21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者李金萍 深圳報道

運行近36年后，2025年12月20日晚，一輛“1989”號牌出境貨車、一輛“2025”號牌入境貨車緩緩駛過深圳皇崗口岸。隨后21日零時，閘口關(guān)閉。

這意味著，深圳皇崗口岸跨境貨運通道正式關(guān)閉，這個全國首個實現(xiàn)客貨運24小時通關(guān)的公路口岸，自此告別貨運業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)向純旅檢功能。

皇崗口岸作為深港間第四個陸路口岸，據(jù)了解，始終保持著全國最大陸路通關(guān)口岸的領(lǐng)先地位，巔峰時期，經(jīng)皇崗口岸進(jìn)出口的貨物貨值曾高達(dá)3.1萬億元，占全國進(jìn)出口貨物總值的10%；今年前11個月，皇崗海關(guān)累計監(jiān)管進(jìn)出口貨物貨值超2萬億元人民幣，監(jiān)管進(jìn)出境貨車逾100萬輛次。

后續(xù)深港貨運業(yè)務(wù)由深圳灣、蓮塘、文錦渡口岸正式承接。

皇崗口岸本次功能調(diào)整后，深港跨境物流的“東進(jìn)東出、西進(jìn)西出”新格局基本成型，標(biāo)志著深港跨境貨運交通組織體系實現(xiàn)質(zhì)的優(yōu)化。

值得注意的是，皇崗口岸貨運功能調(diào)整并非簡單的通關(guān)路線調(diào)整，是從“功能重構(gòu)”層面推動陸路口岸資源高效配置，口岸正在從“通行樞紐”升級為“戰(zhàn)略鏈接點”。

一場調(diào)整口岸功能，加速口岸經(jīng)濟發(fā)展正在深圳上演。 

（圖：皇崗海關(guān)監(jiān)管分流前最后一輛貨車通關(guān)）

由客貨口岸轉(zhuǎn)向純旅檢口岸

1994年11月3日，皇崗口岸貨檢通道率先試行24小時通關(guān)，成為全國首個全天候運行的陸路口岸。

皇崗口岸功能轉(zhuǎn)型始于兩年前。2023年8月，《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確提出“取消皇崗口岸貨運貨檢功能”。

皇崗口岸是深港間第四個陸路口岸，因其作為深港唯一24小時開放的陸路口岸的優(yōu)勢，是深港兩地通關(guān)的重要通道之一，今年以來，皇崗口岸通關(guān)流量穩(wěn)步攀升，關(guān)鍵指標(biāo)屢創(chuàng)新高，截至11月15日，全年已累計驗放出入境人員逾6700萬人次，出入境車輛超400萬輛次，分別同比增加9％、12％，其中查驗出入境外國人91萬人次，同比增加35％，免簽入境外國人15萬人次，同比增長67％。

如今，隨著本次功能調(diào)整，皇崗口岸將變身為純旅檢口岸，服務(wù)于深港兩地人員往來。

為何關(guān)閉皇崗口岸跨境貨運功能。

深圳市口岸辦黨組成員、副主任姜成峰在2025年10月的“政企通”活動中表示，當(dāng)前推進(jìn)的深港陸路口岸跨境貨運分流轉(zhuǎn)運，并非簡單的通關(guān)路線調(diào)整，而是從“功能重構(gòu)”層面推動陸路口岸資源高效配置。通過將口岸功能與深港產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、物流效率提升深度綁定，既落實了國家對粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的部署要求，更以“精準(zhǔn)分流、有序調(diào)整”為深港構(gòu)建更加高效、更加協(xié)同的跨境運輸物流體系奠定基礎(chǔ)，將口岸規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的高度契合。

皇崗口岸功能調(diào)整后最大的變化之一，是為福田區(qū)釋放40多萬平方米的土地空間。據(jù)了解，該部分空間將將全部用于深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深方區(qū)域的建設(shè)，為匯聚全球創(chuàng)新資源、促進(jìn)跨境要素流動、推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度融合提供新的重要平臺。這意味著皇崗口岸將成為深港科技創(chuàng)新合作區(qū)的加速器。

值得一提的是，為全面做好皇崗口岸貨運業(yè)務(wù)分流工作，深圳海關(guān)口岸監(jiān)管處監(jiān)管場所管理科副科長張松峰在接受媒體采訪時表示，深圳海關(guān)已在深圳灣、蓮塘等陸路口岸，通過增加查驗人員、增配查驗設(shè)施設(shè)備、優(yōu)化通道設(shè)置等方式，提升上述口岸通關(guān)能力。同時，深圳海關(guān)還提前面向運輸企業(yè)發(fā)布通關(guān)攻略和路線指引視頻，讓貨運司機提前熟悉各承接口岸行駛路線，確?；蕧徔诎敦涍\業(yè)務(wù)分流平穩(wěn)、有序。

