21世紀經(jīng)濟報道記者舒曉婷 北京報道
不到一年時間，中巴兩國元首再次會晤，開啟各領(lǐng)域合作新篇章。5月10日晚間，巴西總統(tǒng)盧拉抵達北京，開啟為期五天的對華國事訪問。
據(jù)新華社報道，5月13日下午，中巴兩國元首在北京人民大會堂舉行會談。會談后，中巴兩國元首共同見證簽署發(fā)展戰(zhàn)略對接、科技、農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、金融、檢驗檢疫、媒體等領(lǐng)域20份合作文件。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院拉美研究所所長孫巖峰接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，在全球秩序發(fā)生巨大變動、美西方主導(dǎo)的舊秩序“千瘡百孔”、全球南方力推新秩序“破殼而出”的背景下，中巴兩國元首會晤，體現(xiàn)雙方在全球大變局下攜手合作、共同推動全球秩序邁向更穩(wěn)定、更具確定性、更有利于全球南方的方向演進。整體來看，中巴合作具有戰(zhàn)略意義和全球意義。
長期以來，在兩國元首的戰(zhàn)略引領(lǐng)和兩國企業(yè)的共同努力下，中巴雙邊貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，投資領(lǐng)域不斷拓寬，合作機制持續(xù)完善。根據(jù)公開數(shù)據(jù)，2024年中巴雙邊貿(mào)易額為1881.7億美元，較2004年中國-巴西高層協(xié)調(diào)與合作委員會成立時增長15倍。中國對巴西投資穩(wěn)步增長，累計投資超過700億美元。
巴西巴伊亞州州長熱羅尼莫·羅德里格斯5月12日在中國-巴西商業(yè)研討會現(xiàn)場接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，中巴合作已經(jīng)擁有非常堅實的基礎(chǔ)，此次兩國元首會晤有助于鞏固雙邊合作，推動中巴兩國特別是中巴企業(yè)之間合作，促進中國在巴西的投資。
值得一提的是，中國—拉共體論壇第四屆部長級會議5月13日在北京召開，此次會議還慶祝了論壇正式運行十周年。會議通過了《中國－拉共體論壇第四屆部長級會議北京宣言》和《中國－拉共體成員國重點領(lǐng)域合作共同行動計劃（2025－2027）》。
孫巖峰稱，巴西是拉美國家的“領(lǐng)頭羊”，巴西總統(tǒng)盧拉親自出席中拉論壇第四屆部長級會議，體現(xiàn)出對中拉合作的堅定支持。中巴豐碩合作成果與雙邊高度政治互信，也將為中拉關(guān)系樹立“耀眼”樣板。
共同維護多邊主義回歸
據(jù)新華社5月13日報道，中巴發(fā)表《中華人民共和國和巴西聯(lián)邦共和國關(guān)于強化攜手構(gòu)建更公正世界和更可持續(xù)星球的中巴命運共同體，共同維護多邊主義的聯(lián)合聲明》（以下簡稱“中巴聯(lián)合聲明”）和《中國巴西關(guān)于烏克蘭危機的聯(lián)合聲明》。
孫巖峰稱，對于巴西等全球發(fā)展中新興大國和拉美國家來說，在美國政府濫施關(guān)稅等破壞因素下，需要尋求新的更具有確定性的合作伙伴。在此背景下，中巴兩國元首會晤成果頗豐，合作領(lǐng)域廣泛，合作共識堅定，既有對傳統(tǒng)農(nóng)牧產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的完善，又在優(yōu)化“貿(mào)易基本大盤”的基礎(chǔ)上提出新的合作增量，即加強高新科技合作。這體現(xiàn)了中巴合作的戰(zhàn)略性與時代引領(lǐng)性。可以說，此次兩國元首會晤進一步凸顯了中巴雙邊關(guān)系的堅實性。
去年中巴建交50周年之際，中巴兩國元首共同宣布將兩國關(guān)系提升為“攜手構(gòu)建更公正世界和更可持續(xù)星球的中巴命運共同體”。此次是盧拉在第三個總統(tǒng)任期第二次對華進行國事訪問，是他第六次訪問中國，也是盧拉第三任期中巴雙方領(lǐng)導(dǎo)人第三次會晤。“這種高層會晤密度在全球的雙邊關(guān)系中是比較少見的。此次中巴元首會晤將推動雙邊關(guān)系進一步鞏固和加強，會晤成果凸顯了雙邊關(guān)系與合作的全面性和全球影響。”上海國際問題研究院外交政策研究所所長牛海彬?qū)?1世紀經(jīng)濟報道記者稱。
當(dāng)前形勢下，堅定捍衛(wèi)多邊主義至關(guān)重要。聯(lián)合聲明指出，雙方將共同致力于維護多邊主義，捍衛(wèi)國際公平正義，反對單邊主義、保護主義、霸權(quán)行徑，推動國際秩序和國際體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展，推動世界多極化。兩國元首主張構(gòu)建更加包容和可持續(xù)的國際秩序，強化和平、發(fā)展、公平、正義的價值觀。一致同意繼續(xù)在聯(lián)合國、世貿(mào)組織、二十國集團、金磚國家等國際組織或機制框架內(nèi)共同努力，推動全球治理機構(gòu)現(xiàn)代化和改革，不干涉他國內(nèi)政，和平解決爭端，遵守聯(lián)合國憲章，尊重各國領(lǐng)土完整。
