菲律賓國(guó)家旅游局北京辦事處旅游參贊雷亞司（Ireneo H. Reyes）

南方財(cái)經(jīng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者鄭青亭、實(shí)習(xí)生倪繽繽 北京報(bào)道

“我們希望在未來(lái)一到兩年內(nèi)，中國(guó)游客數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻倍。”菲律賓國(guó)家旅游局北京辦事處旅游參贊雷亞司（Ireneo H. Reyes）11月4日在北京接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道專訪時(shí)為菲律賓旅游的中國(guó)市場(chǎng)復(fù)蘇定下目標(biāo)。這一期望緊密關(guān)聯(lián)于日前正式落地的菲律賓電子簽證系統(tǒng)，此舉旨在簡(jiǎn)化簽證流程、提升辦理效率，為兩國(guó)人員往來(lái)提供更大便利。

11月3日，菲律賓駐華大使館與菲律賓國(guó)家旅游局在京共同舉辦菲律賓電子簽證啟動(dòng)發(fā)布會(huì)。會(huì)上披露，根據(jù)新政策，以旅游或商務(wù)為目的、行程不超過(guò)14天且無(wú)需延期的中國(guó)公民，可通過(guò)在線平臺(tái)申請(qǐng)電子簽證，入境口岸限定為馬尼拉尼諾·阿基諾國(guó)際機(jī)場(chǎng)及宿霧麥克坦國(guó)際機(jī)場(chǎng)。菲律賓外交部曾于2023年8月在中國(guó)試運(yùn)行電子簽證系統(tǒng)，不過(guò)同年11月底宣布暫停該系統(tǒng)“直至另行通知”。

談及新推出的電子簽證系統(tǒng)，雷亞司指出，此舉首先是對(duì)申請(qǐng)流程的一次關(guān)鍵優(yōu)化，解決了過(guò)去申請(qǐng)人必須提前預(yù)約使領(lǐng)館、且預(yù)約名額有限的困境。他分析道，電子簽證不僅實(shí)現(xiàn)了“全天候申請(qǐng)”的便利，更重要的意義在于極大提振旅游業(yè)界信心：游客便捷獲簽給了旅行社更大的信心去推廣菲律賓產(chǎn)品，從而有望帶動(dòng)游客數(shù)量的增長(zhǎng)。 

當(dāng)前，中國(guó)市場(chǎng)依然擁有顯著的復(fù)蘇潛力。據(jù)菲律賓旅游部統(tǒng)計(jì)，疫情前的2019年，中國(guó)是菲律賓第二大客源國(guó)，全年赴菲游客達(dá)約170萬(wàn)人次。疫情后，2024年全年中國(guó)游客僅有31.38萬(wàn)人次，2025年前9個(gè)月僅錄得約23萬(wàn)人次，較疫情前水平仍有巨大提升空間。

談及中國(guó)市場(chǎng)的潛力，雷亞司認(rèn)為，中國(guó)客源結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷深刻質(zhì)變。他特別提到，疫情后自由行、小包團(tuán)和定制游正快速崛起，尤其是年輕一代，他們不再滿足于傳統(tǒng)觀光，而是渴望潛水、輕探險(xiǎn)、本地美食等深度體驗(yàn)。這一趨勢(shì)恰好與菲律賓優(yōu)勢(shì)旅游資源相匹配，為推廣高品質(zhì)、個(gè)性化的旅游產(chǎn)品提供了契機(jī)。

對(duì)于菲律賓經(jīng)濟(jì)而言，實(shí)現(xiàn)中國(guó)游客的強(qiáng)勢(shì)回歸至關(guān)重要。雷亞司透露，旅游業(yè)貢獻(xiàn)了菲律賓GDP約12%，支撐著超過(guò)500萬(wàn)人的就業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核心支柱之一。因此，能否成功吸引中國(guó)游客回歸，對(duì)菲律賓旅游業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。

