時政要聞

國務院：復制推廣上海自貿試驗區77條試點措施，全面加快制度型開放步伐

7月4日，國務院召開政策例行吹風會，解讀《關于做好自由貿易試驗區全面對接國際高標準經貿規則推進高水平制度型開放試點措施復制推廣工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

2023年11月，國務院印發《全面對接國際高標準經貿規則推進中國（上海）自由貿易試驗區高水平制度型開放總體方案》，支持上海自由貿易試驗區全面對接國際高標準經貿規則開展先行先試，打造國家制度型開放示范區。經過一年多的試點試驗，開展了一批引領性、標志性制度創新，形成了一批具有較高含金量的先進經驗和典型案例。

《通知》將試點成熟、成效顯著、風險可控的77條試點措施向更大范圍復制推廣，其中，34條復制推廣到其他自貿試驗區，43條復制推廣到全國，全面加快制度型開放步伐。

貨物貿易方面，《通知》提出優化國際中轉集拼平臺運作模式，開展海關特殊監管區域、港口碼頭“區港”一體化管理，認可境外檢疫電子監管信息等措施，有效提升通關便利化水平，幫助企業降本增效，推動貨物貿易創新發展。

金融開放方面，《通知》提出加強數字人民幣試點應用場景創新，提升自由貿易賬戶系統功能，優化跨國公司跨境資金集中運營管理政策等多項政策措施復制推廣，將進一步優化跨境資金管理，提升跨境貿易投融資便利化水平。

政府采購領域，《通知》提出拓寬適用范圍、進一步提高有限競爭項目信息透明度、通過提高電子化采購水平不斷優化采購流程、鼓勵以中英兩種語言發布采購公告等一攬子15條措施，將進一步提高我國政府采購程序的透明度、公平性，并穩步與國際接軌。

數據跨境領域，《通知》提出支持自貿試驗區結合產業發展實際制定數據出境負面清單，負面清單外數據出境無須履行申報安全評估、訂立標準合同、通過保護認證等程序，將有效滿足企業數據跨境流動需求，促進數據高效便利安全跨境流動。

國務院國資委：高質量推進央企品牌建設，全面加強品牌過程管理

近日，國務院國資委印發《關于新時代中央企業高質量推進品牌建設的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》強調“六個全面”任務舉措，指導中央企業推進品牌建設和品牌價值提升工作。

一是強調要全面加強品牌戰略管理，推進品牌深度融入企業發展。加強品牌戰略制定、實施、優化全過程管理，推動品牌戰略與企業發展戰略一體部署、同步實施，完善品牌戰略閉環管理，推進品牌深度融入企業發展。

二是強調要全面加強品牌目標管理，鍛造品牌價值提升核心能力。把自主創新作為品牌創建內核，把高品質作為品牌發展基石，把優秀文化作為品牌底色，把社會責任作為品牌基因，把誠信作為品牌命脈，打造一流品牌，提高品牌認可度和忠誠度。

三是強調要全面加強品牌過程管理，強化品牌價值提升制度保障。加強品牌理念、品牌架構、品牌保護、品牌聲譽、品牌傳播以及品牌體驗6個方面的過程管理，提升品牌知名度和美譽度。

四是強調要全面加強品牌資產管理，系統提升整體品牌價值。有效識別、科學評估品牌資產，梯次培育優質品牌資產,推動品牌資產科學管理和有效運營,有力支撐企業高質量發展和國有資產保值增值。

五是強調要全面提升品牌國際化水平，增強品牌全球影響力。制定品牌國際化發展策略，增強品牌國際化運營能力，以高質量共建“一帶一路”為重點，有梯度、有層次推進品牌國際化布局，推動品牌建設與國際化經營一體推進、同頻共振，塑造“有責任、有溫度”的國際品牌形象。

六是強調要全面加強組織保障，筑牢新時代品牌發展堅實根基。國務院國資委統籌建立中央企業品牌實驗室，中央企業要加大品牌建設專項資金投入，探索建立品牌投入與企業經營收入、利潤水平相關聯的投入機制。建立梯次培育優秀品牌模式，構建中央企業品牌價值評價人工智能大模型。

市場監管總局等九部門：優化“個轉企”辦理流程，直接變更或者“注銷+設立”二選一

近日，市場監管總局等九部門印發《關于推進高效辦成個體工商戶轉型為企業“一件事” 加大培育幫扶力度的指導意見》（以下簡稱《意見》），服務更多個體工商戶做大做強，推動民營經濟實現高質量發展。

《意見》提出，要優化“個轉企”辦理流程，登記機關通過直接變更或者“注銷+設立”兩種方式之一，完成“個轉企”登記。實現“個轉企”線上申請“一次提交”、“一網通辦”、辦件信息實時共享、辦理結果“多端獲取”。同時要加強涉稅信息共享，個體工商戶依法在稅務部門完成清稅后，無需再提交紙質清稅證明材料。相關行政許可部門要簡化手續，最大程度延續個體工商戶原有效行政許可。

《意見》提出，要加大“個轉企”培育幫扶力度，堅持分型分類梯度培育，重點關注“成長型”“發展型”個體工商戶和“名特優新”個體工商戶轉企意愿。延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策，按規定享受相關資產轉移費用優惠和稅費減免政策。金融管理部門強化銀企對接、優化信貸審批，加大對個體工商戶轉企后的融資支持力度。

