時政要聞
國務(wù)院：圍繞六大重點領(lǐng)域開展“人工智能+”行動，到2027年新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率超70%
8月26日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的意見》（以下簡稱《意見》），明確到2027年，率先實現(xiàn)人工智能與6大重點領(lǐng)域廣泛深度融合，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率超70%；到2030年，我國人工智能全面賦能高質(zhì)量發(fā)展，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率超90%。
《意見》提出要以行業(yè)應(yīng)用需求為牽引，圍繞科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費提質(zhì)、民生福祉、治理能力、全球合作6大重點領(lǐng)域開展“人工智能+”行動，深入分析人工智能對各行業(yè)各領(lǐng)域范式變革影響，前瞻謀劃“人工智能+”工作著力點。
《意見》提出要以硬基礎(chǔ)和軟建設(shè)為保障，圍繞模型、數(shù)據(jù)、算力、應(yīng)用、開源、人才、政策法規(guī)、安全8個方面，系統(tǒng)構(gòu)建人工智能基礎(chǔ)支撐體系，深刻把握人工智能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)演進規(guī)律，夯實“人工智能+”行動支撐。
國家發(fā)改委介紹，《意見》提出布局建設(shè)一批國家人工智能應(yīng)用中試基地，結(jié)合“人工智能+”6大重點行動，通過在制造、醫(yī)療、交通、金融、能源資源等重點領(lǐng)域布局應(yīng)用中試基地，匯聚行業(yè)資源和相關(guān)產(chǎn)業(yè)能力，培養(yǎng)人工智能專業(yè)人才、推廣應(yīng)用成果、孵化創(chuàng)新主體、打造開放生態(tài)。
工信部：擴大市場開放促進衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展，手機等終端設(shè)備直連衛(wèi)星加快應(yīng)用
近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化業(yè)務(wù)準(zhǔn)入促進衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確到2030年，衛(wèi)星通信管理制度及政策法規(guī)進一步完善，手機直連衛(wèi)星等新模式新業(yè)態(tài)規(guī)模應(yīng)用，發(fā)展衛(wèi)星通信用戶超千萬。
《意見》提出有序擴大市場開放，支持低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展，深入挖掘天通、北斗等高軌衛(wèi)星應(yīng)用潛力，推動手機等終端設(shè)備直連衛(wèi)星加快推廣應(yīng)用，組織開展衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)商用試驗。持續(xù)拓展應(yīng)用場景，促進衛(wèi)星通信在應(yīng)急通信等領(lǐng)域的應(yīng)用，進一步提高我國網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，助力電信普遍服務(wù)。
《意見》提出培育壯大產(chǎn)業(yè)生態(tài)，持續(xù)開展衛(wèi)星通信關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研制，制定和完善衛(wèi)星通信技術(shù)、產(chǎn)品和建設(shè)等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化電信資源供給，科學(xué)規(guī)劃衛(wèi)星通信碼號資源，推進頻軌資源創(chuàng)新管理。加強衛(wèi)星通信監(jiān)管，進一步優(yōu)化市場準(zhǔn)入、設(shè)備進網(wǎng)等許可審批工作，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，指導(dǎo)督促企業(yè)依法履行國家安全主體責(zé)任等。
《意見》要求加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強資金保障，支持企業(yè)開展國際交流合作，提升全球服務(wù)能力，鼓勵我國衛(wèi)星通信服務(wù)“走出去”。
商務(wù)部：加大對服務(wù)出口重點領(lǐng)域和重點項目的支持力度，便利人員往來和促進入境消費
8月27日，商務(wù)部及北京市有關(guān)負責(zé)人出席國新辦發(fā)布會介紹中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展和2025年服貿(mào)會籌備工作進展情況。
