21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 楊志錦  上海報(bào)道  

據(jù)新華社報(bào)道，中央金融工作會(huì)議10月30日至31日在北京舉行。會(huì)議指出，黨的十八大以來(lái)，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，金融系統(tǒng)有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。

會(huì)議也指出，金融領(lǐng)域各種矛盾和問(wèn)題相互交織、相互影響，有的還很突出，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效不高，金融亂象和腐敗問(wèn)題屢禁不止，金融監(jiān)管和治理能力薄弱。會(huì)議對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的金融工作作了部署。據(jù)記者梳理，此次會(huì)議主要釋放以下重大信號(hào)：

1.會(huì)議升級(jí)為“中央金融工作會(huì)議”

全國(guó)金融工作會(huì)議基本上每五年召開(kāi)一次，此前在1997年、2002年、2007年、2012年、2017年共召開(kāi)過(guò)五次。每一次的全國(guó)金融工作會(huì)議都異常重要，因?yàn)樗?guī)劃了未來(lái)幾年的金融工作方向。

此次召開(kāi)的會(huì)議為“中央金融工作會(huì)議”，更加強(qiáng)調(diào)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。會(huì)議指出，加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是做好金融工作的根本保證。要完善黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的體制機(jī)制，發(fā)揮好中央金融委員會(huì)的作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)把關(guān)。發(fā)揮好中央金融工作委員會(huì)的作用，切實(shí)加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的建設(shè)。

今年新一輪機(jī)構(gòu)改革后，中央金融委員會(huì)和中央金融工委成立。其中中央金融委員會(huì)負(fù)責(zé)金融穩(wěn)定和發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，研究審議金融領(lǐng)域重大政策、重大問(wèn)題等。

中央金融工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)金融系統(tǒng)黨的工作，指導(dǎo)金融系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等，作為黨中央派出機(jī)關(guān)。

2.首提金融強(qiáng)國(guó)

此次會(huì)議三次提及“金融強(qiáng)國(guó)”，其中一處指出，“金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，要加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)”。另一處指出，“以加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)”。

這應(yīng)該是中央層面首次提及“金融強(qiáng)國(guó)”。黨的二十大報(bào)告提到教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)等概念，但并未提及“金融強(qiáng)國(guó)”，后續(xù)需關(guān)注官方對(duì)金融強(qiáng)國(guó)的解讀及對(duì)金融行業(yè)的影響。

央行前行長(zhǎng)戴相龍?jiān)?020年發(fā)表的《中國(guó)新時(shí)代金融強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究》提出，建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)要抓住歷史機(jī)遇，要使本國(guó)具有長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球崛起的同時(shí)要積極推動(dòng)本幣國(guó)際化。我國(guó)已具備由金融大國(guó)向金融強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的基本條件。

3. 深刻把握金融工作的政治性、人民性

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，做好金融工作必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻把握金融工作的政治性、人民性。

原國(guó)務(wù)院金融委辦公室秘書(shū)局去年發(fā)表的《踐行政治性、人民性，提升專(zhuān)業(yè)性，走中國(guó)特色金融發(fā)展之路》一文對(duì)政治性、人民性進(jìn)行過(guò)解讀。

具體而言，堅(jiān)持金融工作的政治性，最核心的是堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色金融發(fā)展之路的本質(zhì)特征。金融事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全，事關(guān)人民群眾安居樂(lè)業(yè)，只有堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能彰顯政治性、確保人民性、提升專(zhuān)業(yè)性，才能解決金融運(yùn)行突出矛盾，才能真正實(shí)現(xiàn)金融高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)守金融工作的人民性，最本質(zhì)的是樹(shù)立以人民為中心的價(jià)值取向。金融事業(yè)起于為人民服務(wù)，興于為人民服務(wù)，必須充分體現(xiàn)人民性，以不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

4.以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根本宗旨，做好五篇大文章

金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，近年來(lái)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效不斷提升。央行數(shù)據(jù)顯示，2022年全年社會(huì)融資規(guī)模增量累計(jì)為32萬(wàn)億，相比2017年增加12萬(wàn)億。

與此同時(shí)，金融系統(tǒng)也加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新、普惠小微、綠色發(fā)展等薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。比如截至今年9月末，普惠小微貸款余額28.74萬(wàn)億元，近五年年均增速約25%。