牛海彬強調(diào)，當(dāng)前全球面臨美國特朗普政府關(guān)稅政策帶來的挑戰(zhàn)，中巴兩國元首會晤聚焦多邊議題的討論，體現(xiàn)對于全球自由貿(mào)易的支持，對于恢復(fù)世貿(mào)組織功能與地位的支持，將有助于當(dāng)前單邊主義、霸權(quán)主義等國際形勢下多邊主義的回歸。
巴西有望擴大對華農(nóng)產(chǎn)品出口
自1974年建立外交關(guān)系以來，中巴經(jīng)貿(mào)合作日益密切。公開數(shù)據(jù)顯示，中國連續(xù)15年成為巴西第一大貿(mào)易伙伴，2024年中巴雙邊貿(mào)易額為1881.7億美元，較2004年中國-巴西高層協(xié)調(diào)與合作委員會成立時增長15倍。巴西向中國出口鐵礦、原油、農(nóng)產(chǎn)品等，中國向巴西出口機械設(shè)備、電子產(chǎn)品等工業(yè)制成品。中國對巴西投資穩(wěn)步增長，累計投資超過700億美元，從以往傳統(tǒng)能源、電力、基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)等領(lǐng)域擴展至新能源、數(shù)字科技、金融服務(wù)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。
中巴聯(lián)合聲明指出，雙方重視不斷發(fā)展更加緊密、更加穩(wěn)定的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。強調(diào)愿拓展貿(mào)易往來并推動其多元化發(fā)展，承諾在工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟、可持續(xù)礦產(chǎn)、民用航空和能源轉(zhuǎn)型等優(yōu)先領(lǐng)域促進投資貿(mào)易合作，提高雙邊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作水平。重申有決心在當(dāng)前國際形勢下保持兩國貿(mào)易水平。
5月13日，在中巴兩國元首見證下，中國貿(mào)促會會長任鴻斌與巴西出口投資促進局局長豪爾赫·維亞納簽署《中國國際貿(mào)易促進委員會與巴西出口投資促進局合作諒解備忘錄》。豪爾赫·維亞納5月12日在中國-巴西商業(yè)研討會上稱，中巴過去幾十年的合作為雙邊貿(mào)易持續(xù)注入新的活力，包括咖啡、肉類等越來越多的巴西產(chǎn)品受到中國消費者的歡迎。希望未來繼續(xù)拓展業(yè)務(wù)，推動更多巴西產(chǎn)品觸達中國餐桌。
農(nóng)產(chǎn)品歷來是中巴貿(mào)易的重中之重，中巴在農(nóng)業(yè)檢驗檢疫方面的便利化措施與合作機制日益成熟。“此次盧拉訪華隨行團中農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的人數(shù)史無前例。在美國政府對外加征關(guān)稅的背景下，巴西有更強烈的意愿與中國加強農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作，希望對華出口更大規(guī)模和更多品類的農(nóng)產(chǎn)品。可以預(yù)見，未來中巴農(nóng)業(yè)合作將進一步鞏固和提升。”牛海彬指出。
中巴聯(lián)合聲明還指出，兩國元首認為雙方在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及農(nóng)業(yè)科技、糧食安全領(lǐng)域的合作富有活力，重申將長期致力于推動這一關(guān)鍵領(lǐng)域雙邊關(guān)系的發(fā)展，一致同意推動兩國科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)企業(yè)加強合作，推動包括在生物技術(shù)和社會發(fā)展等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。