商務(wù)部有關(guān)負責(zé)人介紹，按照今年2月國務(wù)院常務(wù)會議的部署要求，商務(wù)部與有關(guān)部門共同研究制定了《關(guān)于促進服務(wù)出口的若干政策措施》，相關(guān)文件將于近期公開印發(fā)。
財稅政策方面，將用好用足中央和地方現(xiàn)有資金渠道，加大對服務(wù)出口重點領(lǐng)域和重點項目的支持力度；增強服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金撬動作用，帶動更多社會資本投資服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域；優(yōu)化服務(wù)出口零稅率申報程序，提高出口退稅申報效率。
金融政策方面，將加大出口信用保險支持力度，提高出口信用保險政策精準(zhǔn)度，加大面向中小微企業(yè)的金融服務(wù)供給，提升保險服務(wù)便利化水平。
監(jiān)管便利化方面，將進一步完善相關(guān)保稅監(jiān)管制度；便利人員往來和促進入境消費；提升服務(wù)貿(mào)易資金結(jié)算便利化水平；鼓勵知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化交易；促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動，加快發(fā)展國際數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)。
國際市場開拓方面，將進一步發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易中介組織的作用，為企業(yè)開拓國際市場提供更多幫助，支持企業(yè)赴境外辦展參展。
地方行動
廣東：加快擴大工業(yè)有效投資，建立新賽道培育發(fā)展工作機制
8月29日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省加快擴大工業(yè)有效投資實施方案（2025—2027年）》（以下簡稱《方案》）。《方案》共提出10條措施加快擴大工業(yè)有效投資，包括建強促投資工作機制、持續(xù)擴大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投資、搶抓新賽道投資熱點、加快重點項目攻堅、促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、提升產(chǎn)業(yè)治理水平、打造高水平承載平臺、多渠道加大資金支持、加強資源要素保障、營造開放包容環(huán)境氛圍等。
《方案》提出，加力推動電子信息、石化化工、家電、汽車、機械、材料、輕工紡織、食品飲料等產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈穩(wěn)鏈，加快推進“廣東強芯”、汽車芯片應(yīng)用牽引等重大工程，深入實施“百鏈韌性提升”專項行動，引進建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)粘性大、市場前景好、技術(shù)先進、綠色低碳的優(yōu)質(zhì)項目。
《方案》提出，建立“前瞻識別—科學(xué)決策—快速響應(yīng)—持續(xù)提升”的新賽道培育發(fā)展工作機制，分行業(yè)分領(lǐng)域分批次發(fā)布新賽道產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品目錄。
《方案》提出，綜合運用“公開擇優(yōu)”“揭榜掛帥”等多種方式加快組織化工新材料、先進裝備和具身智能機器人產(chǎn)業(yè)攻堅，實施“人工智能+”“機器人+”等行動，系統(tǒng)推進人工智能生態(tài)體系建設(shè)。
《方案》提出，聚焦產(chǎn)業(yè)集群梳理明確若干重要產(chǎn)業(yè)鏈，促鏈成群、以群帶鏈，構(gòu)建全省“群鏈一體化”的產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)，打造吸引工業(yè)投資的“引力場”。
《方案》提出，省市有關(guān)人才政策重點向人工智能、機器人等新賽道領(lǐng)域傾斜，支持企業(yè)精準(zhǔn)靶向引進培育一批高精尖缺人才，采取單列評審賽道、設(shè)立支持專項、適當(dāng)放寬申報條件等方式遴選支持一批科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新企業(yè)家、青年科技人才，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
安徽：加大企業(yè)擴崗支撐力度，對重點領(lǐng)域中小微企業(yè)就業(yè)職工給予社保補貼
