時政要聞

公安部等十部門：嚴打環境資源犯罪，到2027年基本建成生態警務機制

12月1日，公安部聯合國家發展改革委、司法部、自然資源部、生態環境部、交通運輸部、水利部、農業農村部、國家林草局、中國海警局印發《關于加強生態警務機制建設的意見》（以下簡稱《意見》），推動建立公安機關牽頭、相關部門聯動的生態警務機制，依法嚴厲打擊環境資源犯罪，著力防范化解重大風險，堅決守牢美麗中國建設安全底線，以高水平安全保障高質量發展。

《意見》強調，加強生態警務機制建設，要堅持系統觀念、堅持守正創新、堅持協同共治、堅持因地制宜、堅持依法履職。在此基礎上，提出推進生態警務機制建設“兩步走”的目標：到2027年，生態警務機制基本建成；到2035年，系統完備、科學規范、運行高效的生態警務機制成熟定型。同時，明確了強化刑事打擊、加強主動預防、推動綜合治理、服務價值轉化等四項主要任務。

《意見》明確了4項主要任務。一是強化刑事打擊，要始終堅持嚴打方針，依法嚴厲打擊污染環境、破壞野生動植物資源、破壞古樹名木、非法捕撈、非法開采礦產資源、非法開采河道砂石、非法占用農用地等突出犯罪。針對相關犯罪職業化、團伙化、鏈條長、跨區域等突出特點，健全完善案件督辦、集群打擊、線索協查等機制，實施精準打擊、深度打擊、規模打擊、聯動打擊。二是加強主動預防，鼓勵地方探索符合實際的河湖警長、林警長和生態警長機制建設。借鑒一些地方“生態警務+”和“+生態警務”做法，可在生態保護任務較重、環境資源犯罪多發的部位分類建立生態警務聯勤中心、聯勤工作站等基層協作平臺，實現生態警務與其他日常警務有機結合、與基層社會治理深度融合。三是推動綜合治理，堅持以打促治，及時將發現的風險隱患通報有關部門，推動前端治理，堵塞管理漏洞。堅持保護修復并重，找準切入點、契合點，在辦理環境資源犯罪案件工作中，依法引導行為人積極承擔相關生態環境修復責任，實現政治效果、法律效果和社會效果有機統一。四是服務價值轉化，推動打擊犯罪與生態環境治理、產業綠色轉型有機結合，助力提升經濟發展優勢和生態產品總值。嚴厲打擊侵害企業合法權益犯罪活動。嚴厲打擊涉名優農產品、地理標志產品侵權假冒犯罪，加強優質生態資源保護。

國家金融監督管理總局：引導金融租賃公司聚焦主責主業依法合規開展業務

12月5日，金融監管總局發布《金融租賃公司融資租賃業務管理辦法》（以下簡稱《辦法》），深入貫徹落實中央金融工作會議精神，引導金融租賃公司聚焦主責主業，發揮特色金融功能，規范開展融資租賃業務，提升服務實體經濟高質量發展的能力和水平。《辦法》共設8章68條，包括：總則、盡職調查、風險評價與審批、合同的訂立與執行、租后管理、風險管理與內部控制、監督管理和附則，將自2026年1月1日起施行。

《辦法》體現出三個主要特征。一是聚焦主責主業。聚焦金融租賃公司融資租賃業務的特色功能，強調以租賃物為核心，以直接租賃業務的流程及其管理要求為主線，兼顧售后回租、經營性租賃等其他業務特征，分別作出相應規定。二是規范業務管理流程。細化盡職調查、審查審批、合同訂立與執行、租后管理等全流程操作規范，提升金融租賃公司經營活動的規范性。三是強化風險防控。明確融資租賃業務全流程的操作規范，并根據直接租賃、售后回租、經營性租賃等不同業務中的風險點，如融資租賃業務的信用風險、集中度風險、操作風險等重點風險領域分類施策提出差異化管理要求。

為規范售后回租業務經營行為，防范租賃物權屬瑕疵、估值虛高等問題與風險，《辦法》要求，在盡職調查階段，金融租賃公司須核實承租人對租賃物的所有權，做好租賃物價值評估管理，嚴禁低值高估；在審查審批階段，要求售后回租業務金額不得高于租賃物價值，并做好對租賃物適格性、所有權轉移真實性、承租人融資和租賃物使用需求真實性、合法性和合理性的審查；在合同執行階段，要求金融租賃公司重點做好資金用途監測和管理，防止資金挪用等問題。

中國民航局：推動“人工智能+民航”高質量發展，到2030年實現人工智能與民航各領域廣泛深度融合

近日，民航局發布《關于推動“人工智能+民航”高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），旨在深入貫徹落實黨中央、國務院關于發展人工智能的決策部署，落實國務院《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》和《關于“人工智能+交通運輸”的實施意見》要求，加快推動人工智能在民航領域廣泛深度融合創新，促進行業高質量發展。

《實施意見》明確了“人工智能+民航”高質量發展的總體要求，堅持“創新驅動、安全可控，需求導向、場景賦能，基礎先行、重點突破，系統布局、協同推進”的總體原則，深入推進人工智能創新賦能行業發展。《實施意見》提出，到2027年，率先實現人工智能與民航安全、運行、出行、物流、監管、規劃建設等領域融合發展，民航人工智能核心支撐要素建設初見成效；到2030年，實現人工智能與民航各領域廣泛深度融合，民航人工智能治理體系和安全保障體系逐步完善，人工智能成為推動民航高質量發展的強勁引擎。

