11月26日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、文化和旅游部、中國人民銀行和市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)的實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》提出，到2027年，消費(fèi)品供給結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，形成3個(gè)萬億級(jí)消費(fèi)領(lǐng)域和10個(gè)千億級(jí)消費(fèi)熱點(diǎn)，打造一批富有文化內(nèi)涵、享譽(yù)全球的高品質(zhì)消費(fèi)品；到2030年，供給與消費(fèi)良性互動(dòng)、相互促進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（簡稱“十五五”規(guī)劃建議)提出，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求。這是將消費(fèi)品供需適配性的意義提升至建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的高度上。

當(dāng)前我國正處于人均GDP從1萬美元向2萬美元躍升的關(guān)鍵區(qū)間，消費(fèi)結(jié)構(gòu)正從生存型向發(fā)展型、享受型加速轉(zhuǎn)型，商品消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)顯著。在此背景下，出臺(tái)《方案》，既是對(duì)“十五五”規(guī)劃建議的具體落實(shí)，更是直面?zhèn)鹘y(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域供需結(jié)構(gòu)性問題，對(duì)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、培育新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義。

當(dāng)前我國消費(fèi)品市場(chǎng)面臨的供需挑戰(zhàn)，本質(zhì)是供給側(cè)未能及時(shí)響應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)的結(jié)構(gòu)性問題。一方面，商品消費(fèi)中，高品質(zhì)、高附加值產(chǎn)品供給、品牌溢價(jià)能力都亟待提升。2024年我國限額以上家電零售額雖突破萬億元，但核心技術(shù)、高端化程度仍有較大提升空間；新能源汽車銷量達(dá)1100萬輛的同時(shí)，部分細(xì)分市場(chǎng)（如適老型智能汽車等）仍存在供給缺口。

另一方面，服務(wù)消費(fèi)供給仍然有很大升級(jí)空間。部分服務(wù)消費(fèi)的準(zhǔn)入限制尚未完全放開，例如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域，優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給仍有較大增長空間；同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平還需要提高，特別是文旅、家政等行業(yè)，部分景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與高品質(zhì)體驗(yàn)需求不匹配，制約了服務(wù)消費(fèi)潛力釋放。

為有效破解上述問題，結(jié)合《方案》部署的5方面19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，需從多角度、多舉措推動(dòng)供給與消費(fèi)良性互動(dòng)。

首先，應(yīng)通過技術(shù)賦能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，筑牢供給根基。《方案》提出，加快布局新領(lǐng)域新賽道、推廣高效響應(yīng)制造新模式、強(qiáng)化人工智能融合賦能等。可考慮聚焦汽車、家居、消費(fèi)電子等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)柔性制造工廠建設(shè)，支持企業(yè)開發(fā)個(gè)性化、智能化新產(chǎn)品。同時(shí)，繼續(xù)優(yōu)化超長期特別國債資金的使用，更加精準(zhǔn)化對(duì)消費(fèi)品實(shí)施“以舊換新”。鼓勵(lì)企業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工，提升核心技術(shù)自主可控能力，培育一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的國貨品牌。

其次，應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，促進(jìn)質(zhì)量提升，規(guī)范供給秩序。加快安全、性能、綠色等消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)，完善認(rèn)證體系，淘汰落后產(chǎn)能。針對(duì)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，應(yīng)加快建立文旅、家政、養(yǎng)老等行業(yè)統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證，通過標(biāo)準(zhǔn)化倒逼供給質(zhì)量提升。《方案》提出系統(tǒng)培育中國消費(fèi)名品方陣。為此需強(qiáng)化品牌保護(hù)，打擊假冒偽劣，為優(yōu)質(zhì)供給營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，助力“國貨潮品”快速成長。

再者，應(yīng)暢通市場(chǎng)渠道，激活供給活力。需持續(xù)落實(shí)“十五五”規(guī)劃建議的“以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域”的要求，縮短服務(wù)業(yè)負(fù)面清單，擴(kuò)大增值電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)。《方案》還提出，持續(xù)整治地方保護(hù)、市場(chǎng)分割問題。對(duì)此，需加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，讓優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)在全國范圍內(nèi)自由流動(dòng)。同時(shí)，還需優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高民生類投資比重，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升優(yōu)質(zhì)供給的可及性，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。

最后，應(yīng)以場(chǎng)景創(chuàng)新，推動(dòng)業(yè)態(tài)融合，拓展供給空間。應(yīng)推動(dòng)“文旅體+消費(fèi)”“科技+消費(fèi)”深度融合，培育首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等新場(chǎng)景。繼續(xù)加大國際消費(fèi)中心城市建設(shè)的支持力度，豐富高品質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，打造一批帶動(dòng)面廣的消費(fèi)新載體。此外，還應(yīng)完善消費(fèi)金融支持政策，豐富消費(fèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)消費(fèi)金融服務(wù)的適配性和便利度，供給與消費(fèi)良性互動(dòng)、相互促進(jìn)。