21世紀經濟報道記者王峰 北京報道  早秋時節，大興安嶺即將迎來絕美的山色美景，深處林海腹地的“中國最冷小鎮”大興安嶺呼中區再次迎來旅游客流高峰。

據報道，今年1月至7月，呼中區游客數量和旅游花費均同比增長32%。在這里，游客不僅能體驗大興安嶺最高海拔的獨特生態，還能參觀北山洞古人類文化遺址。

在幾千公里外的江蘇，上億游客跟著“蘇超”游江蘇。今年暑期，江蘇全省納入監測的文旅場所共接待游客1.92億人次，游客消費總額843.7億元，同比分別增長7.6%和7.19%。

這些生動場面，體現了文化和旅游深度融合發展的巨大潛力，助推文化旅游業培育成支柱產業。

近日，國務院關于推動文化和旅游深度融合發展工作情況的報告（下稱“報告”）提交十四屆全國人大常委會第十七次會議審議。報告介紹了促進文化資源活化利用、提升旅游發展的文化內涵等成效，指出當前高品質產品供給不足等問題，給出了下一步深度融合發展的舉措。

形成新的經濟增長點

一組組數據，說明文化業和旅游業融合，能催生新的增長點。

報告稱，2023年，全國文化及相關產業增加值為5.95萬億元，占國內生產總值比重4.59%；全國旅游及相關產業增加值為5.48萬億元，占國內生產總值比重4.24%。文化產業和旅游業相互滲透融合，促進產業結構優化升級，形成新的增長點，對國民經濟發展的貢獻率進一步提升。

人民美好生活需要得到更好滿足，2024年，國內出游56.15億人次、出游總花費5.75萬億元，全國7046家備案博物館接待觀眾14.9億人次、創歷史新高；文創產品成為“把文化帶回家”的重要載體，國家博物館鳳冠冰箱貼1年銷量突破200萬件。“中國游”“中國購”成為海外民眾新時尚，2024年我國入境游客1.32億人次、入境游客總花費942億美元。

一個個鮮活案例，體現文旅融合新業態蓬勃發展，消費場景推陳出新。

報告稱，促進文化資源活化利用。推動長城、大運河、長征、黃河、長江國家文化公園建設，探索文化遺產保護與旅游相結合的新機制新方法；發展“文物游”“考古游”“博物館游”，發布近400條文物主題游徑。

報告還稱，提升旅游發展的文化內涵。將融合發展納入國家5A級旅游景區、國家級旅游度假區等級劃分標準；推出人文、建筑和時尚相融合的城市漫步線路；培育一批鄉村旅游重點村鎮、中國美麗休閑鄉村。

文化和旅游部部長孫業禮受國務院委托作報告時說，“讓詩和遠方實現更好聯結，共創美好生活、共促經濟社會發展。”

孫業禮表示，下一步，將完善體制機制和保障體系、深化文化資源挖掘闡釋利用、全鏈條提升旅游的文化內涵、創新深度融合的產品和服務、推動科技賦能新業態新模式、深化“文旅+百業”“百業+文旅”、營造良好市場環境、深化文化和旅游交流合作。

破解文旅融合堵點卡點

 “把文化旅游業培育成支柱產業，對于推動我們國家高質量發展，應該說是恰逢其時、意義重大。”今年3月，文化和旅游部部長孫業禮在十四屆全國人大三次會議第三場部長通道上說。

如何把文化旅游業培育成為支柱產業？孫業禮介紹了加強規劃引領、加強基礎設施建設、加快培育新業態、優化營商環境和規范市場秩序等四方面工作著力點。

報告從文化和旅游深度融合發展的角度，也提出了針對性的舉措。

報告指出，要深化文化資源挖掘闡釋利用，持續推進非遺進景區、度假區、街區，推出更多非遺特色旅游產品、線路和目的地，加強歷史文化名城、街區、村鎮和傳統村落整體保護、活態傳承。