此次會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性，四次提及“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”。在對(duì)未來(lái)工作的安排中，會(huì)議提出，要著力打造現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)體系，疏通資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道；支持國(guó)有大型金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)，當(dāng)好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍和維護(hù)金融穩(wěn)定的壓艙石。

會(huì)議還提出，優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，大力支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，確保國(guó)家糧食和能源安全等。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。

在邁向高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，金融必須加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的支持，由此推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)從“房地產(chǎn)—地方政府（基建）—金融”的舊三角循環(huán)過(guò)渡到“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”新三角循環(huán)。

5. 全面加強(qiáng)金融監(jiān)管

近年來(lái)，中國(guó)金融監(jiān)管不斷趨嚴(yán)。監(jiān)管部門(mén)反復(fù)重申，金融監(jiān)管要“長(zhǎng)牙齒”、監(jiān)管姓“監(jiān)”。與此同時(shí)，包括資管新規(guī)、隱性債務(wù)意見(jiàn)等標(biāo)志著強(qiáng)監(jiān)管的意見(jiàn)陸續(xù)印發(fā)。

此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。在這一基調(diào)下，未來(lái)金融監(jiān)管將繼續(xù)從嚴(yán)。

6.充實(shí)貨幣政策工具箱 

會(huì)議指出，金融要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。要著力營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重大領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性，更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，充實(shí)貨幣政策工具箱。

中國(guó)貨幣政策的定調(diào)主要有五個(gè)范疇：寬松、適度寬松、穩(wěn)健、適度從緊和從緊。2009年，由于全球金融危機(jī)的沖擊，當(dāng)年實(shí)施適度寬松的貨幣政策。2010年以后，中國(guó)一直實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策。

貨幣政策工具方面，既有總量型工具（利率和存準(zhǔn)率），也有結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，近年來(lái)中國(guó)央行統(tǒng)籌發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能。在創(chuàng)設(shè)工具方面，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具不斷推陳出新，比如2022年陸續(xù)創(chuàng)設(shè)了科技創(chuàng)新再貸款、普惠養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)再貸款、交通物流專(zhuān)項(xiàng)再貸款、設(shè)備更新改造專(zhuān)項(xiàng)再貸款、保交樓貸款支持計(jì)劃等工具，目前央行結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具一共17項(xiàng)。

今年8月央行貨幣政策司司長(zhǎng)鄒瀾在發(fā)布會(huì)上表示，必要時(shí)還可再創(chuàng)設(shè)新的工具。市場(chǎng)預(yù)計(jì)，將來(lái)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具可能還會(huì)增加。

在宏觀調(diào)控中，“跨周期調(diào)節(jié)”和“逆周期調(diào)節(jié)”是相對(duì)的概念，二者存在區(qū)別。其中，逆周期調(diào)節(jié)，指在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)政策寬松，經(jīng)濟(jì)上行時(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)政策收緊，以避免經(jīng)濟(jì)波動(dòng)太大，但往往會(huì)帶來(lái)一些副作用，比如寬松期積累泡沫化風(fēng)險(xiǎn)、收緊期風(fēng)險(xiǎn)被刺破。而跨周期調(diào)節(jié)，意味著放松時(shí)不過(guò)松，收緊時(shí)不過(guò)緊，為未來(lái)政策空間留有余地，把政策評(píng)估期從短期擴(kuò)展為中長(zhǎng)期。

7. 建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制 

2017年召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議提出，各級(jí)地方黨委和政府要樹(shù)立正確政績(jī)觀，嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量，終身問(wèn)責(zé)，倒查責(zé)任。由此為開(kāi)端，對(duì)違規(guī)舉債的問(wèn)責(zé)正式開(kāi)啟，起到了強(qiáng)大的震懾效果。

近年來(lái)，由于賣(mài)地收入下降，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升。目前一攬子化債的大幕正徐徐拉開(kāi)：截至10月31日特殊再融資債券規(guī)模已超萬(wàn)億，用于置換納入隱性債務(wù)之中的拖欠款、非標(biāo)及貸款。與此同時(shí)，金融系統(tǒng)尤其銀行支持地方債化解的工作也已啟動(dòng)：一是對(duì)本行貸款展期降息；二是債務(wù)置換。