對此，牛海彬稱，中巴通過元首會晤建立戰(zhàn)略互信，將為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)科技等在內(nèi)的農(nóng)業(yè)合作帶來廣闊空間。農(nóng)業(yè)具有一定生產(chǎn)周期，雙方合作帶來的可預(yù)見性、可靠性，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易至關(guān)重要。基于戰(zhàn)略互信構(gòu)建的可信賴的農(nóng)業(yè)伙伴關(guān)系，對于促進中國糧食安全、推動兩國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新具有重要意義。
中巴加強高新科技合作
當(dāng)前，高新科技領(lǐng)域是各國加速發(fā)展的重要驅(qū)動力。此次中巴兩國元首會晤，進一步強調(diào)了在人工智能等高新技術(shù)領(lǐng)域的合作。
中巴聯(lián)合聲明稱，雙方一致同意深化航空航天、能源轉(zhuǎn)型、人工智能、半導(dǎo)體、生物經(jīng)濟、糧食安全等領(lǐng)域科技創(chuàng)新合作，推動共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。
中巴聯(lián)合聲明還指出，巴方歡迎中方提出的《全球人工智能治理倡議》，愿同中方共同落實加強人工智能能力建設(shè)國際合作聯(lián)大決議和《人工智能能力建設(shè)普惠計劃》，推動人工智能數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)語料、開源應(yīng)用和人才培養(yǎng)等領(lǐng)域務(wù)實合作。為此，雙方愿在雙多邊框架內(nèi)開展聯(lián)合行動。雙方支持聯(lián)合國在全球人工智能治理中發(fā)揮主渠道作用，推動人工智能公平、可持續(xù)、普惠發(fā)展，不斷彌合數(shù)字鴻溝和智能鴻溝。
“巴西將人工智能等科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟增長的新動力，中國基于過往經(jīng)驗，也深知高新技術(shù)對于發(fā)展中國家‘彎道超車’的重要性。”孫巖峰指出，中巴圍繞人工智能、半導(dǎo)體等領(lǐng)域深化合作，體現(xiàn)了在科技領(lǐng)域打破發(fā)達國家封鎖、用高科技帶動本國經(jīng)濟新增長的訴求，也有助于引領(lǐng)全球南方國家實現(xiàn)工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)升級的目標。
當(dāng)前，全球在人工智能治理規(guī)范方面并未形成共識，如何治理、遵循怎樣的規(guī)范等成為國際競爭的焦點。全球南方和西方國家有著不同看法，很多南方國家在智能化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域被排除在外。在牛海彬看來，中巴在提升人工智能科研與應(yīng)用能力方面具備共識，圍繞人工智能的全球治理存在廣闊合作空間。伴隨此次兩國元首會晤成果，未來雙方圍繞人工智能等探索合作，有助于提升全球南方國家縮小在人工智能方面的能力差距，并從人工智能的發(fā)展中受益。
盧拉此次訪華，中巴圍繞金融領(lǐng)域的合作也有新進展。5月13日，在中巴兩國元首的共同見證下，中國人民銀行行長潘功勝與巴西中央銀行行長加利波羅簽署了《中國人民銀行與巴西中央銀行金融戰(zhàn)略合作諒解備忘錄》和《中國人民銀行與巴西中央銀行人民幣/雷亞爾雙邊本幣互換協(xié)議》。
中國人民銀行官網(wǎng)發(fā)布消息稱，《中國人民銀行與巴西中央銀行金融戰(zhàn)略合作諒解備忘錄》旨在全面推進兩國央行深化合作，包括完善金融市場投資環(huán)境，加強金融市場建設(shè)相關(guān)技術(shù)交流，支持金融投資者擴大投資規(guī)模，促進金融市場基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；通過雙邊本幣合作，為兩國金融市場提供本幣流動性支持；促進跨境支付互聯(lián)互通，加強快速支付系統(tǒng)和跨境二維碼支付對接等。
中巴雙邊本幣互換續(xù)簽規(guī)模為1900億元人民幣/1570億巴西雷亞爾，協(xié)議有效期五年，經(jīng)雙方同意可以展期。在牛海彬看來，中巴金融合作新文件的簽署，有利于中巴經(jīng)貿(mào)、投資活動的開展。繼兩國于2023年達成在雙邊貿(mào)易與融資活動中使用本幣結(jié)算的協(xié)議，本次新的金融與貨幣合作協(xié)議反映了兩國對在貿(mào)易和投資中使用本幣更有信心，為中國金融服務(wù)類市場主體提供了新的市場空間。
巴西是拉美少數(shù)與中國簽署本幣互換協(xié)議的國家。巴西總統(tǒng)盧拉曾多次提出建立南美共同貨幣、金磚共同貨幣，推動“去美元化”的新的貿(mào)易結(jié)算機制。“此次中巴本幣互換續(xù)簽，說明彼此對金融創(chuàng)新合作有高度共識，這也為未來中巴建立新的貿(mào)易結(jié)算機制提供了可能。”孫巖峰說。
