近日召開的中央農村工作會議明確提出,加強農業關鍵核心技術攻關、推動科技成果高效轉化,因地制宜發展農業新質生產力。會議還強調,培育壯大縣域富民產業、拓展農民參與產業發展渠道。這兩項部署精準把握了新時代農業農村發展的關鍵問題,是未來解決好“三農”問題、推動農業農村現代化的重要路徑。
一方面,推動農業農村現代化,關鍵是依靠科技創新提升農業發展動能。當前,我國農業正處于從傳統粗放經營向現代集約發展轉型的關鍵階段。2024年,我國農業科技進步貢獻率已達63.2%,糧食總產量也首次突破1.4萬億斤,但糧食安全保障的挑戰依然存在,農業生產效率和資源環境方面的問題也亟需重視。
在此背景下,關鍵核心技術攻關與成果轉化是實現農業向“科技驅動型”轉型的“雙引擎”。加強農業關鍵核心技術攻關,需要在農業全產業鏈的“卡脖子”環節精準發力:一要筑牢糧食安全的種業根基,集中力量突破種質資源保護利用、新品種培育等核心技術;二要加快高端農機研發制造,破解丘陵山地等特殊地形農機適配難題。提高農業科技成果轉化率,需要解決好目前實驗室與田間地頭銜接、技術推廣體系、農民接受度等方面存在的問題。破解這些難題的關鍵,在于構建“科研單位+龍頭企業+合作社+農戶”的協同轉化機制,科研人員深入生產一線、強化基層農業技術推廣隊伍建設、完善科技成果轉化激勵機制是構建這一機制的重要路徑。
另一方面,培育壯大縣域富民產業,是拓寬農民增收渠道、實現共同富裕的根本路徑。當前我國城鄉收入差距正持續縮小,降低這一差距主要落腳點在于兩方面,一是發揮好縣域作為連接城市與鄉村關鍵樞紐的作用;二是充分挖掘經營性收入作為農民主要收入來源的潛力。
而要發揮好縣域作為連接城市與鄉村關鍵樞紐的作用,就需要堅持因地制宜、特色發展。我國縣域資源稟賦差異顯著,生態優勢縣域可以發展鄉村旅游、休閑農業,推動農文旅融合發展;傳統手工藝發達的地區可培育特色文創產業,打造區域公共品牌。通過特色產業培育,讓縣域經濟既有“量”的增長,更有“質”的提升,為農民經營性收入增長提供堅實產業支撐。
充分挖掘經營性收入作為農民主要收入來源的潛力,關鍵落腳點則在于拓展農民參與產業發展的渠道和方式。當前我國農民經營性收入中,初級生產環節收益占比較高,產業鏈延伸環節收益提升空間較大,這正是渠道拓展的重點方向。這既需要創新利益聯結機制,鼓勵發展訂單農業,讓農民與企業形成穩定的產銷關系,另外,也要引導農民參與產業全鏈條發展,從種植養殖向加工、流通、服務等環節延伸,提升農民在產業鏈中的話語權和收益分配權。讓更多農民能通過產業發展提升經營性收入。
需要進一步明確的是,農業科技發展與培育縣域富民產業是相互支撐有機整體。只有二者協同發力,才能推動農業農村向“造血式”發展轉變,筑牢鄉村振興的經濟基礎。農業新技術突破為縣域富民產業提供技術支撐,通過技術創新提升特色產業的競爭力和附加值;縣域富民產業則為農業科技成果轉化提供應用場景,讓新技術在產業實踐中不斷完善,同時吸納農民就業增收,最終實現“科技—產業—富民”的良性循環機制,進而有效推進科技賦能產業、產業帶動富民的協同發展格局。
為構建“科技—產業—富民”的良性循環機制,強化政策保障體系是一項必要的基礎性工作。具體而言,應加大財政投入力度,重點支持農業科技研發、成果轉化和縣域特色產業基礎設施建設;完善金融服務,創新涉農信貸產品,解決農業經營主體和農民的融資問題;健全城鄉要素雙向流動機制,引導資本、技術、人才等要素向鄉村覆蓋;同時應強化基層治理,為產業發展營造良好的營商環境和發展氛圍。

