21世紀經濟報道記者 陳思琦 深圳報道

11月25日清晨，深圳南山，一棟老式機關大樓悄然拆去鐵柵欄——綠意透出界外，融入匆匆的早高峰人潮。

“機關大院”何以變身街區公園？

21世紀經濟報道記者獲悉，當日南山區舉行“無界南山 融合聚力”啟動活動。恰逢深圳市規劃和自然資源局南山管理局（以下簡稱“南山局”）成立16周年，南山局突破性地打開了圍墻柵欄，聯動政府、住宅、商業、學校、公園，融合政務服務、公共配套、生態休閑，旨在構建功能完整、步行友好的便民生活圈，提供完整社區“南山樣本”。

（圍欄拆除）

今年7月的中央城市工作會議首提建設“現代化人民城市”，明確“創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”六方面內涵，強調城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。

“圍墻與門禁，實為城市治理模式的一種寫照。打開慣性、封閉的思維理念，就會發現城市中還存在許多可以敞開的空間。”中國城市規劃設計研究院深圳分院顧問總規劃師、深圳市工程勘察設計大師朱榮遠表示，城市發展進入存量時代，需以全新的理念，探索改善城市公共空間的組合關系。南山局“拆墻”重構了鄰里空間關系，為市民的工作、生活和休閑提供了更高水準的場所，將顯著提升城市運行效率和品質。

深圳市規劃國土發展研究中心主任單樑談到，“無界”是深圳城市文明的基因，早在2005年，深圳就建成了全國首個無圍墻市政府大樓市民中心，象征開放透明的制度姿態與文化自信。

“全球創新高地無一不開放。例如硅谷，最寶貴的不是土地與樓房，而是開放街區中多元人群的密集連接與知識交換。”單樑說。

（愿景效果圖）

值得一提的是，今年的深圳市政府工作報告將“無界之城”概念寫入，聚焦科教領域，要求高水平建設西麗湖國際科教城、光明科學城、大運深港國際科教城，打造教育、科技、產業融合發展的“無界之城”。

在11月15日的2025西麗湖論壇開幕式上，深圳大學城國際校區一期正式交付，再次踐行“無界之城”理念——首批入駐高校包括香港中文大學（深圳）、哈爾濱工業大學（深圳）、清華大學深圳國際研究生院、北京大學深圳研究生院和天津大學佐治亞理工深圳學院，目標是建設成為城校深度融合的高品質國際化無界創新校區。

不難發現，“無界”已深入深圳尤其南山區的城市肌理。南方科技大學創新創意設計學院創始院長、講席教授關道文（Thomas Kvan）也談到，“無界”理念既適用于知識生產領域，也適用于城市建設，“壁壘只會導致思維僵化，無界空間才是激發創新的沃土。” 

據介紹，“無界之城”將在后海、深超總、蛇口灣等重點片區不斷深化，“無界融合”還將延伸至華僑城、雙界河、長嶺陂等兩區交界地區，借鑒國際先進經驗，推動空間、制度、資源三重“無界”，打通“政府統籌+市場運作+市民參與”共建共治新路徑，助力南山建設全球一流現代化創新城區。

同樣值得關注的是，“深圳城市指數”（Global Urban Governance Initiative：Shenzhen Urban Index, SUI）10月已在2025中國海洋經濟博覽會上預發布。SUI遵循中央城市工作會議精神，超越傳統指數，不只衡量GDP、高樓數量，更側重于城市的創新活力、人文溫度、生態可持續性和全球連接力。

南山區方面透露，“無界”理念將融入深圳城市指數SUI推廣實踐，借助2026年深圳承辦APEC契機，向世界展現“無界之城”的開放包容魅力，探索從“空間破界”到“治理融合”的城市規劃新路徑，為全球城市治理貢獻“深圳經驗”。