“廣東要扛起‘挑大梁’的責任，不僅要對得起‘改革先鋒’的稱號，更要在中美科技競爭、新質生產力培育中當主力！”11月18日，第二十屆中國經濟論壇上，廣州粵港澳大灣區研究院理事長、香港中文大學（深圳）公共政策學院院長鄭永年圍繞“‘十五五’與大灣區發展”展開深度解讀，指出廣東在新征程中肩負關鍵使命，大灣區需成為中國式現代化的核心推手。

大灣區：中美競爭的戰略支點

談及廣東定位，鄭永年分析，從人口規模看，廣東常住人口1.26億，加上港澳地區超1.4億，“國家發展若忽略廣東，便缺少了關鍵拼圖”；從經濟總量看，大灣區GDP已逼近東京灣區，“但要實現2035年成為全球最大經濟與科創中心的目標，仍需突破”。

他特別提到國際競爭格局：“當前中美科技博弈集中在互聯網、人工智能領域，美國依托加州、波士頓兩大區域，中國則形成粵港澳、長三角、京津冀三大板塊。其中，粵港澳大灣區最有條件打造‘地域嵌入型經濟平臺’——此前美國硅谷2/3的獨角獸企業有中國背景，卻因監管滯后、轉化不足流失，這一教訓值得深思。”

“十五五”廣東需突破五大任務

針對“廣東要做什么”，鄭永年提出清晰路徑：

其一，構建大科創體系。他表示，香港8所大學中有5所進入全球前100，廣東擁有南方科技大學、香港科技大學（廣州）等高校，兩地基礎科研能力若能有效統籌，完全具備與加州系統競爭的實力，需通過新質生產力突破“從0到1”的基礎科研瓶頸。

其二，加速應用技術轉化。他指出，珠三角長期是全球制造業成本洼地，但生物醫藥、人工智能等領域仍有大量科研成果停留在實驗室階段，打通轉化鏈條的潛力巨大。

其三，強化城市群協同。他認為，美國依靠多個世界級城市群吸引全球人才，廣東需以廣深港為中心，打造具有國際競爭力的經濟樞紐。

其四，構建共同市場。他強調，全國統一大市場建設需從區域破題，大灣區城市若能實現生產要素自由流動，可更好輻射全國。

其五，推動企業出海。他提醒，企業“出海不能盲目”，應依托大灣區打造“海外中國人經濟圈”，降低風險。

改革破題：松綁、開放、聚焦

如何實現目標？鄭永年給出五條改革建議：

推進行政體制改革是首要任務。他提到，大灣區地級市數量偏多，通過減少行政層級釋放城市群活力。

其次，科研資源需向年輕人傾斜，重新定義“人才”——工業人才比學術頭銜更重要，美國工業人才的支撐作用對實體經濟崛起至關重要。

監管要“松緊適度”。他指出，因審批周期長、風投不足，部分生物醫藥、AI成果被華爾街低價收購，“需守住安全底線，但技術落地要松綁”。

制度型開放要“以點帶面”。他建議橫琴、前海等四地先與港澳規則對接，再擴散至全灣區，“香港國際化規則體系成熟，用好‘港澳+’模式可自然形成共同市場”。

最后，鼓勵制度開放和單邊開放。他提醒企業出海別扎堆高風險地區，“前海、南沙可聯合港澳建‘出海第一站’，為企業提供支撐”。

鄭永年總結道，大灣區去年經濟總量已接近東京灣區，科技領域仍有提升空間，“若大灣區城市深度融合，到2035年定能成長為全球最大的經濟與科創中心，這不僅是中國式現代化的關鍵抓手，更是國家發展的重要推動力”。