電子簽證旨在簡(jiǎn)化流程、提升辦理效率

《21世紀(jì)》：電子簽證具體能為中國(guó)游客帶來(lái)哪些便利？比如在時(shí)間和流程上能節(jié)省多少？

雷亞司：電子簽證實(shí)際上是對(duì)菲律賓簽證申請(qǐng)流程的一次革新。過(guò)去申請(qǐng)人必須提前預(yù)約使領(lǐng)館，而預(yù)約名額有限，很多人要等待很長(zhǎng)時(shí)間。

現(xiàn)在，最大的變化就是便利。辦理電子簽證非常方便，一天中的任何時(shí)間、每周的任何一天都可以申請(qǐng)，甚至包括周末。這種便利性會(huì)大大提升辦理體驗(yàn)，也會(huì)鼓勵(lì)中國(guó)游客——我們的中國(guó)朋友——無(wú)論是旅游還是商務(wù)，更便捷地來(lái)到菲律賓。

第二點(diǎn)是成本降低。如果親自去使領(lǐng)館辦理，需要支付額外費(fèi)用；很多申請(qǐng)人還需要從其他城市趕來(lái)，沒(méi)有菲律賓使領(lǐng)館的地方還要支付交通和住宿費(fèi)用，非常不便、也更昂貴。電子簽證將顯著降低簽證辦理成本。

此外，這也將增強(qiáng)旅游及相關(guān)行業(yè)的信心，讓他們更有把握為客戶申請(qǐng)赴菲簽證。舉例來(lái)說(shuō)，如果我是旅行社，推出赴菲旅游產(chǎn)品，只要客戶下單，我就能確保幫助他們?nèi)〉煤炞C，讓他們順利參團(tuán)。因此，無(wú)論對(duì)企業(yè)還是消費(fèi)者而言，在時(shí)間、便利性以及花費(fèi)方面，電子簽證都會(huì)帶來(lái)明顯優(yōu)勢(shì)，惠及中國(guó)游客。

望未來(lái)一兩年內(nèi)中國(guó)游客數(shù)量翻倍

《21世紀(jì)》：菲律賓對(duì)中國(guó)游客市場(chǎng)的增長(zhǎng)有怎樣的預(yù)期？比如有沒(méi)有一個(gè)具體的目標(biāo)數(shù)字？

雷亞司：目前我們還沒(méi)有一個(gè)特別明確的數(shù)字目標(biāo)。但從現(xiàn)在起，我們希望在未來(lái)一到兩年內(nèi)，使中國(guó)游客數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻倍。也就是說(shuō)，未來(lái)幾年我們期待大約50%的增長(zhǎng)，逐步達(dá)到目前數(shù)據(jù)的兩倍。

我認(rèn)為這是可以實(shí)現(xiàn)的。除了電子簽證帶來(lái)的便利，它也會(huì)增強(qiáng)旅行社和消費(fèi)者前往菲律賓的信心。與此同時(shí)，航空公司也有動(dòng)力開設(shè)更多航線，因?yàn)樗麄兡芸吹街袊?guó)游客和商務(wù)人士將更積極往返菲律賓。所以，無(wú)論是航空公司、旅行社還是游客端，都會(huì)迎來(lái)新的商機(jī)。因此我們相信，來(lái)自中國(guó)的赴菲游客數(shù)量未來(lái)有望實(shí)現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)。

 中國(guó)游客在菲消費(fèi)意愿非常強(qiáng)烈

《21世紀(jì)》：與其他國(guó)家游客相比，中國(guó)游客在偏好和消費(fèi)上有什么顯著特點(diǎn)？

雷亞司：實(shí)際上，中國(guó)游客在菲律賓的消費(fèi)意愿非常強(qiáng)烈。他們很喜歡購(gòu)物，尤其是購(gòu)買禮物帶回家送給親友。從我的經(jīng)驗(yàn)看，中國(guó)游客也非常愿意嘗試新事物：他們喜歡品嘗當(dāng)?shù)孛朗常剿鞲鞣N本地特色菜肴，在體驗(yàn)式消費(fèi)方面尤其積極。尤其是年輕一代，比如像你這樣的年輕人，他們更愿意嘗試各種活動(dòng)、體驗(yàn)更多項(xiàng)目，因此消費(fèi)也更高。

