時政要聞

住建部等九部門：推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強城市運行安全風險監(jiān)測預警能力

近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等九部門聯(lián)合發(fā)布貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見》行動方案（2025—2027年）（以下簡稱《行動方案》），推進數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強城市風險防控和治理能力。

《行動方案》明確，探索推動新一代信息技術(shù)與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深度融合，進一步夯實城市治理數(shù)字底座，筑牢城市安全新防線，創(chuàng)新城市民生服務新模式，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，推動城市安全發(fā)展，助力宜居、韌性、智慧城市建設(shè)。到2027年年底前，新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項重點任務取得明顯進展，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法。

《行動方案》細化了各部門落實舉措，梳理9大類、32項具體任務。主要內(nèi)容為：

一是推動實施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，包括編制并實施設(shè)施建設(shè)和改造行動計劃、探索設(shè)施信息動態(tài)更新機制、推進城市生命線安全工程建設(shè)、提升重點領(lǐng)域安全運行管理水平。

二是推動智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展，包括推進車路協(xié)同設(shè)施建設(shè)、提高物流配送及應急物資保障能力、持續(xù)推進智慧停車。

三是發(fā)展智慧住區(qū)，包括推進住區(qū)智慧化建設(shè)、推進城市社區(qū)嵌入式服務設(shè)施建設(shè)、強化住區(qū)安全隱患防治、支持城市商業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型。

四是提升房屋建筑管理智慧化水平，包括建立房屋使用全生命周期安全管理制度、推動健全房屋建筑安全隱患數(shù)字檔案和隱患消除機制、統(tǒng)籌建設(shè)城市房屋建筑綜合管理平臺。

五是開展數(shù)字家庭建設(shè)，包括加強住宅信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強化數(shù)字家庭工程設(shè)施建設(shè)、推進數(shù)字家庭產(chǎn)品平臺互聯(lián)互通。

六是推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，包括培育智能建造產(chǎn)業(yè)集群、深化應用建筑信息模型（BIM）技術(shù)、推動建筑部品部件智能化生產(chǎn)與升級改造、推進智慧工地建設(shè)。

七是完善城市信息模型（CIM）平臺，包括構(gòu)建匯聚融合的數(shù)據(jù)資源體系、推進城市信息模型（CIM）平臺建設(shè)、深化“CIM+”多領(lǐng)域應用。

八是搭建完善城市運行管理服務平臺，包括推進城市運行管理服務“一網(wǎng)統(tǒng)管”、推進國家、省、城市三級平臺建設(shè)、完善城市運行管理工作機制、開展城市運行管理服務常態(tài)化綜合評價。

九是完善保障措施，包括推動科技賦能和人才培養(yǎng)、完善投融資機制、加強平臺數(shù)據(jù)共享和安全保障、加強經(jīng)驗總結(jié)并推廣。

國家知識產(chǎn)權(quán)局：嚴格審核申請執(zhí)業(yè)備案的專利代理師的資質(zhì)條件、勞動關(guān)系，確保不存在“掛證”行為

近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室印發(fā)《關(guān)于全面加強專利代理機構(gòu)分支機構(gòu)和專利代理師執(zhí)業(yè)備案管理的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》根據(jù)專利代理條例、專利代理管理辦法的有關(guān)規(guī)定，進一步細化明確了省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門在專利代理機構(gòu)分支機構(gòu)和專利代理師執(zhí)業(yè)備案管理中的工作職責、審核要點和監(jiān)管要求。

《通知》提出，要嚴格審核專利代理機構(gòu)和分支機構(gòu)相關(guān)資格條件，堅持“企業(yè)登記信息必查、負責人及代理師信息必核、主機構(gòu)經(jīng)營狀況必看”，確保材料齊全、真實、有效；要嚴格審核申請執(zhí)業(yè)備案的專利代理師的資質(zhì)條件和勞動關(guān)系，確保不存在“掛證”行為；要強化協(xié)同監(jiān)管和智慧監(jiān)管，扎實做好分支機構(gòu)和執(zhí)業(yè)專利代理師日常監(jiān)督管理，在日常檢查、聯(lián)合辦案、信用評價等方面加強工作銜接和聯(lián)動；要加快制定出臺專利代理實習評價管理辦法，強化對實習評價材料的審核和實習過程的監(jiān)督，進一步規(guī)范實習活動，加快提高從業(yè)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)能力水平。

