更新補(bǔ)貼將調(diào)整為按新車價(jià)格比例計(jì)算，最高不超過(guò)2萬(wàn)元。

定額補(bǔ)貼和按車價(jià)比例補(bǔ)貼這兩種方式對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)有何不同？

紀(jì)雪洪表示，這次的調(diào)整一方面有拉動(dòng)消費(fèi)的考慮，鼓勵(lì)大家去購(gòu)買價(jià)格相對(duì)較高的車輛。同時(shí)，政策設(shè)置了補(bǔ)貼上限，避免購(gòu)買豪華車占用過(guò)多補(bǔ)貼金額?？傮w而言，新能源車2萬(wàn)元和燃油車1.5萬(wàn)元的補(bǔ)貼上限，考慮了剛需群體的實(shí)際需求和購(gòu)買力，保持了政策連續(xù)性。

他同時(shí)指出，如果采用定額補(bǔ)貼，會(huì)導(dǎo)致低價(jià)位車型得到更大比例的優(yōu)惠，可能使得不同價(jià)格區(qū)間產(chǎn)品發(fā)生重疊，影響原本產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)，對(duì)于車企的研發(fā)銷售規(guī)劃，都會(huì)造成一些影響。因此，整體來(lái)講本次的政策調(diào)整是中性的。

在補(bǔ)貼兌付方面，商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)符合條件的補(bǔ)貼申請(qǐng)，原則上15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，30個(gè)工作日內(nèi)兌付補(bǔ)貼。各地要優(yōu)化補(bǔ)貼審核兌付流程，提高工作效率。

“下一步，商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，指導(dǎo)各地抓緊細(xì)化制定本地區(qū)汽車以舊換新落實(shí)舉措，推動(dòng)補(bǔ)貼政策盡快落地見(jiàn)效?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說(shuō)。