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21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者王峰北京報(bào)道  近日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對(duì)貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署作出安排。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，國務(wù)院各部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷和決策部署上來，全面貫徹明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和政策取向，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，結(jié)合職能逐項(xiàng)細(xì)化實(shí)化，加快制定具體實(shí)施方案，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，對(duì)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的重要任務(wù)，牽頭部門要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，相關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)跨部門協(xié)同攻堅(jiān)，形成促發(fā)展的合力。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要靠前發(fā)力抓落實(shí)，以扎實(shí)有效的工作不斷鞏固拓展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢(shì)頭，確保“十五五”開好局、起好步。

截至目前，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域主要部委均已通過召開黨組、黨委會(huì)議和擴(kuò)大會(huì)議等形式，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署和明年重點(diǎn)工作，至少提出了幾十條細(xì)化表述。這些安排體現(xiàn)了細(xì)化實(shí)化、協(xié)同攻堅(jiān)、靠前發(fā)力等鮮明特點(diǎn)。

結(jié)合職能逐項(xiàng)細(xì)化實(shí)化

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了明年經(jīng)濟(jì)工作要抓好的八大重點(diǎn)任務(wù)，每項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)又包括若干重點(diǎn)項(xiàng)目。國常會(huì)要求各部門“結(jié)合職能逐項(xiàng)細(xì)化實(shí)化”。

比如，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，“推動(dòng)投資止跌回穩(wěn)”。

對(duì)此，國家發(fā)展改革委提出，面向“十五五”謀劃實(shí)施重大工程項(xiàng)目。進(jìn)一步明確投資規(guī)則，扎實(shí)做好前期工作，加強(qiáng)投資項(xiàng)目調(diào)度。深入實(shí)施促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施。

財(cái)政部則提出，適當(dāng)增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，優(yōu)化實(shí)施“兩重”項(xiàng)目，優(yōu)化地方政府專項(xiàng)債券用途管理，更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)效應(yīng)。

交通運(yùn)輸部多次召開黨組會(huì)、部務(wù)會(huì)，部署著力擴(kuò)大交通運(yùn)輸有效投資，提出了推進(jìn)跨區(qū)域跨流域大通道建設(shè)，科學(xué)謀劃重大標(biāo)志性交通基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，加快貫通國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，實(shí)施都市圈城際通勤效率提升工程等舉措。

對(duì)于如何落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)”，國務(wù)院各部門亦有部署。

國家發(fā)展改革委提出，提振消費(fèi)要出實(shí)招出新招。優(yōu)化實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策，積極擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，加快清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制性措施，推動(dòng)消費(fèi)供給提質(zhì)升級(jí)。

工業(yè)和信息化部則提出，增強(qiáng)供需適配性進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)，并進(jìn)一步要求深入實(shí)施新一輪十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長工作方案。

財(cái)政部將用好個(gè)人消費(fèi)貸款和服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款“雙貼息”政策，大力支持實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。交通運(yùn)輸部將研究制定交通運(yùn)輸促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，增強(qiáng)多元化運(yùn)輸供給。

加強(qiáng)跨部門協(xié)同攻堅(jiān)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策。增強(qiáng)政策協(xié)同性，國常會(huì)提出“加強(qiáng)跨部門協(xié)同攻堅(jiān)”。

財(cái)政部主動(dòng)提出，加強(qiáng)財(cái)政政策與金融政策協(xié)同，更好同向發(fā)力、形成合力。中國人民銀行也主動(dòng)提出，加強(qiáng)與財(cái)政政策的協(xié)同，激勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加力支持?jǐn)U大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。

財(cái)政政策和貨幣政策的內(nèi)涵豐富，比如中央經(jīng)濟(jì)工作提出“規(guī)范稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼政策”。

中國財(cái)政科學(xué)研究院院長楊志勇對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，規(guī)范稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼，一方面是建立健全與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的財(cái)政制度建設(shè)的需要，另一方面是促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的需要。超大國內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮需要統(tǒng)一大市場(chǎng)，不規(guī)范的稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼讓市場(chǎng)碎片化，影響市場(chǎng)作用的發(fā)揮。

這同樣需要跨部門協(xié)同攻堅(jiān)。國家發(fā)展改革委提出，研究制定全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例，協(xié)同推進(jìn)“準(zhǔn)入、場(chǎng)景、要素”一體化改革。市場(chǎng)監(jiān)管總局則提出，要加力推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化公平競(jìng)爭治理，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出“制定一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展方案”，同樣涉及多個(gè)部門。

科技部提出，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌部署重大任務(wù)和改革舉措，創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用模式，依托重大科技任務(wù)培養(yǎng)造就一流領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

教育部則提出，抓牢抓實(shí)國家交叉學(xué)科中心建設(shè)、制定“雙一流”標(biāo)準(zhǔn)并啟動(dòng)新一輪建設(shè)、分類推進(jìn)高校改革、深化學(xué)科專業(yè)調(diào)整、加強(qiáng)高技能人才集群培養(yǎng)、構(gòu)建高校科技成果轉(zhuǎn)化體系等重點(diǎn)工作，為加緊培育壯大新動(dòng)能提供有效支撐。

靠前發(fā)力抓落實(shí)

明年是“十五五”開局之年，確保開好局、起好步，國常會(huì)提出“靠前發(fā)力抓落實(shí)”。

目前，各部門已經(jīng)提出將編制能源、工業(yè)和信息化、資本市場(chǎng)、財(cái)政、會(huì)計(jì)、教育等領(lǐng)域的“十五五”發(fā)展規(guī)劃，特別強(qiáng)調(diào)明年打好“十五五”開局的重要性。

各部門均明確將“確保實(shí)現(xiàn)‘十五五’良好開局”納入到落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的指導(dǎo)思想之中。

靠前發(fā)力不僅要求抓好“五年發(fā)展規(guī)劃的第一年”，還要求“從現(xiàn)在開始策劃、落實(shí)明年重點(diǎn)工作”。

國家發(fā)展改革委就明確提出，做好今明兩年政策銜接、工作銜接，推動(dòng)政策靠前發(fā)力，實(shí)現(xiàn)良好開局。

中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析師明明告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)”，這表明2026年宏觀政策取向不僅會(huì)關(guān)注新增政策的出臺(tái)，也注重已有政策的落實(shí)落細(xì)，體現(xiàn)出對(duì)宏觀政策協(xié)同以及落地效果的重視。

這亦是我國經(jīng)濟(jì)工作部署的扎實(shí)經(jīng)驗(yàn)。一方面，重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措和重大工程項(xiàng)目跨越周期長、部署鏈條長，必須盡早謀劃、盡早實(shí)施；另一方面，一些重大領(lǐng)域時(shí)刻不能放松，必須加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、及時(shí)回應(yīng)。