近日，安徽省人力資源社會保障廳等11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強援企穩(wěn)崗擴就業(yè)政策措施全力穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展的通知》(以下簡稱《通知》)。
《通知》提出助力企業(yè)紓困穩(wěn)崗，加大穩(wěn)崗擴崗專項貸款支持，為企業(yè)提供最高5000萬元的穩(wěn)崗擴崗專項貸款，對符合條件的企業(yè)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，穩(wěn)崗返還資金可用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)崗位以及降低生產(chǎn)經(jīng)營成本支出。
《通知》提出加大企業(yè)擴崗支撐力度，對符合條件的重點行業(yè)領(lǐng)域（包括康養(yǎng)、家政、托育、照護等急需生活服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)和專精特新企業(yè)）中小微企業(yè)就業(yè)職工給予個人繳費額的25%社會保險補貼。
《通知》提出提升勞動者就業(yè)能力水平，延續(xù)實施技能提升補貼，鼓勵技工院校與企業(yè)合作開展訂單式培養(yǎng)，支持具備條件的行業(yè)鏈主企業(yè)建設(shè)“產(chǎn)教評”培訓(xùn)生態(tài)鏈。
《通知》提出提升政策經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)效，暢通穩(wěn)崗擴崗資金發(fā)放渠道，采用“免申即享”方式精準(zhǔn)發(fā)放，推廣“政策找人”“免跑即領(lǐng)”“主動告知”經(jīng)辦服務(wù)模式。
典型案例
北京經(jīng)開區(qū)：外擺、小型商業(yè)活動、企業(yè)招工等11個特色場景將實現(xiàn)“一件事一次辦”
北京經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“政府供給主導(dǎo)”向“企業(yè)自主選擇”轉(zhuǎn)變，多項改革舉措為全市提供可復(fù)制、可推廣的“亦莊經(jīng)驗”。
推動“高效辦成一件事”常態(tài)化實施。圍繞企業(yè)和個人全生命周期辦事需求，北京經(jīng)開區(qū)率先推出區(qū)級重點事項清單，創(chuàng)新推出雙維清單、個性申報、全景服務(wù)等機制，有效破除傳統(tǒng)服務(wù)壁壘。目前正逐步推動148個場景“一件事、一個人、一次辦”，下一步計劃推出外擺、小型商業(yè)活動、企業(yè)招工就業(yè)服務(wù)等11個特色場景，逐步實現(xiàn)經(jīng)營主體和個人重要階段事項全覆蓋。提供“自選辦”“打包辦”“接力辦”三種方式，企業(yè)可從高頻事項中自由組合，實現(xiàn)“一次提交、一次辦結(jié)”。同時，經(jīng)開區(qū)設(shè)立“高效辦成一件事”專區(qū)，在全國率先開啟“一件事”版綜窗服務(wù)新模式。
構(gòu)建政務(wù)與增值服務(wù)多元矩陣。在增值服務(wù)方面，經(jīng)開區(qū)首批推出“破土育苗?創(chuàng)業(yè)一類事”“國際人才?興業(yè)一類事”“跨境拓展?出海一類事”三大場景，整合銀行、律協(xié)、人才集團等社會資源，組建“陪辦員+專家顧問團”服務(wù)團隊，形成政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與的多元共治格局。企業(yè)可像“點菜”般自主選擇服務(wù)，實現(xiàn)從“被動供給”到“主動賦能”。在政策兌現(xiàn)領(lǐng)域，經(jīng)開區(qū)依托“一站式”政策綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)政策查詢、申報、兌現(xiàn)、到賬全流程“全程網(wǎng)辦”，網(wǎng)辦率達100%。平臺每月更新“政策日歷”，企業(yè)可一鍵訂閱申報提醒；創(chuàng)新“信用+兌現(xiàn)”模式，將多部門線下信用核查轉(zhuǎn)為線上“秒查”，累計服務(wù)4.9萬次；深化“免申即享”，年內(nèi)實現(xiàn)46個事項“免申即享”，占比近25%，“免申即享”率居全國領(lǐng)先水平，企業(yè)的政策獲得感不斷提升。
打造智慧服務(wù)新生態(tài)。為提升政務(wù)服務(wù)智能化水平，北京經(jīng)開區(qū)通過重構(gòu)業(yè)務(wù)知識圖譜、實施數(shù)字化運營、強化人工智能應(yīng)用，率先落地全市首個政務(wù)大模型“亦智”服務(wù)平臺，打造全市首個政務(wù)數(shù)智人。圍繞1600余個政務(wù)事項，梳理形成113個高頻單事項和101個“一件事”場景，創(chuàng)建4大類13小類政務(wù)知識目錄，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、圖譜化的政務(wù)知識圖譜，并動態(tài)更新企業(yè)高頻問題，確保知識“好用實用”。
