時政要聞

工信部等兩部門：2025至2026年電子信息制造業年均增速7%左右，2026年營收規模和出口比例在工業大類中保持首位

近日，工業和信息化部、市場監督管理總局印發《電子信息制造業2025—2026年穩增長行動方案》（以下簡稱《方案》），提出到2026年，預期實現營收規模和出口比例在41個工業大類中保持首位。

《方案》指出，電子信息制造業是國民經濟的戰略性、基礎性、先導性產業，是穩定工業經濟增長、維護國家政治經濟安全的關鍵領域。《方案》旨在統籌好總供給和總需求，激發產業內生動力，提振產業發展信心，保持電子信息制造業經濟運行在合理區間，為工業經濟穩增長提供有力支撐。

《方案》明確，2025至2026年主要預期目標包括，規模以上計算機、通信和其他電子設備制造業增加值平均增速在7%左右，加上鋰電池、光伏及元器件制造等相關領域后電子信息制造業年均營收增速達到5%以上。到2026年，5個省份的電子信息制造業營收過萬億元，服務器產業規模超過4000億元，75英寸及以上彩色電視機國內市場滲透率超過40%，個人計算機、手機向智能化、高端化邁進。

圍繞上述目標，《行動方案》針對促進產業轉型升級，深化構建高質量供給體系；促進國內外市場暢通經濟循環，深挖需求潛力；推動科技創新與產業創新融合，建設現代化產業體系等三方面，細化16項舉措。

具體來看，《行動方案》提出，要促進人工智能終端邁向更高水平智能創新，推動智能體與終端產品深度融合，制定人工智能終端智能化分級方法和標準，鼓勵各地推動人工智能終端創新應用；深入落實提振消費專項行動，鼓勵金融機構圍繞電子信息產品發展消費金融業務。強化技術和產品形態創新，提振手機、電腦、電視等傳統電子產品消費；加大CPU、高性能人工智能服務器、軟硬件協同等攻關力度，開展人工智能芯片與大模型適應性測試。適度超前部署新型基礎設施建設，提升各地已建基礎設施運營管理水平，強化服務器、芯片和關鍵模塊的兼容適配等。

此外，《行動方案》提出要聚焦重點領域、重點問題成立專項工作組，搭建行業管理部門、地方政府部門、協會商會、企業和科研事業單位溝通協作平臺，充分利用現有資金渠道、平臺資源，為企業發展紓困解難。

市場監管總局：聚焦消防產品、建筑保溫材料、電動自行車等23類84種高風險產品，開展質量安全隱患排查治理

近日，市場監管總局印發《重點工業產品質量安全隱患排查治理三年行動方案（2025—2027年）》，聚焦消防產品、建筑保溫材料、電動自行車等23類84種高風險產品，針對關鍵質量問題，突出重點區域和對象，部署各地市場監管部門開展隱患排查治理。

一是加強源頭治理。嚴格工業產品生產許可證審批管理和證后監管，對獲證企業生產能力進行監督檢查。加強強制性認證管理產品證后監督，開展獲證產品認證有效性抽查。督促企業落實質量安全主體責任，建立質量安全管理制度，配備質量安全管理人員。組織企業針對關鍵風險點開展隱患自查，精準管控、及時整改風險隱患。

二是開展排查抽查。對84種產品生產企業登記造冊，建立企業數據庫。制定風險隱患現場排查工作指南，對企業進行現場排查，嚴厲打擊違法違規行為。開展產品質量監督抽查，對發現的不合格產品，實施質量責任生產流通雙向追查。依托“技防+人防”，開展網售產品質量排查監測，指導平臺企業建立關鍵詞素材庫，加強對商品的巡查巡檢，及時下架處理不合格產品。

三是強化綜合監管。推進工業產品質量安全企業分類、風險分級監管制度建設，實施差異化分類監管。推進重點工業產品質量安全追溯體系建設，推動形成來源可查、去向可追、責任可究的質量安全追溯鏈條。運用智慧化監管手段，采集相關監管信息，給企業精準畫像。曝光典型案例，開展質量宣傳教育，倡導行業自律規范，強化社會共治。

四是提升產品質量。通過“巡回問診”“質量會診”等方式開展質量技術幫扶，幫助企業提升產品質量。加大缺陷產品召回監管力度，確認存在缺陷的，依法督促生產企業實施召回。實施質量助企惠企活動，增強企業質量和品牌發展能力，引導企業加大質量技術投入，加快質量管理成熟度躍升，以質量提升促品牌創建。