報告還指出，要全鏈條提升旅游的文化內涵，建設一批富有文化內涵的旅游景區和度假區，鼓勵文藝院團參與旅游演藝創作演出，將文化元素有機融入旅游交通基礎設施建設。

不過，當前文化和旅游融合發展中依然存在不少問題。

報告指出，文化和旅游深度互動不足，對優秀文化資源挖掘利用不夠；有的地方未能正確處理文化遺產保護與旅游開發的關系，存在過度商業化傾向；產品供需結構不夠合理，適應消費新趨勢、新需求的產品還不夠多，節假日熱門景區人滿為患、熱門博物館一票難求現象較為普遍；旅游公共服務和基礎設施配套不夠完善等。

過度商業化嚴重影響游客體驗。進入一個古鎮，卻發現到處都是“全國通行”的紅柳烤肉、臭豆腐、大魷魚、奶茶、工藝品鋪子，招牌都差不多，建筑樣式也大致相同，可能會讓遠道而來的游客大吐苦水。

華南師范大學旅游管理學院會展經濟與管理系主任李軍對21世紀經濟報道記者表示，經濟效益在短時間內的迅速增長，需要注意背后潛在的承載透支化、投資泡沫化、文化空心化和營銷依賴化等問題。

“火熱的消費市場不僅會催生盲目跟風的無效供給，還容易削弱文化深度，將復雜文化符號簡化為標簽化表達，導致發展思路被局限在制造網紅、短視頻營銷上，缺乏多元化、差異化的發展戰略。既無益于提升游客復游率，更無利于當地文旅可持續發展。”李軍說。

至于社會反映強烈的不合理低價游、強迫購物等問題，更需要加大打擊懲治力度。

報告指出，將開展全國文化和旅游消費促進活動，持續開展文化和旅游市場專項整治，推進文明旅游，營造文明旅游環境。

“文旅＋百業”“百業＋文旅”

文化和旅游深度融合發展，最受公眾期待的是能否不斷迸發新火花、新產品。

新華社報道稱，一業興，百業旺。文化和旅游積極融入新型城鎮化、鄉村全面振興、區域協調發展，帶動商貿、制造、農業、體育、交通……“文旅+百業”，文旅更出彩、發展有活力。

報告指出，要持續豐富“演出+旅游”“影視+旅游”等業態，深化“文旅＋百業”“百業＋文旅”。創新發展工業旅游，促進文化、旅游與農業融合，支持發展集文化體驗、旅游休閑、商業消費于一體的文商旅綜合體。

中國消費經濟學會副理事長、北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤告訴21世紀經濟報道記者，未來旅游消費將呈現多元化、?個性化的發展趨勢，?同時伴隨著消費習慣的變化和旅游產品的創新。?

“價格合理、?接地氣的文旅項目將受到更多歡迎，?如交換式旅游、?淄博燒烤、?‘村超’和‘村歌’等新興文旅業態的興起，?滿足了游客對體驗當地文化的需求。” 洪濤說。

現象級的“蘇超”被寫進了報告，成為人民群眾向往美好生活的生動注腳。

在9月9日國務院政策例行吹風會上，國家體育總局體育經濟司司長楊雪鶇在回答21世紀經濟報道記者提問時表示，競賽表演業是體育產業的重要內容，市場潛力大、發展前景廣，對促進消費、擴大投資、推動經濟增長發揮著重要作用。

深化“文旅＋百業”“百業＋文旅”，其實是一場文旅消費升級。

中央財經大學體育經濟研究中心主任王裕雄指出，當一個國家經濟發展到一定階段、居民可支配收入上升到一定水平后，運動參與和體育消費需求開始快速增長。 “十三五”時期，我國居民人均體育消費支出年均復合名義增速達到12.5%。目前，這種快速增長趨勢更加明確。

洪濤也指出，“隨著經濟的發展，人們的消費結構已經從生存型向文化休閑型轉變，新業態、新產品、新模式的涌現，提高了人們的消費質量。”