這些措施短期內(nèi)將緩釋地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，但市場(chǎng)也高度關(guān)注治本的措施。此次會(huì)議提出，建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)。

一些協(xié)調(diào)央地和多部門(mén)的措施已在推出。比如10月21日央行行長(zhǎng)潘功勝在全國(guó)人大常委會(huì)作報(bào)告時(shí)介紹，在部委和地方兩個(gè)層面建立金融支持化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作小組；今年8月時(shí)任財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在全國(guó)人大常委會(huì)作報(bào)告時(shí)也表示，加強(qiáng)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化定期監(jiān)審評(píng)估，堅(jiān)決查處新增隱性債務(wù)行為，穩(wěn)步推進(jìn)地方政府債務(wù)合并監(jiān)管，推動(dòng)建立統(tǒng)一的長(zhǎng)效監(jiān)管制度框架。

“優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)”主要因?yàn)楫?dāng)前地方債務(wù)率較高，但中央具備加杠桿的空間。當(dāng)前中國(guó)國(guó)債余額28萬(wàn)億，地方政府債務(wù)余額40萬(wàn)億，如再加上隱性債務(wù)，地方債的余額將更高?？傮w而言，中國(guó)政府債務(wù)呈現(xiàn)出地方政府杠桿高、中央政府杠桿低的特點(diǎn)。而國(guó)際上普遍是中央政府杠桿率高、地方政府杠桿率低。

如以衡量地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的債務(wù)率來(lái)看，地方法定債務(wù)率已超過(guò)警戒線，進(jìn)一步加杠桿的空間有限。與此同時(shí)今年一些地方城投債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)暴露，也顯示地方債務(wù)壓力較大。

在此背景下，地方尤其是高風(fēng)險(xiǎn)省份的重點(diǎn)是化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，未來(lái)要適度壓縮新增地方債額度。但經(jīng)濟(jì)下行壓力猶在，仍需政府投資穩(wěn)增長(zhǎng)，中央國(guó)債就需要適度增加。按照全國(guó)人大常委會(huì)近期通過(guò)議案，中央財(cái)政將在今年四季度增發(fā)2023年國(guó)債10000億元，增發(fā)的國(guó)債全部通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式安排給地方。中央將發(fā)力發(fā)展，地方專(zhuān)注化債。

8.完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理

對(duì)于化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，此次會(huì)議提出，促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度和資金監(jiān)管，完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建設(shè)，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

“房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理”近年來(lái)逐步完善。2019年央行新設(shè)宏觀審慎管理局，牽頭建立宏觀審慎政策框架和基本制度。據(jù)記者了解，過(guò)去幾年，央行金融市場(chǎng)司牽頭制定了“三道紅線”、貸款集中度等房地產(chǎn)政策，這些均屬于宏觀審慎的范疇。

2020年10月，時(shí)任央行副行長(zhǎng)的潘功勝在2020金融街論壇發(fā)表的《中國(guó)宏觀審慎政策框架建設(shè)與管理實(shí)踐》演講稱(chēng)，推動(dòng)完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理。根據(jù)防范房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)和“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)和穩(wěn)預(yù)期”的需要，研究房地產(chǎn)貸款集中度、居民債務(wù)收入比、房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重等宏觀審慎政策工具，進(jìn)一步完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

在當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)調(diào)整的背景下，“三條紅線”和貸款集中度管理適度階段性放松，但這些措施不會(huì)取消，待房地產(chǎn)行業(yè)恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行后，還會(huì)在逐步完善的基礎(chǔ)上繼續(xù)實(shí)施。后續(xù)需關(guān)注居民債務(wù)收入比、房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重工具的進(jìn)展情況。

保障性住房等“三大工程”建設(shè)指保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。7月以來(lái)，國(guó)常會(huì)已陸續(xù)審議通過(guò)相關(guān)文件。如8月25日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件。

該意見(jiàn)提出兩大目標(biāo)，一是加大保障性住房建設(shè)和供給，“讓工薪收入群體逐步實(shí)現(xiàn)居者有其屋，消除買(mǎi)不起商品住房的焦慮，放開(kāi)手腳為美好生活?yuàn)^斗”；二是推動(dòng)建立房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新模式，讓商品住房回歸商品屬性，滿足改善性住房需求，促進(jìn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