國家發改委等兩部門：推進“人工智能+”能源，到2030年能源領域人工智能專用技術與應用總體達到世界領先水平

近日，國家發展改革委、國家能源局發布《關于推進“人工智能+”能源高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），以拓展人工智能與能源領域深度融合應用場景為重要依托，提升能源領域人工智能創新應用技術水平為主攻方向，推進智能算力與電力協同發展為必要支撐，健全能源智能化發展的創新體系為關鍵保障，提出能源領域人工智能發展的分階段目標。

《實施意見》指出，到2027年，能源與人工智能融合創新體系初步構建，算力與電力協同發展根基不斷夯實，人工智能賦能能源核心技術取得顯著突破，應用更加廣泛深入。到2030年，能源領域人工智能專用技術與應用總體達到世界領先水平。算力電力協同機制進一步完善，建立綠色、經濟、安全、高效的算力用能模式。

《實施意見》圍繞行業應用需求和基礎能力供給協同推進，從應用場景賦能、關鍵技術供給等方面部署了一系列重點任務，并以專欄形式細化明確了研發應用重點方向。

一是面向能源各場景全方位賦能?！秾嵤┮庖姟穱@煤、電、油、氣各能源品種，系統部署了人工智能+電網、能源新業態、新能源、水電、火電、核電、煤炭、油氣八大應用場景，推動能源領域共享人工智能發展紅利，助力傳統化石能源產業數字化智能化升級，加快新能源、能源新業態及能源交叉領域與人工智能的深度融合，培育壯大能源新產業新模式。在縱向上，圍繞能源裝備制造、能源生產、輸運、調度、消費等環節，強化人工智能對能源產供儲銷的提質增效作用，提升能源系統整體效率。

二是專欄明確典型場景建設路徑。堅持戰略引領與精準落地并重的原則，聚焦智能化轉型需求急迫、數據基礎完備、應用價值明確、規模化應用潛力大的方向，以專欄形式明確了37個人工智能+能源的融合應用發展重點任務，涉及百余項場景，其中，油氣方向有6個，煤炭、電網、水電、能源新業態方向各5個，火電、新能源方向4個，核電方向3個，同時，提出了各任務的建設路徑與目標。

三是加大關鍵共性技術供給。圍繞數據、算力、算法，系統構建人工智能應用基礎支撐體系，提出人工智能在能源領域應用的三大共性關鍵技術攻關方向：夯實數據基礎，加快形成能源領域高質量數據集，確保能源數據全流程安全可靠；強化算力支撐，統籌規劃資源，構建算力、電力深度融合的算電協同發展機制；提升模型基礎能力，推動人工智能與能源領域軟件深度融合，加快突破人工智能綠色低碳技術瓶頸。

地方行動

江蘇：出臺“執法＋服務”20條措施，進一步規范行政執法

近日，江蘇省市場監管局發布《關于推行“執法+服務”優化法治化營商環境的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。圍繞“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”五個環節，聚焦執法實踐痛點難點，提出了20條具體措施。

在預防為主方面，《若干措施》提出要全力筑牢前端風險防線，通過推進合規經營指導、建立風險預警機制、探索特色監管指導、強化普法宣傳引導等4項措施，幫助經營主體預防和化解風險，提升合規經營意識。

在輕微免罰方面，《若干措施》指出，通過全面落實輕罰免罰規定、審慎采取行政強制措施、優化行政檢查方式、推進“信用+”漸進式執法、推進“簡案快辦”拓面提質等5項措施，為經營主體松綁減負，切實降低經營成本和負擔。

在過罰相當方面，《若干措施》指出，通過建立案例指導制度、構建“文書+溝通”雙說理體系、開展過罰相當課題研究、構建數字化裁量基準體系等4項措施，進一步規范行政處罰裁量權，確保執法公正合理。

在重違嚴懲方面，《若干措施》提出要鐵腕整治重大違法行為，通過加大重點領域執法力度、強化行刑銜接、推進執法協作等3項措施，形成全鏈條打擊違法犯罪合力，切實保障市場秩序和群眾權益。

在事后回訪方面，《若干措施》提出要持續完善執法閉環管理，通過推行“三書同達”制度、強化涉案經營主體跟蹤指導、推進信用修復高效響應、強化案件分析研判等4項措施，加強對執法全過程的跟蹤問效，提升綜合治理效能。

寧夏：通過化工園區擴容、產業鏈協同、數字賦能等舉措，推進工信產業高質量發展七大攻堅行動

近日，寧夏回族自治區工業和信息化廳發布《奮力推進工信產業高質量發展“1+7”行動方案》，瞄準制約工信產業升級的“牽一發而動全身”關鍵環節，全面啟動寧夏化工園區擴容提質行動、園區改革創新發展行動、產業延鏈補鏈強鏈行動等七大攻堅行動。