在菲律賓，他們可以潛水、做水療，甚至體驗(yàn)輕型飛機(jī)——不需要專業(yè)訓(xùn)練就能駕駛的那種。這些項(xiàng)目吸引了許多高凈值游客和年輕人，也帶動(dòng)了更高水平的消費(fèi)。所以，中國(guó)游客喜歡豐富體驗(yàn)、愿意花費(fèi)，這為菲律賓帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

 中國(guó)游客開始傾向于自由行和小團(tuán)隊(duì)

《21世紀(jì)》：近幾年，中國(guó)赴菲游客在目的地選擇和旅行方式上，出現(xiàn)了哪些新趨勢(shì)？

雷亞司：實(shí)際上，我認(rèn)為最顯著的變化是，疫情之后，中國(guó)游客更傾向于自由行，而不是加入大型團(tuán)隊(duì)。雖然仍有大團(tuán)存在，但尤其是年輕一代，更喜歡自己規(guī)劃行程，甚至是小家庭也希望定制專屬旅游產(chǎn)品。這些趨勢(shì)對(duì)我們來(lái)說(shuō)非常重要。在菲律賓，一些中國(guó)游客不再隨團(tuán)出行，而是自行定制旅游套餐，預(yù)訂豪華酒店、安排專屬活動(dòng)，這正是我們希望滿足的需求。

菲律賓正在推出針對(duì)自由行、家庭游客的旅游產(chǎn)品，尤其是冒險(xiǎn)類產(chǎn)品，以及沙灘與海洋體驗(yàn)。游客可以更多地親近自然，而非停留在大城市。我們希望將菲律賓推廣為自然生態(tài)旅游和私密度高的目的地：寧?kù)o、舒適，適合與家人或朋友小團(tuán)體一起享受生活。這正是我們希望向中國(guó)游客展示的菲律賓魅力。

計(jì)劃增加更多直航，覆蓋更多中國(guó)城市

《21世紀(jì)》：除了電子簽證，菲律賓還將采取哪些具體措施來(lái)吸引中國(guó)游客？

雷亞司：除了電子簽證，我們希望增強(qiáng)游客信心，展示菲律賓豐富多樣的旅游產(chǎn)品。首先，我們希望向游客展示，菲律賓有各種符合他們需求的產(chǎn)品。正如我之前提到的，我們以自然資源為基礎(chǔ)，有優(yōu)質(zhì)沙灘、海洋及水上活動(dòng)，這是我們想要突出展示的。我們希望將菲律賓打造為多元體驗(yàn)的旅游目的地，吸引中國(guó)游客。

第二，我們希望讓游客感到安全可靠。讓他們?cè)谇巴坡少e旅行時(shí)能夠放心，無(wú)論行程中遇到任何問(wèn)題，都有人提供協(xié)助。目前，我們已經(jīng)建立了面向中國(guó)游客的服務(wù)渠道：有會(huì)講普通話的客服專員可隨時(shí)接待咨詢；遇到問(wèn)題可通過(guò)電話或APP系統(tǒng)獲得7天24小時(shí)全天候協(xié)助。通過(guò)這些措施，我們希望建立中國(guó)游客的信心，向他們展示菲律賓是世界上最好的島嶼旅游目的地之一，同時(shí)保障游客在菲律賓的安全。

第三，我們希望拓展航線與航班。因?yàn)榉坡少e是一個(gè)島國(guó)，游客必須從中國(guó)飛抵菲律賓才能到達(dá)。我們計(jì)劃增加航班數(shù)量，并覆蓋更多中國(guó)城市，讓游客有更多直飛菲律賓的選擇。

旅游業(yè)占菲GDP的12%，支撐500萬(wàn)就業(yè)

《21世紀(jì)》：旅游業(yè)對(duì)菲律賓經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)具體有多大？

雷亞司：目前，旅游業(yè)對(duì)菲律賓GDP的貢獻(xiàn)約為12%，可見(jiàn)其對(duì)經(jīng)濟(jì)的重要性非常高。在就業(yè)方面，旅游業(yè)雇用了超過(guò) 500 萬(wàn)菲律賓人。按貢獻(xiàn)排名，旅游業(yè)在菲律賓經(jīng)濟(jì)中位列第三。

