21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 鄭青亭 上海報(bào)道
10月22日至24日，2024年金磚國家峰會將在俄羅斯喀山舉行。今年是“大金磚合作”開局之年，此次會晤是金磚擴(kuò)員后首次舉行。在當(dāng)前國際局勢錯(cuò)綜復(fù)雜的大背景下，金磚“大家庭”的聚會顯得尤為重要。
從去年開始，金磚國家進(jìn)入擴(kuò)員階段，越來越多的國家希望加入金磚國家組織，以增強(qiáng)其在全球政治經(jīng)濟(jì)中的話語權(quán)。作為全球南方國家的重要發(fā)聲平臺，金磚機(jī)制對于推動(dòng)世界多極化進(jìn)程，重塑更公平的國際秩序具有重要作用。
俄羅斯總統(tǒng)普京10月18日發(fā)表講話表示，金磚國家規(guī)模和成長速度相對較快，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率將超越七國集團(tuán)（G7）。普京提到，金磚國家GDP平均增長速度為4%，遠(yuǎn)超七國集團(tuán)的1.7%，也超過世界的平均增長速度。在可預(yù)見的未來，金磚國家將成為全球GDP增長的主要?jiǎng)恿Α?/p>
作為金磚國家創(chuàng)始成員國，中國通過共建“一帶一路”倡議等平臺，對全球經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，并成為推動(dòng)金磚國家國際合作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。據(jù)外交部消息，中國國家領(lǐng)導(dǎo)人已確認(rèn)參加峰會并發(fā)表重要講話。
金磚機(jī)制擴(kuò)員有何意義？金磚的成色有多足？金磚成員如何擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作？針對這些問題，標(biāo)銀投資咨詢首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家倪杰瑞(Jeremy Stevens)接受了21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者的專訪。
倪杰瑞表示，金磚擴(kuò)員對于全球經(jīng)濟(jì)治理格局產(chǎn)生重大影響。“‘金磚國家+’機(jī)制為新興的多極世界賦予了更多內(nèi)涵，更加公平地分配權(quán)力、資源和話語權(quán)，從而推動(dòng)全球治理格局的重塑。”
巴西、俄羅斯、印度、中國四國是金磚機(jī)制的創(chuàng)始成員國。2011年，南非正式加入金磚國家。2024年1月1日，沙特阿拉伯、埃及、阿聯(lián)酋、伊朗、埃塞俄比亞成為金磚國家正式成員。作為今年的輪值主席國，俄羅斯方面表示，目前已有30多個(gè)國家表達(dá)了以某種形式加入金磚的愿望。
“顯然，‘金磚+’的經(jīng)濟(jì)勢頭清楚地顯示了該組織每年在全球產(chǎn)出中所占份額不斷擴(kuò)大的原因。但更重要的是，‘金磚+’影響著全球總需求、金融資產(chǎn)價(jià)格、其正在推廣的多邊機(jī)構(gòu)。無論如何，一幅明顯的圖景正在浮現(xiàn)：世界正在變得多極化、更具包容性和競爭性。”倪杰瑞說道。
擴(kuò)員后的大金磚，人口占全球近一半、貿(mào)易占全球1/5，經(jīng)濟(jì)總量按購買力平價(jià)計(jì)算已經(jīng)超七國集團(tuán)。金磚十國在全球GDP中的占比，按購買力平價(jià)計(jì)算，從31.6%提高到35.6%。金磚國家在世界原油出口中的占比更是從15%提高到36%。
在他看來，這種變化通常伴隨著全球企業(yè)挑戰(zhàn)者的崛起。“在過去的20年里，來自主要新興市場（特別是金磚國家）的具有全球視野的企業(yè)，憑借低成本優(yōu)勢、有吸引力的產(chǎn)品和服務(wù)、現(xiàn)代化的設(shè)施和系統(tǒng)，正在尋求擴(kuò)張，重塑全球投資和貿(mào)易關(guān)系，正在徹底改變世界各地的市場。”
金磚擴(kuò)容推動(dòng)重塑全球治理格局
