21世紀經濟報道見習記者冉黎黎 北京報道
今年以來，破除光伏、汽車等行業“內卷式”競爭的信號陸續釋放。今年的政府工作報告提出，綜合整治“內卷式”競爭。1月，《全國統一大市場建設指引（試行）》（以下簡稱《指引》）發布，對突破國家規定的紅線底線違規實施的招商引資優惠政策等行為提出若干“不得”，從源頭消除“內卷”誘因。
近期來看，7月1日，中央財經委員會第六次會議召開，會議強調，縱深推進全國統一大市場建設，要聚焦重點難點，依法依規治理企業低價無序競爭，引導企業提升產品品質，推動落后產能有序退出。7月3日，工信部召開光伏行業制造業企業座談會，強調依法依規、綜合治理光伏行業低價無序競爭。
專家分析表示，中央財經委員會第六次會議將“依法依規治理企業低價無序競爭”和“引導企業提升產品品質，推動落后產能有序退出”置于縱深推進全國統一大市場建設的突出位置，釋放出的信號相當重大，展現“反內卷”的決心。
7月8日，光伏板塊行情繼續異動。光伏設備板塊低開高走，截至收盤，光伏設備板塊收漲5.55%，板塊內，首航新能“20CM”漲停，大全能源、艾羅能源等多股漲超10%。
信號密集釋放
今年的政府工作報告提出，縱深推進全國統一大市場建設。加快建立健全基礎制度規則，破除地方保護和市場分割，打通市場準入退出、要素配置等方面制約經濟循環的卡點堵點，綜合整治“內卷式”競爭。
“‘內卷’不是終點，而是蛻變的起點。”中國企業研究院首席研究員李錦對21世紀經濟報道記者表示。今年以來，促進“蛻變”的信號持續釋放。
今年1月，國家發展改革委印發《指引》，對各地區各部門限制商品資源要素自由流動，干預經營主體的進入、經營、退出，招標投標、政府采購中的違法限定或者指定，突破國家規定的紅線底線違規實施的招商引資優惠政策等行為提出若干“不得”，進一步規范不當競爭與市場干預行為。有觀點認為，《指引》禁止地方政府突破紅線打造“政策洼地”，從源頭消除“內卷”誘因。
從近期來看，7月1日召開的中央財經委員會第六次會議研究了縱深推進全國統一大市場建設、海洋經濟高質量發展等問題。會議強調，縱深推進全國統一大市場建設，要聚焦重點難點，依法依規治理企業低價無序競爭，引導企業提升產品品質，推動落后產能有序退出。
“中央財經委員會第六次會議將‘依法依規治理企業低價無序競爭’和‘引導企業提升產品品質，推動落后產能有序退出’，置于縱深推進全國統一大市場建設的突出位置，釋放出的信號重大，展現‘反內卷’的決心。”李錦表示。
就在中央財經委員會第六次會議召開當日，《求是》雜志發表文章《深刻認識和綜合整治“內卷式”競爭》，其中提到，“新興行業出現供需結構性矛盾。與過去惡性競爭主要集中在鋼鐵、水泥、輕工產品等傳統產業不同，當前一個突出現象是，光伏、鋰電池、新能源汽車、電商平臺等新興行業也深陷其中”。
從被“點名”的光伏行業來看，經同花順iFinD統計，2024年，68家光伏設備板塊的上司公司實現歸屬凈利潤合計約為-256.56億元，而在2023年，前述68家上市公司實現歸屬凈利潤合計約為993.44億元。
這背后是行業的供需失衡。根據中國光伏行業協會發布的數據，2024年我國光伏新增裝機量達到了277.57GW，同比增長28.3%，相當于2010-2020年的累計裝機量。在取得巨大成績的同時，2024年光伏行業也面臨不容樂觀的供需形勢。各環節產品價格較年初均較大幅度下滑，多晶硅、硅片、電池片降幅分別達到40%、50%、40%。
據中國光伏行業協會分析，隨著光伏產業鏈價格快速下跌，企業盈利空間遭受嚴重擠壓。若市場需求未能及時回暖或價格戰持續，或將引發部分企業資金鏈斷裂，進而產生行業連鎖反應。
同樣被“點名”的新能源汽車也深陷“價格戰”。我國新能源汽車產銷量連續10年位居全球第一，但中國汽車流通協會數據顯示，2024年汽車行業利潤率僅為4.3%，低于整個下游工業利潤率及2023年的水平。