國家能源局：推進能源行業(yè)信用體系建設(shè)，在行政審批、證明事項、信用修復等領(lǐng)域推行信用承諾制

日前，國家能源局印發(fā)《加快推進能源行業(yè)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮诽岢?，到2027年底，能源行業(yè)信用法規(guī)制度體系和標準規(guī)范更加完善，信用信息歸集共享質(zhì)量顯著提升，守信激勵和失信懲戒機制高效運行，信用服務市場健康發(fā)展，行業(yè)誠信意識和信用水平普遍增強，信用成為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、維護公平有序競爭市場秩序、推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐力量。

在健全各類主體的行業(yè)信用體系方面，《方案》提出加強經(jīng)營主體信用建設(shè)，以從事能源生產(chǎn)、供應等相關(guān)活動的經(jīng)營主體為重點，從基本信息、行政管理信息和其他能夠反映相關(guān)主體信用狀況的信息等方面建立完善信用記錄，實現(xiàn)信用精準畫像；統(tǒng)籌推進社會組織和政務信用建設(shè)，推動能源行業(yè)協(xié)會商會等社會組織加強誠信建設(shè)。

在依法實施守信激勵和失信懲戒方面，國家能源局及其派出機構(gòu)、地方能源主管部門及相關(guān)部門在開展行政審批、準入注冊等公共服務工作中，對守信主體提供便利和優(yōu)惠；依法依規(guī)對違法失信行為實施懲戒，涉及設(shè)定對相關(guān)主體減損權(quán)利或增加義務的懲戒措施，必須以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。

在加強行業(yè)信用監(jiān)管和治理方面，《方案》要求在行政審批、證明事項、信用修復等領(lǐng)域推行信用承諾制；對能源行業(yè)經(jīng)營主體開展公共信用評價，推送相關(guān)部門、經(jīng)營主體、行業(yè)協(xié)會商會等應用；鞏固提升信用分級分類監(jiān)管，根據(jù)公共信用評價結(jié)果，積極探索電力安全、電力市場、可再生能源消費等相關(guān)領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管；開展誠信缺失突出問題治理，對屢禁不止、屢罰不改的高頻次、反復失信行為等誠信缺失突出問題加大治理力度。

此外，《方案》還在夯實信用信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、創(chuàng)新探索經(jīng)營主體信用建設(shè)、深化拓展信用市場化社會化應用等方面作出了具體部署。

地方行動

四川：多舉措做好網(wǎng)約車司機、外賣員等新就業(yè)群體醫(yī)療健康服務

近日，四川省衛(wèi)生健康委印發(fā)《關(guān)于做好新就業(yè)群體醫(yī)療健康服務的通知》(下稱《通知》)，推動醫(yī)療普惠性政策向新就業(yè)群體延伸，深化醫(yī)院場所“友好場景”建設(shè)，通過五大重點舉措，回應快遞員、網(wǎng)約車司機、外賣員等新就業(yè)群體的醫(yī)療健康需求。

《通知》提到，各地各醫(yī)療機構(gòu)需聚焦新就業(yè)群體“休息難、飲水難、停車難、進門難、就診難”等核心訴求，打造多元化“友好服務”場景。比如，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)探索規(guī)劃快遞車輛臨時停車區(qū)域、網(wǎng)約車臨時?？奎c，優(yōu)化外賣員進出快速登記放行等；探索設(shè)立休息驛站，提供飲水、充電、應急藥品、臨時休息等服務，破解新就業(yè)群體“想歇沒地方去”的困境。

《通知》明確，心理支持方面，各地可圍繞“路怒情緒管理”“配送壓力應對”“夜間駕駛疲勞調(diào)節(jié)”等主題開展心理健康知識巡講，依托“12356”心理援助熱線提供心理科普和心理疏導服務等，幫助化解高流動性、高強度工作環(huán)境下產(chǎn)生的心理壓力；健康科普方面，各地將組織專家，主動深入快遞網(wǎng)點、司機之家、外賣騎手驛站等地，圍繞頸椎病、腰椎病、胃病、靜脈曲張、中暑急救等新就業(yè)群體高發(fā)疾病問題開展面對面講座；義診服務方面，如在“職業(yè)病防治法宣傳周”等節(jié)點，各地將提供免費體檢、頸椎腰椎檢查、疾病篩查等服務，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)與新就業(yè)群體黨組織結(jié)對共建長期服務機制。另外，線上服務方面，在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院開設(shè)“新就業(yè)群體健康專區(qū)”，提供健康科普視頻、圖文、直播等。

福建：出臺綜合性知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)，為全鏈條保護創(chuàng)新提供法治保障