搶抓口岸經(jīng)濟流量機遇

皇崗口岸的功能轉(zhuǎn)型背后是深圳口岸從通道功能向經(jīng)濟功能轉(zhuǎn)化的縮影。

2025年前三季度，深圳陸路口岸出入境車輛達(dá)946.04萬車次，同比增長16.24%；11月23日，深圳口岸旅客通關(guān)總量突破2.4億人次，超越2024年全年總量，較去年提前38天達(dá)成這一量級，刷新歷史同期最快突破紀(jì)錄。

面對持續(xù)增長的流量，如何將跨境流量轉(zhuǎn)換為區(qū)域經(jīng)濟流量？成為深圳區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一大機遇。

作為流量的服務(wù)方，深圳市口岸辦秉持海陸空鐵“一盤棋”思維，已經(jīng)加快推進(jìn)多項口岸升級建設(shè)工作，助力跨境流量更加高效流通，包括推動沙頭角口岸重建，轉(zhuǎn)型為純旅檢口岸，通過“跨河建”模式提升客流高峰應(yīng)對能力；開展前?？诎肚捌谝?guī)劃研究，按“一地兩檢”模式設(shè)于前海灣樞紐，實現(xiàn)便捷換乘；持續(xù)擴大港澳游艇活動水域范圍，豐富跨境交通形式。

作為該流量的承接方，深圳各口岸城區(qū)正依托自身區(qū)位特點和資源稟賦，探索各具特色的口岸經(jīng)濟發(fā)展路徑，搶抓這波口岸流量機遇。

比如，羅湖區(qū)作為深圳與香港聯(lián)系最緊密、跨境消費最活躍的區(qū)域之一，在口岸經(jīng)濟發(fā)展上率先布局。2025年12月，羅湖區(qū)正式發(fā)布深圳全市首個口岸經(jīng)濟專項政策。措施涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、跨境消費、技術(shù)創(chuàng)新、文化交流等方面，重點吸引高附加值產(chǎn)品及大宗商品貿(mào)易總部，推動農(nóng)產(chǎn)品與能源集采業(yè)務(wù)，建設(shè)數(shù)字化供應(yīng)鏈平臺，發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)園，并與香港研究食品等貿(mào)易"前店后倉"聯(lián)動模式，旨在構(gòu)建集"商貿(mào)流通樞紐、入境消費首站、場景示范窗口、人才交流紐帶"于一體的具有羅湖特色的口岸經(jīng)濟帶。

皇崗口岸所在區(qū)福田區(qū)則以河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)為核心抓手，通過優(yōu)質(zhì)平臺建設(shè)和資源導(dǎo)入，加速科創(chuàng)要素在口岸經(jīng)濟帶的集聚。目前，河套深圳園區(qū)規(guī)劃總建筑面積高達(dá)745萬平方米，目前已籌集科研空間超80萬平方米，未來將新增空間達(dá)331萬平方米，科研辦公、實驗室、孵化器、中試平臺、總部基地等空間將陸續(xù)投入使用。此外，圍繞“國際協(xié)同創(chuàng)新區(qū)—口岸生活區(qū)—濱河生活區(qū)”布局，河套深圳園區(qū)正推進(jìn)建設(shè)國際人才社區(qū)、國際化商業(yè)與生活配套、國際醫(yī)療服務(wù)并打造法律、金融、商務(wù)等專業(yè)服務(wù)體系。

鹽田區(qū)也正在依托沙頭角口岸打造深港國際旅游消費合作區(qū)，提出到2025年，合作區(qū)要面向深港釋放產(chǎn)業(yè)空間超過500萬平方米，新增就業(yè)崗位5萬個，新增年旅游人次超過1000萬，預(yù)計將形成千億元級旅游消費產(chǎn)業(yè)集群。

可以預(yù)見，隨著深圳口岸功能不斷優(yōu)化調(diào)整，灣區(qū)一小時優(yōu)質(zhì)生活圈使深港兩地居民享受同城化的工作生活體驗，為粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展提供強大動力。口岸看上去是一個基礎(chǔ)設(shè)施，但實際上是兩個城市建立起更緊密關(guān)系的紐帶，如果口岸建設(shè)可以讓要素的跨境流通更有效率和效益，那么對深港兩個城市的發(fā)展以及帶動粵港澳大灣區(qū)整體發(fā)展，都有正向影響。