21世紀經濟報道記者雷椰 實習生白楊 北京報道

在“雙碳”目標引領下，中國能源行業邁入綠色轉型關鍵階段。協同發展共識、資源布局優化、政策精細化等挑戰依然存在。著眼“十五五”，中國應如何應對挑戰、實現綠色能源突破？

7月4日，中新社國是直通車主辦"能源中國——全面加速綠色能源轉型 推動協同發展"活動。第十三屆全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任劉世錦在會上表示，面對全球綠色轉型的外部挑戰，中國必須堅持"不能退"的立場。中國新能源產業已具備顯著成本優勢，更無退路可言。

（圖源：官方供圖）

自“雙碳”目標提出五年來，中國以遠超預期的速度崛起為全球綠色技術產業高地。

在分析全球綠色產業格局時，劉世錦表示，中國光伏組件、風電設備等關鍵產品已占據全球供應鏈70%以上份額；光伏發電在過去十年間成本下降了90%，當前度電成本相當于燃煤發電的一半；可再生能源裝機容量目標提前6年實現，新能源汽車市場滲透率5%的目標更提前11年達成。“這種超預期增長，既突破了政府規劃，也超越了企業自身預判。”他說。

當前，全球格局也在面臨新的沖擊。一方面，國際貨幣基金組織下調2025年全球經濟增長預期至2.8%。另一方面，美國政府退出《巴黎協定》，著手削減新能源補貼，“松綁”石油開采，沖擊全球綠色轉型。

對此，劉世錦認為，到目前階段，中國新能源發展已投入人力、物力、財力并通過創新大幅度降低了一些關鍵性綠色技術成本，現在風能、光伏發電成本與傳統燃煤相比，投入產出的經濟性已具有較強競爭力。

面對挑戰，中國需要在關鍵領域持續推進改革。劉世錦特別強調了中國新能源發展當前面臨的高比例新能源并網引發的電力系統穩定性挑戰。劉世錦強調，在供給側，需要加快新型電力系統的設計和建設，選擇建立一種以新能源為主導或為基礎的新型電力系統；在需求側，要盡快推動由能耗雙控向碳排放雙控的過渡，并且把碳排放雙控量化目標落實。

談及“十五五”及更長一段時間的綠色低碳產業發展，劉世錦認為，“還需要保持一個適度快速的增長”。中國經濟近年來穩定增長，綠色低碳產業的快速崛起功不可沒。未來要保持必要的增長速度，這樣才能實現規模經濟效應、增加研發投入、持續增強競爭力。