近日，福建省首部綜合性知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)《福建省知識產(chǎn)權(quán)保護與促進條例》（以下簡稱《條例》）正式施行?！稐l例》共7章55條，圍繞知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運用、行政保護和司法保護、社會共治、服務和管理等方面完善相關(guān)制度機制，為全方位賦能發(fā)展、全流程規(guī)范管理、全鏈條保護創(chuàng)新提供法治保障，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

在激勵創(chuàng)新創(chuàng)造方面，《條例》指出，引導地方政府綜合運用財政、稅收、人才等措施，激勵創(chuàng)新主體積極研發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)、引領(lǐng)性技術(shù)，促進形成更多高價值知識產(chǎn)權(quán)；明確創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融服務，通過建立創(chuàng)新型中小微企業(yè)融資風險補償機制、完善知識產(chǎn)權(quán)收益分配機制等措施，激發(fā)創(chuàng)新積極性；鼓勵高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體，共同加強核心技術(shù)科研攻關(guān)。同時，鼓勵對具備市場前景的專利實施開放許可，推動知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。

在優(yōu)化營商環(huán)境方面，一是圍繞市場化營商環(huán)境，《條例》規(guī)定，知識產(chǎn)權(quán)管理部門應當制定知識產(chǎn)權(quán)公共服務清單，建立健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系，推進知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺、交易平臺建設(shè)，完善服務業(yè)監(jiān)管機制，助力行業(yè)健康發(fā)展；二是圍繞法治化營商環(huán)境，《條例》強化知識產(chǎn)權(quán)保護，支持有條件的地方建立國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心、快速維權(quán)中心，開展快速預審、快速維權(quán)等工作，并可接受委托處理專利侵權(quán)糾紛?！稐l例》明確，要加強知識產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)，建立全省統(tǒng)一的技術(shù)調(diào)查官專家?guī)臁Ｓ嘘P(guān)部門可以選擇知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官對案件的技術(shù)事實與專業(yè)問題進行調(diào)查、分析，提出技術(shù)調(diào)查意見，為創(chuàng)新主體保駕護航；三是圍繞國際化營商環(huán)境，《條例》要求，建立海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導和維權(quán)援助機制，為處理海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛提供專家、信息、法律等方面的支持，助力企業(yè)參與國際競爭。同時，鼓勵和支持重點產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會等建立知識產(chǎn)權(quán)海外糾紛應對協(xié)作機制，提高海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對能力。

典型案例

浙江湖州：整合信息推出“企業(yè)信用身份證”，方便企業(yè)在政務辦事、融資授信、商業(yè)合作等快速“亮碼”

近日，由湖州市信用辦牽頭打造的“企業(yè)信用身份證”應用正式發(fā)布，標志著湖州市在構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制、優(yōu)化營商環(huán)境方面邁出關(guān)鍵一步。

長期以來，企業(yè)信用作為參與市場經(jīng)濟活動的“無形資本”，存在查詢難、驗證繁、信息分散等痛點。為解決這一問題，湖州市信用辦在歸集全市6億多條公共信用數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，整合形成“企業(yè)信用身份證”，實現(xiàn)“一證查信、一碼識信、一屏用信”，為企業(yè)提供便捷、透明、權(quán)威的信用展示渠道。

據(jù)了解，企業(yè)可通過“信用湖州”微信公眾號登錄該應用。其首頁集中展示六大功能模塊，涵蓋企業(yè)基本信息、信用評價、涉企檢查正負面清單、行政檢查記錄、信用三色碼及“我的應用”服務。其中，“公共+行業(yè)”雙維度信用評價體系全面反映企業(yè)信用狀況，公共信用評價分五檔顯示，行業(yè)信用評價則匯聚43個主管部門的評級結(jié)果，助力企業(yè)多維洞察自身信用水平。

該應用的一大亮點是“企業(yè)信用三色碼”設(shè)計，以綠、黃、灰三色直觀標識企業(yè)信用狀況。綠碼代表信用優(yōu)良、納入監(jiān)管正面清單；灰碼為信用風險較高、納入負面清單；黃碼則為未列入清單企業(yè)。這一“一企一碼”機制，方便企業(yè)在政務辦事、融資授信、商業(yè)合作等場景中快速“亮碼”，掃碼即可查看信用檔案，極大提升合作效率與信任基礎(chǔ)。

在涉企監(jiān)管方面，該應用與“綜合查一次”改革深度融合，實施正負面清單管理。信用好、風險低的企業(yè)納入正面清單，享受“無事不擾”的待遇；信用差、風險高的企業(yè)則被重點監(jiān)管，形成“一處失信、處處受限”的信用約束格局。此外，“我的應用”板塊還提供信用報告下載、失信修復提醒等功能，實現(xiàn)“一報告替代多證明”，切實為企業(yè)減負。