據悉，該方案以總投資額近3500億元的96個重點項目為牽引，旨在通過化工園區擴容、產業鏈協同、數字賦能等精準舉措，以重點突破帶動整體躍升，推動工業經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

其中，化工園區擴容提質行動明確至2026年6月完成9個園區擴區調位或認定，推動96個擬建項目落地，總投資3490億元，建成后新增產值1200億元以上。各地將實行“一園一策一臺賬”機制，強化調度與督導，同步配套專項債及低成本化改造資金支持。

園區改革創新發展行動以剝離社會事務、深化管理模式為重點，推動“1+4+7”改革政策落地，2025年目標園區工業總產值達6000億元。同時，各地將建立月度推進、雙月匯報、年度考評機制，安排1.2億元資金激勵先進。

產業延鏈補鏈強鏈行動聚焦10條重點產業鏈，2025年產值目標2000億元。寧夏將建立“鏈長+專班+鏈主”機制，每年突破30項“卡脖子”技術，推動設備更新與技術改造，對竣工投產的技術改造項目，給予最高300萬元資金獎勵。

數字信息產業提速行動力爭2025年服務器制造產值達50億元，2026年突破200億元。具體而言，寧夏將推動芯怡科技、新華三等項目落地，加快人工智能+醫療健康場景應用，開展300家企業數字化轉型診斷，配套5億元數字經濟基金及智能工廠培育政策。

重大項目招引攻堅行動包括全年目標招引50個“高技術、高成長、高附加值”合作項目，確保招商引資金額突破1000億元。同時，寧夏將創新招商模式，加強全流程管理，對成效突出地市最高獎勵500萬元。

重點項目建設促進行動中，重點項目實行三級包抓機制，確保2025年工業投資增長10%以上，同時狠抓重大項目，解決困難問題，強化服務保障，力爭2025年入園項目總體開工率達到90%以上，擬投產項目全部如期建成。

中小微企業服務提升行動則堅持服務和管理并重、發展和幫扶并舉，促進中小微企業高質量發展，規上中小企業增加值增速達到10%。同時，寧夏將擴大惠企助企政策覆蓋面和人才引進力度。

典型案例

安徽：打造政務服務移動式“綜合窗口”，助力二手車出口企業發展

近日，安徽省數據資源局政務服務指導處會同省商務廳、省公安廳、省民政廳、省人力資源和社會保障廳、省稅務局等多部門窗口，集中開展二手車出口備案等相關業務指導。 

二手車出口是推動汽車產業升級和擴大外貿增長的重要途徑，相關部門圍繞出口資質備案、許可證申辦、《機動車登記證書》轉讓和注銷、企業（商）協會申辦、原產地和國際商事證明等二手車出口全鏈條操作程序和標準，進行了詳細解讀，現場與二手車出口企業交流互動，積極回應企業關切，助力二手車出口企業發展。

一是搭建互動平臺，變“被動響應”為“主動服務”。安徽省數據資源局會同省商務廳窗口先后組織公安、工信等9家窗口開展多場二手車出口業務培訓會、研討會，服務企業500余家，方便企業及時精準了解相關政策，全省已完成二手車出口備案企業75家，二手車出口清關2800多輛，出口額約7億元。切實落實國家部委下放事項“二手車出口企業備案”新政策、新要求，搶抓市場重新洗牌發展機遇。

二是延伸“高效辦成一件事”服務鏈條。聚焦企業生產經營中的痛點、難點、堵點問題，由點及面梳理共性問題，整合部門資源，推行“一線工作法”，打造政務服務移動式“綜合窗口”，零距離為企業提供集成化、便利化、增值化服務，通過“一件事”解決“一類事”，助力企業高質量發展。

三是搭建移動平臺，集成服務助企“減負”。安徽省政務服務中心部門窗口發揮自身優勢，統籌涉企部門服務職能、服務資源、服務力量，以“企業出題+部門聯動答題”方式開展“企呼我應、高效服務”實踐活動，“一站式”送服務上門。牽頭窗口通過實地訪企、電話問需等方式梳理上門服務訴求清單，關聯窗口協同策劃，跨部門、跨層級集成聯動，制定差異化、精準化服務措施，實現“進一次門、辦一類事”。

此外，圍繞企業訴求，感知同類企業可能存在的共性問題，從單點企業服務向產業鏈集群服務拓展，加強數據分析研究，著力破解共性問題，實現通過解決一個問題帶動破解一類問題、優化一類服務，助力企業和行業發展。