《實施意見》圍繞安全、運行、出行、物流、監管、規劃建設等六大重點領域，結合民航發展需求與人工智能技術優勢，系統梳理了“人工智能+民航”創新賦能場景，提出了安全風險預警、運行智能優化、旅客便捷服務、物流提質增效、監管精準決策等方面的智能化應用場景框架，并基于實踐應用的成熟度，在附件中對具有較高推廣前景的42項具體應用場景作了細化，以便進一步指導具體工作。

《實施意見》提出，要強化“人工智能+民航”高質量發展的要素供給，圍繞高質量數據集建設、基礎設施平臺構筑和行業模型算法研究等方面，提升民航領域人工智能基礎支撐能力。要深化行業、產業與人工智能深度融合，構建資源共用、協同聯動、共創共享的民航人工智能融合創新生態與技術互通、數據互信、流程互嵌、生態互促的協同體系。

地方行動

江西：修訂科技成果登記規則，進一步擴大登記范圍，縮短公示期至7個自然日

近日，江西省科技廳印發《江西省科技成果登記實施辦法》（以下簡稱《辦法》），將通過強化源頭管理、制度落實、轉化服務和結果運用，全面提升科技成果登記管理水平，助力科技成果加速轉化為現實生產力。

《辦法》明確，凡由財政資金支持的科技計劃項目產生的科技成果，必須登記；其他成果鼓勵登記。通過將登記流程嵌入“江西省科技管理信息系統”，實現項目驗收后自動提示登記，提升管理效率。為加快成果轉化，《辦法》提出，將優質登記成果接入“江西省科技成果轉移轉化服務平臺”，推動成果供需對接，并引導科創基金加大對重點成果的支持。同時，將登記情況納入成果轉化中心年度績效評價體系，激發創新主體積極性。

《辦法》對登記規則進行三方面修訂：科技成果登記范圍，在原有登記范圍的基礎上新增實用新型專利、團體標準和地方標準可進行成果登記；規范登記材料，明確以論文成果進行登記需提供2至5篇論文、專利登記不可添加發明人以外人員，且由原始發明權的專利權人登記；縮短登記公示期，由原來的公示期滿30天修改為“公示期滿7個自然日”。

寧夏：出臺重點科技成果轉化項目管理辦法，對高價值科技成果轉化最高可獲1000萬元支持

近日，寧夏回族自治區科技廳印發《寧夏重點科技成果轉化項目管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確聚焦寧夏重點產業行業創新需求，圍繞新興產業培育壯大、傳統產業轉型升級、農業綠色高效發展、人民生命健康保障能力提升、綠色循環低碳發展等方面，推動科技成果轉化應用。  

《辦法》指出，寧夏重點科技成果轉化項目分為“前引導”和“后支持”兩種類型。前引導項目重點支持企業牽頭承擔市場應用前景良好、產業化目標明確的項目，鼓勵采取產學研合作方式，積極引進轉化高質量科技成果，聯合區內外高等院校、研究開發機構共同實施。同時，支持高等院校、研究開發機構、醫療衛生機構、技術推廣服務等單位牽頭承擔以社會生態效益為主、公益性較強的項目，針對這些單位牽頭承擔的前引導項目，將給予最高500萬元的財政資金支持。后支持項目重點支持企業自行轉化應用科技成果取得技術升級實效或顯著經濟效益，且未獲得財政資金支持（技術交易補助資金除外）的項目。根據項目實施成效，經評估審定后將給予不超過項目總投資額30%、最高500萬元的財政資金支持。

《辦法》明確，支持國家科學技術進步獎和國家技術發明獎獲獎成果、院士團隊重大重點科技成果在自治區轉化落地，鼓勵各級政府、開發區管委會聚焦區域高質量發展重大需求，引進轉化高價值科技成果，按照“一事一議”方式給予最高1000萬元的財政資金支持。

典型案例

山東濱州：構建政務服務標準化體系，對事項清單、辦事指南、辦理流程、服務平臺等環節進行標準化界定

近日，山東省濱州市人民政府辦公室印發《濱州市政務服務標準化管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。作為山東省內率先出臺的政務服務標準化領域政府規范性文件，該《辦法》的實施，標志著濱州市全面夯實政務服務工作基礎，在加快政府職能轉變、更好推動高質量發展方面邁出堅實一步。

《辦法》共9章50條，構建起“全流程覆蓋、全要素規范、全主體參與”的政務服務標準化體系。在標準化對象上，明確將事項清單、辦事指南、辦理流程、服務平臺等七大環節納入調整范圍，清晰界定了政務服務管理機構的統籌職責與實施機構的執行職責，避免“多頭管、無人管”的治理困境。

《辦法》呈現出多維度、精細化的特點。一是清單管理方面，確立“省定清單為主體、市設清單為補充”的模式，統一辦事指南編制標準，讓企業群眾“一看便知、一辦即成”；二是流程規范方面，對申請、受理、審查、送達等全環節進行標準化界定，實現線上線下辦理同源同質；服務載體方面，以功能互補服務同質為目標，深度融合線上平臺與線下場所建設，既推動高頻事項“全程網辦”，又優化政務大廳功能分區與設施配置；三是監督評價方面，通過“好差評”、“辦不成事”反映窗口、社會體驗等多元渠道，構建“內外協同”的監督閉環，確保服務質量持續提升。

《辦法》凸顯三大創新亮點。一是注重標準集成化應用，明確引用8部政務服務領域國家標準和1部行業標準，開創了采用法規、政策、標準一體化推進重大改革任務的新路徑；二是體現線上線下融合思維，將線上應用平臺和線下服務場所統一納入“服務平臺標準化”，為提供“標準統一、體驗一致”的政務服務奠定工作基礎；三是將標準化的理念和方法貫穿到全市政務服務的各個環節，創新提出“體系建設標準化”理念，為科學推進政務服務標準化工作提供新思路。