《21世紀(jì)》：這是金磚國家擴(kuò)員后的首次峰會，新增了沙特阿拉伯、埃及、伊朗、阿聯(lián)酋和埃塞俄比亞五個(gè)成員國，使金磚國家成員總數(shù)達(dá)到十個(gè)。從國際影響力和經(jīng)濟(jì)合作的角度看，擴(kuò)員的意義是什么？
倪杰瑞：此次擴(kuò)容擴(kuò)大了該集團(tuán)的戰(zhàn)略重要性。從很多方面來說，這都?xì)w功于中國和其他金磚國家的領(lǐng)導(dǎo)人，他們在合法性建設(shè)（legitimacy building）上做出了巨大的努力。“金磚國家+”機(jī)制為新興的多極世界賦予了更多內(nèi)涵，更加公平地分配權(quán)力、資源和話語權(quán)，從而推動(dòng)全球治理格局的重塑。沙特、伊朗、埃塞俄比亞、埃及和阿聯(lián)酋等國家加入金磚國家也擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)合作的范圍。這些國家是全球最主要的能源和原材料生產(chǎn)國、增長最快的消費(fèi)市場，而且在電子商務(wù)、數(shù)字技術(shù)、可再生能源和許多其他新興行業(yè)都涌現(xiàn)了最具活力的機(jī)會。與此同時(shí)，金磚國家朋友圈的擴(kuò)大提高了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域協(xié)調(diào)政策的重要性，特別是宏觀經(jīng)濟(jì)政策，例如改革金磚國家應(yīng)急儲備安排（BRICS CRA）。
金磚國家正在涌現(xiàn)全球視野的企業(yè)
《21世紀(jì)》：俄羅斯財(cái)政部長安東·西盧安諾夫在近期的一次活動(dòng)中指出，金磚國家2024-2025年經(jīng)濟(jì)增長率預(yù)計(jì)為4.4%，而七國集團(tuán)的增長率為1.7%。他強(qiáng)調(diào)，金磚國家GDP占全球GDP的比重現(xiàn)已達(dá)到36.7%。您對此有何評論？您如何看待金磚國家中長期經(jīng)濟(jì)前景？
倪杰瑞：當(dāng)中國進(jìn)入任何特定國家分組時(shí)，往往會對這一組別的增速表現(xiàn)出相當(dāng)令人印象深刻的貢獻(xiàn)。顯然，“金磚+”的經(jīng)濟(jì)勢頭清楚地顯示了該組織每年在全球產(chǎn)出中所占份額不斷擴(kuò)大的原因。但更重要的是，“金磚+”影響著全球總需求、金融資產(chǎn)價(jià)格、其正在推廣的多邊機(jī)構(gòu)。無論如何，一幅明顯的圖景正在浮現(xiàn)：世界正在變得多極化、更具包容性和競爭性。這種變化通常伴隨著全球企業(yè)挑戰(zhàn)者的崛起。在過去的20年里，來自主要新興市場（特別是金磚國家）的具有全球視野的企業(yè)，憑借低成本優(yōu)勢、有吸引力的產(chǎn)品和服務(wù)、現(xiàn)代化的設(shè)施和系統(tǒng)，正在尋求擴(kuò)張，重塑全球投資和貿(mào)易關(guān)系，正在徹底改變世界各地的市場。
金磚機(jī)制讓國際金融體系更具包容性
《21世紀(jì)》：你認(rèn)為金磚機(jī)制的吸引力是什么？為什么越來越多的國家想加入金磚國家？現(xiàn)有的全球治理架構(gòu)是否需要改革？如果是的話，通過什么方式？
倪杰瑞：“金磚+”代表了一股積極的力量，讓在全球金融體系的機(jī)構(gòu)朝著更多的機(jī)構(gòu)靈活性、知識開放性和政策細(xì)微差別邁進(jìn)。事實(shí)上，系統(tǒng)的持續(xù)調(diào)整已經(jīng)在以下方面進(jìn)行：(i)治理；(ii)新興市場的作用；(iii)政策空間的擴(kuò)大；(iv)金融架構(gòu)的前景。“金磚+”迫切需要一個(gè)更具包容性的框架。
在過去的十年里，我們看到區(qū)域性、多邊性和雙邊性金融安排的增加，這些安排在發(fā)展中國家和新興市場中不斷發(fā)展，旨在為這些地區(qū)創(chuàng)造適合的解決方案，例如金磚應(yīng)急儲備安排（CRA），在面臨貨幣危機(jī)或國際收支問題時(shí)提供緊急資金。與此同時(shí)，布雷頓森林機(jī)構(gòu)的政策空間已經(jīng)大大擴(kuò)大。
簡而言之，國際和國家政策制定者正在應(yīng)對危機(jī)，嘗試各種類型的制度安排和臨時(shí)舉措等。這些戰(zhàn)略可能會產(chǎn)生一個(gè)廣泛多樣的新安排平臺，是針對發(fā)展中國家不同背景而量身定制的。目前尚不清楚這些架構(gòu)變化將產(chǎn)生多大的影響。