9.發(fā)揮好地方黨委金融委員會(huì)和金融工委的作用 

2017年召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議指出，設(shè)立國(guó)務(wù)院金融委，強(qiáng)化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范職責(zé)。后明確國(guó)務(wù)院金融委辦公室設(shè)在人民銀行，辦公室主任由人民銀行行長(zhǎng)兼任，國(guó)務(wù)院金融委辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)推進(jìn)相關(guān)工作。

2020年，國(guó)務(wù)院金融委辦公室指導(dǎo)各省份陸續(xù)成立金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制，以加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、促進(jìn)地方金融改革發(fā)展和穩(wěn)定。地方協(xié)調(diào)機(jī)制由央行省會(huì)城市中心支行行長(zhǎng)或分行行長(zhǎng)擔(dān)任主要召集人，銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局省級(jí)派出機(jī)構(gòu)、省級(jí)地方金融監(jiān)管部門(mén)以及省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。

近期印發(fā)的央行“三定”方案稱(chēng)，不再保留國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)及其辦公室，將國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室職責(zé)，劃入中央金融委員會(huì)辦公室。

國(guó)務(wù)院金融委及其辦公室成為歷史，地方金融協(xié)調(diào)機(jī)制引起關(guān)注。此次會(huì)議提出，發(fā)揮好地方黨委金融委員會(huì)和金融工委的作用，落實(shí)屬地責(zé)任。這意味著地方也要成立地方黨委金融委員會(huì)和金融工委，統(tǒng)籌相關(guān)工作的同時(shí)壓實(shí)屬地責(zé)任。

10.金融工作要和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化結(jié)合

此次金融工作會(huì)議兩次提及傳統(tǒng)文化。在總結(jié)過(guò)往部分，會(huì)議提出，黨中央把馬克思主義金融理論同當(dāng)代中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，努力把握新時(shí)代金融發(fā)展規(guī)律，持續(xù)推進(jìn)我國(guó)金融事業(yè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，奮力開(kāi)拓中國(guó)特色金融發(fā)展之路。

在部署下一階段工作部分，會(huì)議指出，要在金融系統(tǒng)大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信、以義取利、穩(wěn)健審慎、守正創(chuàng)新、依法合規(guī)。

近年來(lái)，金融工作和傳統(tǒng)文化結(jié)合已有實(shí)踐。去年11月，證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿在金融街論壇上表示，要把資本市場(chǎng)一般規(guī)律與中國(guó)市場(chǎng)的實(shí)際相結(jié)合，與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，這是學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大關(guān)于“兩個(gè)結(jié)合”重要論述的具體思考。

易會(huì)滿解讀稱(chēng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，真誠(chéng)歡迎境外機(jī)構(gòu)和資金更廣泛、更深入地參與中國(guó)資本市場(chǎng)。要看到，A股市場(chǎng)境內(nèi)投資者持股占比超過(guò)95%，我們的機(jī)構(gòu)做投資更要研究把握好這些基本特征，要有獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)判斷和研究能力，不能人云亦云、盲目跟風(fēng)，不能急功近利、過(guò)于浮躁。要更加注重從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取智慧，弘揚(yáng)穩(wěn)健執(zhí)中、求真務(wù)實(shí)、重諾守信、謙虛謹(jǐn)慎等文化理念，并健全與之相適應(yīng)的公司治理、激勵(lì)約束、風(fēng)險(xiǎn)控制和監(jiān)管制度體系，多管齊下，久久為功。

原銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清去年發(fā)表的《加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管》一文從中國(guó)傳統(tǒng)文化中尋找一些案例來(lái)闡述現(xiàn)代金融監(jiān)管理念，比如在談微觀審慎時(shí)，郭樹(shù)清表示，中華傳統(tǒng)商業(yè)文化就特別強(qiáng)調(diào)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，“將本求利”是古代錢(qián)莊票號(hào)最基本最重要的行事準(zhǔn)則，實(shí)質(zhì)就是重視資本金約束。

在說(shuō)明宏觀審慎時(shí)，郭樹(shù)清表示，我國(guó)宏觀審慎的政策理念源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期就開(kāi)始了政府對(duì)商品貨幣流通的監(jiān)督和調(diào)控，西漢的“均輸平準(zhǔn)”已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融穩(wěn)定的制度安排。