旅游業(yè)對(duì)于推動(dòng)菲律賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。尤其是2019年，中國(guó)游客數(shù)量大幅增加，位居國(guó)際游客第二，給菲律賓經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了顯著貢獻(xiàn)。他們集中前往的目的地，如宿務(wù)、薄荷島、巴拉望，帶動(dòng)了酒店入住率，提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)給當(dāng)?shù)貙?dǎo)游和居民。因此，從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，中國(guó)游客對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和整體經(jīng)濟(jì)都有重要作用。現(xiàn)在，旅游業(yè)已被公認(rèn)為菲律賓經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

希望通過(guò)人文交流提升菲在華形象

《21世紀(jì)》：人文交流對(duì)于推動(dòng)中菲關(guān)系發(fā)展有何意義？

雷亞司：人文交流是推動(dòng)中菲關(guān)系發(fā)展的最重要方面之一。實(shí)際上，中國(guó)與菲律賓有非常悠久的交往歷史。正如我之前提到的，甚至在西班牙人到達(dá)菲律賓之前，中國(guó)人就已經(jīng)與菲律賓有貿(mào)易往來(lái)了。

我們通過(guò)瓷器、印章等開展交流，早已成為貿(mào)易伙伴。很多人可能認(rèn)為最早到達(dá)菲律賓的是西班牙人，但實(shí)際上，中國(guó)人在菲律賓的貿(mào)易和交流歷史更早。還有一個(gè)故事：如果你去山東省德州，會(huì)看到一座墳?zāi)梗锩姘苍嶂晃环坡少e蘇祿蘇丹。他曾率團(tuán)遠(yuǎn)赴北京，向明朝皇帝朝貢，返程途中在德州去世。皇帝為表彰他的功績(jī)而為他建墓。這說(shuō)明兩國(guó)關(guān)系由來(lái)已久，并非出于政治目的，而是通過(guò)人文交流、貿(mào)易往來(lái)建立起來(lái)的。

這種人文交流非常重要，它有助于提升菲律賓在中國(guó)的形象。當(dāng)我們向中國(guó)游客展示善意時(shí)，也會(huì)改善中國(guó)對(duì)菲律賓的印象。同時(shí)，現(xiàn)在已有很多菲律賓人前往中國(guó)旅游，簽證申請(qǐng)也因中國(guó)使館便利化而更加容易。例如，上周末我們?nèi)キh(huán)球影城，就遇到了許多來(lái)自菲律賓的游客。因此，中菲之間的人文交流非常關(guān)鍵，它能夠建立友誼、增進(jìn)信任，這是人文交流最重要的價(jià)值所在。

《21世紀(jì)》：對(duì)于預(yù)算有限的大學(xué)生背包客，你會(huì)推薦他們?nèi)绾伍_啟第一次菲律賓之旅？

雷亞司：如果是第一次來(lái)菲律賓，我建議先去一些靠近馬尼拉的目的地。由于馬尼拉有很多直飛航班，抵達(dá)后可以乘坐巴士或渡輪前往附近的島嶼。在這些島嶼上，你可以潛水、浮潛，品嘗當(dāng)?shù)孛朗常⑴c菲律賓居民一起住民宿，體驗(yàn)當(dāng)?shù)匚幕＿@樣既能節(jié)省開支，也能更深入地體驗(yàn)當(dāng)?shù)匚幕蜕睢?/p>

另一個(gè)選擇是巴坦加斯等附近的島嶼，同樣可以享受沙灘和水上活動(dòng)。關(guān)鍵是融入當(dāng)?shù)厣睿撼俗?dāng)?shù)亟煌üぞ摺⑵穱L街頭美食，不必去五星級(jí)餐廳，而是跟隨當(dāng)?shù)厝说姆绞襟w驗(yàn)當(dāng)?shù)匚幕?duì)我來(lái)說(shuō)，最好的方式就是享受當(dāng)?shù)厝说纳罘绞健W(xué)生游客如果按照當(dāng)?shù)厝说姆绞铰眯校湍芤暂^低的費(fèi)用享受豐富的冒險(xiǎn)體驗(yàn)。