地方行動

江蘇：推動政務服務類應用向“蘇服辦”整合，縣級以下禁止開發政務服務APP

近日，江蘇省數據局、江蘇省發展改革委、江蘇省財政廳、江蘇省審計廳四部門聯合印發《關于進一步提升政務服務管理質效的若干措施》（以下簡稱《措施》），出臺加強政務服務中心項目審批等15條措施，推進政務服務邁入新質態。

《措施》要求，以“高效辦成一件事”為理念，在政務服務大廳設立“高效辦成一件事”綜合窗口，對辦件頻次低、時效性要求不高的窗口撤并整合。建設企業綜合服務中心（專區），8月底前，在市、縣政務服務中心試點建設民營企業金融服務中心。圍繞“一件事”辦理，開展跨部門系統協同和數據共享，重塑業務流程，大幅壓減辦理時長和辦事成本。針對各進駐部門窗口咨詢電話多、呼入等待時間長、群眾訴求登記不規范等問題，將省、市兩級政務服務大廳的進駐部門窗口咨詢電話統一由12345熱線接聽。

《措施》指出，各級政務服務大廳（分中心大廳）新建或改（擴）建要落實“過緊日子”的要求，嚴格控制建設規模。對在建和已建項目推進集約整合，探索跨層級聯合辦公等新模式，對非必要的大屏幕建設一律不予審批，按需配置智能機器人、自助終端等設施設備，堅持非必要不新增。

《措施》明確，省級政務APP須向下開放使用權限，杜絕省級以下重復建設。推動政務服務類應用向“蘇服辦”整合，縣級以下禁止開發政務服務APP，已建縣級及以下的綜合類政務服務APP在12月底前完成遷移歸并，未整改到位的不再安排下一年度運維經費。

福建：啟動“技能照亮前程”三年行動，面對重點群體開展職業技能培訓

近日，福建省人社廳、福建省財政廳聯合印發《福建省“技能照亮前程”培訓行動實施方案（2025—2027年）》（以下簡稱《方案》）。《方案》明確，未來三年福建將面向農村轉移就業勞動者、離校未就業高校畢業生、登記失業人員、就業困難人員等重點群體和企業職工開展各類補貼性職業技能培訓60萬人次，新增技能人才30萬人次，著力破解“有人沒活干、有活沒人干”的結構性就業矛盾。

《方案》明確，推行“四位一體”項目化培訓模式。針對培訓針對性不夠強、培訓后促進就業效果不夠理想等傳統問題，全面推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”四位一體的項目化培訓模式。

《方案》提出，打造“匠心福建”職業技能培訓品牌。積極培育打造一批有地方優勢特色、培訓數量大、就業效果好的培訓品牌，可以“地名（企業名）+職業（工種）名稱+培訓”等通俗易傳播的方式命名。建立職業技能培訓品牌與勞務品牌雙向聯動的融合培育機制，通過培育職業技能培訓品牌促進勞務品牌發展壯大，通過培育勞務品牌促進職業技能培訓品牌質量升級。

《方案》提出，支持各類企業設立職工培訓中心，牽頭打造技能生態鏈，為本企業、上下游企業和生態鏈內部企業職工開展技能培訓評價。鼓勵企業與職業院校共建工學一體化中心、產業學院、實訓中心、教學工廠等。支持企業設立高技能人才培訓基地和技能大師工作室。鼓勵各類企業特別是規模以上企業舉辦或參與舉辦技工院校。

典型案例

海南：全面應用基層“一表通”，大幅減輕基層報表壓力

7月1日，海南在全省正式上線應用基層“一表通”，通過重塑工作流程、強化數字賦能，推動基層報表應排盡排、應減盡減，變“找基層要報表”為“在平臺取數據”，切實為基層減負、為治理增效。

截至目前，海南全省各級各部門排摸基層報表16667張、數據項244338個，按照取消過時報表、歸并同類報表、整合同類字段的原則，清理冗余報表、重復字段，分別整合精簡至6129張、73966個，壓減率分別達63%、70%。

長期以來，不少基層干部“為表所困”，報表數量多、反復填報多、時間占用多，增加基層負擔、滋生形式主義，也降低了基層治理效能，開展基層“一表通”工作，是海南整治形式主義，為基層減負、為治理增效的重要抓手。

為扎實推動“一表通”工作部署落地見效，海南高位推動、上下協同，將其納入省委層面專項工作機制2025年工作要點和全省優化營商環境2025年重點舉措，并成立省級基層“一表通”工作組，編制出臺系列制度規范、標準指引，為“一表通”工作順利實施提供了堅實的組織保障和制度支撐。

2024年12月，海口市瓊山區率先開展試點，經報表收集、梳理、比對、壓減、整合，于今年5月9日起全區推行基層“一表通”。試點過程中，瓊山區全量收集基層報表1573張（數據項7856個），精簡報表至152張（數據項2241個），報表數量和數據項分別壓減90.3%、71.5%，初步取得減報表、減時間、減人員，增數據質量、增工作效能、增群眾獲得感的“三減三增”實效。

在瓊山區試點經驗基礎上，全省各地各部門全面開展基層報表治理工作，通過鎮級自查、縣級復核、雙向比對，確保摸排橫向到邊、縱向到底，推動基層報表應排盡排、應減盡減。同時，海南依托海政通平臺，開發上線基層“一表通”應用程序，充分利用數據共享成果及大數據技術，實現數據自動匹配、自動審核、只填一次，報表智能預填、批量導入、高效匯總等功能，通過精簡整合填報項、統一填報入口、規范填報方式，初步實現報表數量明顯減少、基層干部填表負擔明顯下降的目標。