21社論丨“百千萬工程”為中國式現代化建設探索廣東答卷

2025年12月23日 07:00   21世紀經濟報道

12月22日,廣湛高鐵和汕汕高鐵汕頭南至汕頭段同步開通。至此,粵東、粵西時速350公里的高鐵大通道實現全面貫通,對助力廣東實現“十四五”規劃圓滿收官,賦能“百縣千鎮萬村高質量發展工程”(下稱“百千萬工程”)建設和城鄉區域協調發展,具有重大意義。

城鄉區域發展不平衡是廣東高質量發展的短板,占地面積近70%的粵東粵西粵北地區經濟總量不到全省兩成。近年來,廣東著力把短板變成“潛力板”。2022年12月,廣東結合本地實際以頭號力度啟動和推進“百千萬工程”,以增收為牽引、產業為載體、環境為基礎、改革為動力,朝著“三年初見成效”的目標挺進,開啟了一場波瀾壯闊的時代變革。如今“百千萬工程”已經取得階段性成效,為中國式現代化建設和城鄉區域協調發展探索了路徑、積累了經驗。

廣東作為全國第一經濟大省,城鄉區域發展不平衡由歷史、地理等因素形成,縮小城鄉區域差距并實現可持續增長,需要有效市場與有為政府有機結合,激活區域造血功能,實現內生性增長。

“百千萬工程”遵循因地制宜原則量體裁衣,繪制藍圖,立足各自資源稟賦,“一把鑰匙開一把鎖”,破解區域協調的發展難題,激活資源優勢,實現特色化差異化發展。以粵港澳大灣區市場為牽引,以全國超大規模市場為基礎,粵東粵西粵北地區努力做好“土特產”文章,茂名荔枝、徐聞菠蘿、清遠雞、梅州柚子等一批農特產品名揚海內外,廣東近些年培育打造了糧食、蔬菜等8個千億級和茶葉、花卉等17個百億級農業產業集群。

作為海洋經濟大省,粵東粵西發揮各自海洋優勢,大力發展海洋牧場、打造“藍色糧倉”,建設海上風電與臨港產業等,通過陸海統籌、山海互濟,實現全省空間優化與功能協同,為“百千萬工程”提供網絡支持與產業支撐。新開通的高鐵網絡不僅是交通線,更是暢通經濟要素的管道與產業協同的橋梁,現代化海洋牧場的優質水產品可快速直達大灣區餐桌,各地文旅資源也將迎來更廣闊客源,實現“協同聯動”的共同發展新格局。

全省建立起來的政策協同網絡能夠在更大范圍整合調動資源,優化資源配置,盤活區域資產。“百千萬工程”指揮部以上率下高位推動,搭建縱貫省市縣的指揮體系,實現“省市縣鎮村”五級聯動縱深推進。與此同時,通過建立“省級縱向支持+市際橫向幫扶協作”的新型幫扶協作機制,實現跨區域資源共享與對口協作,有力推動產業在省內有序轉移,讓更多縣域經濟發展有了“加速器”。

實施“百千萬工程”關鍵在于用足用好改革這個關鍵一招,用改革的辦法“放活”權限、“盤活”資源、“激活”要素。三年來,全省出臺100多項改革舉措,從省級到基層推出集成式改革,實現政策支持和改革創新并舉,政策與改革相互增效,政府與市場有效結合。

一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年根本改變。當前,“百千萬工程”處在“三年初見成效”這一承上啟下的關鍵節點。回望三年奮進路,百縣圖強、千鎮蝶變、萬村振興的城鄉融合新畫卷徐徐繪就;面向未來,需保持戰略信心、戰略定力,以十年為期久久為功,不斷在新的起點上更好地解決城鄉區域發展不平衡問題,為中國式現代化建設與城鄉區域協調發展探索出廣東答卷。

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