21世紀經濟研究院 研究員 李果
如何去衡量一座城市真實的競爭力？除了最常用來比較的GDP、社會消費品零售總額、進出口總額之外，城市之間是否還有更多樣化的比較方法？
日前，清華大學中國發展規劃研究院和德勤中國聯合發布了一份報告——《國際交往中心城市指數2025》（下簡稱《報告》），提供了比較分析國內城市競爭力的一種方法（將城市競爭力拆分為吸引力、影響力和聯通力），而且這份報告站在了全球城市的視野（樣本城市為50座），讓城市之間的競爭力比較變得更為立體和多面起來。
從中國城市的排名看，北京和上海排名全球50座城市的第6和第8位，杭州、深圳、廣州分列36、37和38位，成都和重慶位居40和47位。
單獨看這一排名，其實和目前城市的GDP排名有差距，尤其是杭州成為了中國在國際交往方面的“第三城”，作為無論是領館數量、入境游客數量、500強數量和國際城市航班通達量都無明顯優勢的城市，杭州的這一排名也表明了這份報告的評價維度之不同。
一、杭州有什么優勢？
和全球50座城市相比，杭州有哪些優勢？《報告》列舉了如下數據：
1、在近十年科技論文總數方面，杭州發表26.9834萬篇，排名第9；
2、《財富》世界500強企業總部數量方面，杭州有9個，排名第8；
3、杭州的移動網絡連接速度達到117.2Mbps，排名第7；
4、UFI認可的展覽數量方面，杭州有11個，排名14。
此外，《報告》也指出，北京、重慶、杭州、成都等城市在2024年的入境外國游客數量同比增長均超過100%，其中杭州高達191.5%，位居樣本城市首位。
二、杭州如何成為全球知名的會議舉辦地？
在《報告》中，詳細列舉了不同城市的“國際交往”實力，最細分的三級指標達到26個，21世紀經濟研究院研究員結合《報告》以及其他方面的數據，從國際大會及會議協會（ICCA）認可的國際會議上舉例說明。
在ICCA發布的2024年度全球會議目的地城市排行榜中，杭州以17場國際會議數量排名全球第140，亞太第26，中國大陸第3，這也是杭州在國際交往中心城市指數上排名靠前的一個重要因素。
如何提升國際會議的舉辦數量，以推動城市的國際影響力提升？杭州官方曾撰文稱，杭州通過跨界融合煥新會獎產品、內外發力共拓競會渠道、創新營銷開展招會引會等方式，助力杭州“打造國際會議目的地城市新名片”。
而事實上，一些軟環境的建設非常重要，其一是國際直航航班的通達情況，另一方面很多人都容易忽視——高等級酒店的數量和地區英語水平，比如《報告》中提及：伊斯坦布爾擁有超過200家四星及五星級酒店，能夠為會議會展客群提供充足且多樣化的住宿服務。
2024年，21世紀經濟研究院與仲量聯行聯合發布的《國際消費中心城市年度建設報告》中，也將高等級酒店的數量納入評價范圍，認為這是衡量一座城市在“國際吸引力”上的重要指標。
另一方面，地區居民的英語熟練度水平，也能夠提供國際參會者更便利的城市體驗。比如英孚英語每年都會對全球的母語為非英語的城市進行“英語熟練度”排名，在國內，北京和上海的熟練度排名前兩位，而杭州超過了武漢、天津、深圳、廣州、重慶等城市，排名第3位。
如果把酒店的數量、英語熟練度排名和2024年國會議際數量的召開量進行對比，可以發現兩者之間有較強的正相關性。比如高奢及高等級酒店數量和英語熟練度都排名國內第3的杭州，也是2024年國內舉行國際會議數量第3的城市。
三、向北京、上海學習什么？
在《報告》排名上，北京和上海的位次大幅度領先國內其他城市，其原因是來自多方面的，而其中關鍵一點，是這兩座城市在教育與科技方面的實力。
《報告》稱，科技創新已成為城市全球影響力的重要支柱。本輪排名中，全球科技創新前十的城市中，亞洲占據6席，其中4座為中國城市，分別為北京（第1名）、上海（第3名）、深圳（第6名）和香港（第10名）。北京在該維度排名全球第一，展現出強勁的知識創造與技術轉化能力。依托國際科技創新中心的核心地位，北京在人工智能、生命科學、新材料等前沿領域持續引領潮流，吸引大量國際頂尖科技人才。而上海近十年發表科技論文數量達53.9萬篇，位居全球第2，僅次于北京；上海擁有獨角獸企業34家，位列樣本城市第5。
因此在創新方面，北京、上海都是國內城市學習的好樣本，而且這是所有非旅游支撐型城市在未來持續發展的關鍵動力。
從這個角度展開，目前國內很多在專精特新“小巨人”企業培育上有實力的城市，其實也有望進一步推動城市的全球影響力。
四、其他城市的機會在哪里？
盡管排名在杭州之后，但深圳、廣州、成都、重慶其實仍有自己的優勢。
比如深圳，《報告》提出，首爾、深圳、迪拜等新興數字化城市在數字基礎設施、跨境網絡與虛擬聯通性等方面表現突出，其全球影響力更多體現在數據交互平臺和數字科技發展等方面。而在《報告》列出的全球科技創新前十的城市中，深圳超過了香港，排名50座城市的第6名，僅次于北京（第1名）、上海（第2名）。
再比如成都，《報告》稱，成都構建起文化+創意+科技的全球傳播網絡，新業態融合場景日益豐富，助力城市形成以文化消費拉動內需、以軟實力構建國際認同的新格局。
不僅如此，這份報告也提出了一個城市發展的新思路：加強城市間的橫向聯合，推動城市向區域一體化樞紐轉型。
《報告》稱，通過進一步加強與周邊城市的協同，形成“國際交往中心城市聯合體”，主導區域投資與生產鏈重組，輸出高附加值的技術、標準與服務，在治理、法治、人才與基礎設施方面繼續保持國際一流競爭力。
