21世紀經濟報道記者楊希 見習記者馮紫彤

10月27日下午，2025金融街論壇年會在北京金融街開幕，本屆年會主題為“創新、變革、重塑下的全球金融發展”。國家金融監管總局黨委書記、局長李云澤出席開幕式，并圍繞“強化金融支撐、守牢風險底線、全力服務‘十五五’經濟社會高質量發展”發表主題演講。

李云澤在演講中回顧，“十四五”期間，我國經濟社會發展取得新的歷史性成就，金融業高質量發展邁出堅實步伐，防范化解金融風險攻堅戰取得重要階段性成果。面向“十五五”，他強調，將錨定經濟社會發展目標任務，加快推進金融強國建設，為確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展貢獻更多金融力量

著力提升經濟金融適配性

“要推動構建直接融資與間接融資協同、投資于物與投資于人并重、融資期限與產業發展匹配、國內市場與國際市場聯動的金融服務新模式”，在演講中，李云澤指出。同時，他表示，還要強化對重大戰略、重點領域和薄弱環節的支持，助力經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

在服務現代化產業體系建設和新質生產力發展方面，李云澤提出，要聚焦智能化、綠色化、融合化方向，為傳統產業優化提升、新興產業和未來產業培育壯大提供更多金融資源。“錨定高水平科技自立自強，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策，強化全周期綜合金融保障，推動科技創新和產業創新深度融合”。

公開數據顯示，截至2025年9月末，科技、綠色、數字經濟等關鍵領域貸款增速均顯著高于整體貸款水平，其中綠色貸款以22.9%的增速領先，反映出金融資源正加速向低碳轉型領域配置。此外，超600家主體累計發行科技創新債券約1.4萬億元，反映出在政策引導下，債券市場對科技創新的支持渠道正不斷拓寬。

演講中，李云澤補充道，金融還要有力服務新發展格局，圍繞擴大內需強化重大項目資金供給，助推消費擴容升級，優化跨境服務，加快促進內外貿一體化，暢通國內國際雙循環。同時，要積極推動金融服務更多更公平惠及人民群眾，滿足民生領域金融需求，豐富養老健康保險產品，完善災害保險保障體系，拓展小微、民營、“三農” 金融覆蓋面。

堅定不移深化改革擴大開放

在體制機制層面，李云澤指出，要進一步深化金融供給側結構性改革，促進機構布局更加合理，發展質量和韌性持續增強，國際影響力明顯提升。

圍繞現代金融機構體系建設，他表示，“要引導各類機構找準定位、專注主業、錯位競爭，實現特色化經營、差異化發展，構筑多元有序、健康持續的金融生態”。

而要推動行業高質量發展邁上新臺階，李云澤表示，則需加快健全中國特色現代金融企業制度，引導機構樹牢正確觀念，糾正無序競爭行為，維護金融秩序。

“要開拓金融業高水平開放新局面”，李云澤指出，推動金融制度型開放向更寬領域、更深層次邁進，全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，提高中資機構跨國經營管理能力，積極參與國際金融治理改革，為完善國際金融監管規則和行業標準貢獻中國智慧。

更好統籌金融發展和安全

面對全球經濟金融環境的不確定性，李云澤明確表示，金融監管總局將堅定履行防風險首位主責，牢牢守住不發生系統性金融風險底線。

他強調，要筑牢風險防控堅固屏障，鞏固風險處置成果，穩妥有序推進中小金融機構兼并重組、減量提質，加大不良資產處置和資本補充力度，加快構建與房地產發展新模式相適應的融資制度，助力化解地方政府債務風險。

值得關注的是，企業預警通數據顯示，截至2025年10月15日，全國已有326家銀行通過解散、合并或注銷等方式退出市場，其中以地方農商行、村鎮銀行為主，已大幅超過去年全年198家的退出總量。業內普遍認為，中小金融機構風險防范化解工作正在深入推進，地方銀行的合并可被視為地方銀行業提質增效、加速行業出清的重要信號。

在監管體系建設方面，李云澤提出，持續提升金融監管效能，加快金融法律和監管規制 “立改廢釋”，健全分級分類監管框架，強化科技賦能，深化央地協同和部門聯動，增強監管合力。

此外，他還呼吁加強全球協作，織密全球金融安全網。通過加強多邊與雙邊協調，健全跨境風險監測、預警和響應機制，提升國際監管合作和危機管理效率，維護全球金融穩定。

李云澤最后提到，“十四五” 時期北京各項事業發展取得豐碩成果，金融總部集聚效應持續釋放。下一步，總局將推動更多金融政策在京先行先試，引導更多優質金融資源匯聚首都，助力首都經濟社會高質量發展再上新臺階。