金磚成員本幣交易空間將進(jìn)一步擴(kuò)大
《21世紀(jì)》：作為今年金磚輪值主席國，俄羅斯一直致力于推動(dòng)去美元化和創(chuàng)建替代支付系統(tǒng)。您對此有何評論？美元和SWIFT的主導(dǎo)地位能否被動(dòng)搖？隨著阿聯(lián)酋、沙特等更多能源巨頭加入金磚國家，對“石油美元”的地位產(chǎn)生什么影響？
倪杰瑞：一個(gè)相對可靠的推論是，維持原樣似乎不再可能。新興的金融架構(gòu)幾乎肯定將是異質(zhì)性和多節(jié)點(diǎn)的，并將為發(fā)展中國家提供比近幾十年來更大的政策空間。上屆金磚國家峰會的重要議程之一是推動(dòng)更加多元化的國際貨幣體系，擴(kuò)大包括人民幣在內(nèi)的金磚國家貨幣的國際使用范圍。這一目標(biāo)在“金磚+”中是無可爭議的。如今，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貨幣發(fā)揮的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其自身經(jīng)濟(jì)地位所應(yīng)有的作用。巴西、印度、墨西哥、土耳其和沙特等許多重要的新興市場在全球外匯交易中的代表性不足。事實(shí)上，只有南非蘭特的使用量與其在全球經(jīng)濟(jì)和金融中的相對地位相符。因此，期待本屆峰會出臺具體、務(wù)實(shí)、可實(shí)施的政策，為更多使用本幣進(jìn)行交易創(chuàng)造機(jī)制和途徑，推動(dòng)金磚+成員之間的直接貿(mào)易。
《21世紀(jì)》：據(jù)稱，金磚國家正在探討建立名為“金磚橋”的多邊數(shù)字結(jié)算支付平臺。此舉是“金磚國家深化金融合作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化的重要一步”。您如何看待有關(guān)金磚橋的討論？
倪杰瑞：是的，今年早些時(shí)候我們聽說“金磚國家+”正在討論創(chuàng)建一個(gè)多邊數(shù)字結(jié)算和支付平臺。此類舉措也在非洲處于討論的前沿。只要目標(biāo)是促進(jìn)雙向商業(yè)交易，為相關(guān)人民和社區(qū)帶來利益，此類舉措就應(yīng)該得到支持。
《21世紀(jì)》：2015年，金磚國家新成立兩個(gè)多邊機(jī)構(gòu)，即金磚國家開發(fā)銀行（NDB）和應(yīng)急儲備安排（CRA）。您如何評價(jià)這兩個(gè)機(jī)構(gòu)迄今為止所發(fā)揮的作用？您認(rèn)為它們的潛力如何？為進(jìn)一步推動(dòng)金磚國家經(jīng)濟(jì)合作，是否有必要建立金磚自貿(mào)協(xié)定等新的安排？
倪杰瑞：金磚機(jī)制擴(kuò)員的更為務(wù)實(shí)的路徑之一是擴(kuò)大新開發(fā)銀行的成員隊(duì)伍。近年來，新開行的新成員包括尚未獲得金磚國家核心成員地位的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，如孟加拉國和烏拉圭。新開行新成員獲得的好處除了獲得融資，還有在各自地區(qū)和區(qū)域一體化安排中發(fā)揮更大作用。
CRA旨在提供流動(dòng)性和預(yù)防性金融資源，幫助各國應(yīng)對與國際收支相關(guān)的短期挑戰(zhàn)。大多數(shù)情況下，盡管金磚國家經(jīng)濟(jì)體在穩(wěn)定其宏觀經(jīng)濟(jì)框架的過程中需要大量的金融和政策建議，但它們這方面的交流和互動(dòng)仍然相對不活躍。然而，越來越多的顧問強(qiáng)調(diào)，CRA可能成為協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和危機(jī)管理的機(jī)構(gòu)。
事實(shí)上，金磚機(jī)制面臨的主要挑戰(zhàn)源于缺乏雄心勃勃的經(jīng)濟(jì)議程。迄今為止，金磚國家在全球舞臺上的影響力主要體現(xiàn)在政治上，但在很多時(shí)候，各方達(dá)成共識正變得更加復(fù)雜，而共識對于經(jīng)濟(jì)合作決策至關(guān)重要。
