日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全國部分地區(qū)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案的批復(fù)》，北京城市副中心、蘇南重點(diǎn)城市、杭甬溫、合肥都市圈、福廈泉、鄭州市、長株潭、粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市、重慶市、成都市等10個(gè)地區(qū)成為試點(diǎn)。

此次改革試點(diǎn)選擇的10個(gè)地區(qū)都是發(fā)展基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟(jì)增長支撐作用強(qiáng)的城市群、都市圈或者中心城市。更重要的是，這些試點(diǎn)都各自在同一個(gè)管轄區(qū)域內(nèi)，其中有六個(gè)屬于城市群、都市圈且在同一個(gè)省內(nèi)，有利于通過搭建跨區(qū)域要素市場(chǎng)一體化平臺(tái)，在更大范圍內(nèi)協(xié)同配置要素，探索推動(dòng)要素跨區(qū)域自由流動(dòng)的機(jī)制與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、落實(shí)國家重大區(qū)域戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要支撐作用。

此次改革最大的特點(diǎn)是10個(gè)地區(qū)分別制定了不同的具體方案。也就是說，在各地區(qū)試點(diǎn)方案總體結(jié)構(gòu)基本一致的前提下，各地區(qū)針對(duì)不同的優(yōu)勢(shì)和特征，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，因地制宜、各有側(cè)重地制定具體的改革措施。我國不同地區(qū)要素市場(chǎng)化程度差異較大，市場(chǎng)化改革面臨的問題各有不同，通過差別化改革有利于高效推動(dòng)改革進(jìn)程，提升改革效果。

黨的十八屆三中全會(huì)提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”后，我國圍繞“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”出臺(tái)一系列重大舉措，有效推進(jìn)了要素市場(chǎng)化配置改革的進(jìn)程，土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)得到加快發(fā)展，市場(chǎng)配置要素能力得到增強(qiáng)。比如探索建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，探索實(shí)施積分落戶等新型政策以推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，多層次資本市場(chǎng)不斷完善，技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移服務(wù)體系持續(xù)健全，數(shù)據(jù)市場(chǎng)逐步建立相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)與制度等等。

目前我國需要更大力度深化和推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，因?yàn)檫@是我國縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是主要任務(wù)，沒有要素市場(chǎng)化配置就不可能形成全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。今年7月1日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議要求縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一、一開放”，其中，包括統(tǒng)一要素資源市場(chǎng)。

當(dāng)前，相比商品與服務(wù)，我國要素市場(chǎng)化配置的程度仍待提高，受多種因素影響，土地、勞動(dòng)力、資本等要素流動(dòng)仍需進(jìn)一步順暢。試點(diǎn)地區(qū)在各自省內(nèi)統(tǒng)籌和推動(dòng)要素跨區(qū)域協(xié)同配置，以點(diǎn)帶面，將有助于形成示范效應(yīng)，積累可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，最終推動(dòng)全國層面的改革深化。

進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段后，我國需要構(gòu)建起要素從低質(zhì)低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動(dòng)的機(jī)制，破除無效供給、釋放錯(cuò)配資源、盤活閑置低效要素，不斷提高全要素生產(chǎn)率。要素市場(chǎng)化配置是推動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力的根本保障，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)是當(dāng)前最重要的任務(wù)。可以看到，十個(gè)試點(diǎn)地區(qū)都屬于產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地、人才高地，對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展有引領(lǐng)作用。十個(gè)試點(diǎn)方案都將技術(shù)要素配置排在第一位，表明更加重視促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

我國要素市場(chǎng)化配置改革將是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，要通過市場(chǎng)化、法治化的改革方向，通過試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面的策略，加強(qiáng)改革的系統(tǒng)集成和協(xié)同高效，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，為推動(dòng)建成全國統(tǒng)一大市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)，對(duì)提高全要素生產(chǎn)率、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。