南方財(cái)經(jīng)記者 周蕊 聯(lián)合國(guó)總部報(bào)道

在氣候變化、人口增長(zhǎng)和勞動(dòng)力老齡化等多重挑戰(zhàn)下，農(nóng)業(yè)糧食體系正處于深刻轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（糧農(nóng)組織）近日發(fā)布《青年在農(nóng)業(yè)糧食體系中的狀況》報(bào)告，首次系統(tǒng)性聚焦全球13億青年在農(nóng)業(yè)中的角色，指出他們不僅承載著提升糧食安全、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候沖擊的責(zé)任，更是轉(zhuǎn)型中不可或缺的動(dòng)力源。

報(bào)告顯示，全球15至24歲的青年人口中，約85%生活在低收入和中等偏下收入國(guó)家，而農(nóng)業(yè)正是這些國(guó)家最主要的生計(jì)來源。全球范圍內(nèi)約有44%的青年勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)相關(guān)工作，高于成年人口38%的比例。不過，這一數(shù)據(jù)在各地區(qū)差異明顯：在遭遇長(zhǎng)期危機(jī)的農(nóng)業(yè)體系中，青年農(nóng)業(yè)就業(yè)比例高達(dá)82%；而在高度工業(yè)化國(guó)家，這一比例僅為23%。

與此同時(shí)，全球青年糧食不安全形勢(shì)不斷加劇。從2014-2016年到2021-2023年期間，青年糧食不安全的發(fā)生率從16.7%升至24.4%，其中非洲地區(qū)的青年處境尤為嚴(yán)峻。

糧農(nóng)組織總干事屈冬玉在報(bào)告前言中指出，青年在農(nóng)業(yè)糧食體系中扮演著生產(chǎn)者、加工者、服務(wù)提供者和消費(fèi)者等多重角色，是推動(dòng)體系轉(zhuǎn)型的生力軍。“他們將面對(duì)為不斷增長(zhǎng)的人口提供充足食物、替代老齡勞動(dòng)力、適應(yīng)氣候與水資源危機(jī)等重大挑戰(zhàn)。”

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，為青年賦能是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。一方面，目前全球超過20%的青年未能參與教育、就業(yè)或培訓(xùn)（NEET），其中三分之二為女性；另一方面，若能將這一群體納入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，全球GDP有望提升1.4%，相當(dāng)于1.5萬(wàn)億美元的增值。農(nóng)業(yè)糧食體系預(yù)計(jì)將貢獻(xiàn)其中45%的增長(zhǎng)。

報(bào)告呼吁多層次、多領(lǐng)域發(fā)力，為青年提供更好的培訓(xùn)、信貸、土地和社會(huì)保障資源。尤其是在農(nóng)村地區(qū)，青年大量分布在農(nóng)業(yè)潛力巨大的區(qū)域，這為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)接入和職業(yè)吸引力提升提供了重要機(jī)遇。

面對(duì)未來的極端氣候沖擊，報(bào)告指出，全球?qū)⒂薪?億農(nóng)村青年所處地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出潛力將因氣候影響下降，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)體系和撒哈拉以南非洲尤為脆弱。預(yù)計(jì)到2050年，撒哈拉以南非洲的青年人口將增加65%，如若不加以引導(dǎo)，這一“人口紅利”或?qū)⑥D(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)性負(fù)擔(dān)。

報(bào)告提出三大戰(zhàn)略方向：一是加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集與分析，填補(bǔ)關(guān)于青年參與農(nóng)業(yè)糧食體系的知識(shí)空白；二是提高政策制定過程中的青年可見性與代表性，推動(dòng)包容性治理；三是加大對(duì)青年參與農(nóng)業(yè)的投資，特別是在技能培訓(xùn)、數(shù)字技術(shù)、資源獲取與遷徙支持等方面。

具體行動(dòng)建議包括：提升農(nóng)業(yè)職業(yè)吸引力、擴(kuò)大農(nóng)村青年的基礎(chǔ)設(shè)施投資、推出面向青年的土地與信貸支持計(jì)劃、保障青年有序流動(dòng)，以及推動(dòng)青年在數(shù)字農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用與主導(dǎo)地位。

報(bào)告指出，當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程若不能有效吸引青年，將導(dǎo)致多個(gè)國(guó)家在未來面臨勞動(dòng)力斷層與糧食供需結(jié)構(gòu)失衡的雙重危機(jī)。

此次發(fā)布的報(bào)告不僅為各國(guó)制定青年農(nóng)業(yè)政策提供了數(shù)據(jù)支持與戰(zhàn)略框架，也為全球農(nóng)業(yè)糧食體系的可持續(xù)發(fā)展路徑提供了系統(tǒng)思考。在全球性不確定性加劇的當(dāng)下，青年正是鏈接農(nóng)業(yè)、氣候、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)未來的關(guān)鍵變量。如何為他們創(chuàng)造更有希望的生態(tài)與制度環(huán)境，將在很大程度上決定糧食安全與發(fā)展公平的未來圖景。