21世紀經濟報道記者 唐婧 北京報道

10月27日下午，以“創新、變革、重塑下的全球金融發展”為主題的2025金融街論壇年會在京開幕。會上，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長朱鶴新發表講話。

朱鶴新表示，近年來，面對疫情沖擊、地緣摩擦、單邊和保護主義抬頭等多重挑戰，全球經貿活動展現出較強韌性。世界銀行數據表明，2019—2024年全球貿易總額年均增長5.4%，較上個五年提高4.6個百分點。今年以來，在錯綜復雜形勢下，全球貿易依然較快增長。根據聯合國最新預測，今年全球貿易有望超33萬億美元，創歷史新高。這種韌性的背后，是科技驅動和開放合作兩大關鍵力量。

一方面，新一輪科技革命和產業變革深入推進，為全球經貿注入新動能。人工智能爆發式發展，半導體貿易快速增長，集成電路年貿易額突破萬億美元大關。全球綠色貿易迅速崛起，新能源年貿易額從十年前的百億美元擴大到近三年的千億美元，上升了一個量級。數字經濟蓬勃發展，催生跨境電商等貿易新業態，帶動服務貿易快速增長，2024年全球數字服務出口規模比十年前翻了一番。

另一方面，開放共贏是全球經貿穩健發展的內生動力。實踐反復證明，各國分工合作、互利共贏，既是發展之源，更是抗風險之基，也是市場經濟的自帶基因。近年來全球化遭遇逆流，但各國和區域間多層次經貿合作更加緊密，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）生效，中國與東盟自貿區3.0版談判全面完成，非洲大陸自貿區正式實施，這些新成果、新突破不斷涌現，有力維護了多元穩定的國際經濟格局和經貿關系。

朱鶴新指出，中國作為全球第二大經濟體、第一大貨物貿易國，與世界各國共享發展機遇，對增強全球經貿韌性、維護全球經貿規則作出了重要貢獻。一是有力維護全球產業鏈供應鏈穩定；二是主動分享超大規模市場機遇；三是持續打造新興領域合作增長點；四是積極參與全球治理、推動多邊合作。與此同時，國家外匯局深入推進外匯領域深層次改革和高水平開放，促進跨境貿易和投融資便利化，深化外匯市場發展，為各類主體有效配置外匯資源和管理匯率風險，更好參與全球經貿合作創造了良好條件。

國家外匯局統計數據顯示，2024年，我國外匯市場交易量較2020年增長37%，涉外收支規模較2020年增長64%。今年前三季度，我國涉外收支規模為11.6萬億美元，創歷史同期新高，高水平開放已成為中國經濟發展的強勁動力。

黨的二十屆四中全會提出，擴大高水平對外開放，開創合作共贏新局面。穩步擴大制度型開放，維護多邊貿易體制，拓展國際循環，以開放促改革促發展，與世界各國共享機遇、共同發展。要積極擴大自主開放，推動貿易創新發展，拓展雙向投資合作空間，高質量共建“一帶一路”。

朱鶴新表示，下一步，國家外匯局將全面落實全會部署，統籌發展和安全，持續深化外匯領域改革開放，守住不發生系統性風險底線，著力構建“更加便利、更加開放、更加安全、更加智慧”的外匯管理體制機制。

一是完善“越誠信越便利”的外匯政策體系。推動銀行外匯展業改革和貿易投資便利化改革提質擴面，目前憑指令即可辦理業務的企業數較2020年末增長5倍以上。 

朱鶴新透露，聚焦貿易便利化，近期國家外匯局將新出臺9條政策措施，主要是擴大跨境貿易高水平開放試點范圍和軋差結算業務種類，優化貿易新業態主體外匯資金結算，放寬服務貿易代墊業務管理，更大力度推動貿易創新發展。

二是推動外匯領域高水平制度型開放。加強改革整體謀劃，統籌推進人民幣國際化與資本項目高質量開放，深化直接投資、跨境融資、證券投資等重點領域外匯管理改革。

朱鶴新介紹，9月份，國家外匯局推出了跨境投融資一攬子政策。近期還將發布實施跨國公司本外幣一體化資金池、境內企業境外上市資金管理等政策，并在自貿試驗區實施集成式外匯管理改革創新，助力拓展自主開放新局面。

三是提高開放條件下外匯監管能力和風險防控能力。加強外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理，運用人工智能、大數據等賦能智慧監管，強化跨境資金流動監測預警，提升打擊違法違規活動效能，有效防范外部沖擊風險，為促進開放合作、提升經貿韌性提供更多穩定性和確定性。