中國汽車流通協會專家委員會委員顏景輝對21世紀經濟報道記者表示，“內卷”式競爭導致市場價格與成本倒掛，對汽車產業的研發和高質量創新發展不可持續。
“企業缺乏雄厚資金基礎進行研發和提升，只能通過產品同質化、價格營銷或低價惡性競爭，在短時間內擴大市場占有率、銷量，減少庫存。行業不健康，最終損害的是供給側和需求側。無序競爭后的淘汰與正常競爭下的淘汰不同，最終消費者得不到好的產品，沒有特別創新提升的智能化產品，價格也只是短期行為。”顏景輝表示，“作為企業，應更多地增強或提升自己的核心競爭力，用好的產品、好服務參與市場競爭，促進行業健康發展。”
工信部連續發聲
針對光伏、汽車行業的“內卷”式競爭，工信部近期連續發聲。
光伏方面，7月3日晚間，工業和信息化部發布消息稱，當日，工業和信息化部黨組書記、部長李樂成主持召開第十五次制造業企業座談會，聚焦加快推動光伏產業高質量發展，聽取光伏行業企業及行業協會情況介紹和意見建議。
李樂成強調，要堅決落實中央財經委第六次會議關于縱深推進全國統一大市場建設的決策部署，聚焦重點難點，依法依規、綜合治理光伏行業低價無序競爭，引導企業提升產品品質，推動落后產能有序退出，實現健康、可持續發展。
而在政策上，為進一步加強光伏制造行業規范管理，工業和信息化部對《光伏制造行業規范條件（2021年本）》《光伏制造行業規范公告管理暫行辦法（2021年本）》進行修訂，并于2024年11月15日印發了《光伏制造行業規范條件（2024年本）》（以下簡稱《規范條件》）《光伏制造行業規范公告管理辦法（2024年本）》。
工信部解讀表示，新版《規范條件》在生產布局與項目設立部分要求企業和建設項目要符合國家法律法規、產業政策和相關產業規劃及布局要求，引導地方依據資源稟賦和產業基礎合理布局光伏制造項目。同時，2024年本《規范條件》主要修訂點包括提高技術指標要求，大幅提高新建電池項目門檻，可有效遏制產能重復建設。
汽車方面，5月底，工業和信息化部相關負責人公開回應表示，企業之間無序“價格戰”，是“內卷式”競爭的典型表現，工業和信息化部將加大汽車行業“內卷式”競爭整治力度。
隨后，17家重點汽車企業在6月陸續發表聲明，就對供應商“支付賬期不超過60天”作出承諾。據新華社報道，工業和信息化部相關負責人6月12日表示，工業和信息化部支持整車企業切實踐行有關承諾，繼續引導整車企業與供應鏈企業建立長期穩定的合作關系，促進大中小企業融通創新、協同發展，積極營造“大河有水小河滿”的良好局面，不斷提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，也為全球汽車產業發展作出新貢獻。
“兼并重組是內卷的必然結果，也是治理內卷的重要手段。按照市場經濟發展規律，兼并重組是產業邁向成熟的必要階段。目前中國汽車產業呈現出的市場容量停滯、利潤下降、市場集中度進一步提升等現象，正是進入產業成熟期的典型特征。”李錦表示，“可以預料，電光伏及新能源汽車、半導體、消費建材等領域龍頭的橫向整合將迎來爆發期。”
具體到汽車行業，北方工業大學汽車產業創新研究中心主任紀雪洪也有對兼并重組的預期。紀雪洪對21世紀經濟報道記者表示，接下來一方面會嚴格控制新建產能，另一方面會鼓勵兼并重組。
李錦指出，現實中，有的地方盲目追風口、鋪攤子、上項目，導致重復建設、產能增加；有的地方搞起補貼競賽、打造政策洼地，制約了市場作用的有效發揮，導致資源錯配；還有的地方對困難企業不當干預，造成低效產能、落后產能難以退出，加劇了惡性競爭。
對于相關情況，紀雪洪也表示，一些地方為招商引資出臺特殊政策被市場詬病，企業獲得補貼后可能反過來加劇“內卷”，“產業已進入成熟期，相關過度補貼可能會被叫停。”
