南方財經(jīng)21世紀經(jīng)濟報道記者鄭青亭 上海報道
“可再生能源是中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作的重點領域。中國在清潔技術方面處于全球領先地位，這將有助于吸引更多投資進入泰國及其他東盟國家。”近日，泰國開泰研究中心董事總經(jīng)理兼首席經(jīng)濟學家布林·阿敦瓦塔納（Burin Adulwattana）在上海接受21世紀經(jīng)濟報道記者專訪時表示，在中國技術的推動下，整個東盟都將受益于可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
談及中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級議定書帶來的經(jīng)濟紅利，他表示，商業(yè)運作模式有望發(fā)生深刻變化。在他看來，統(tǒng)一的“單一窗口”制度將顯著促進中國與東盟之間以及東盟成員國之間的貿(mào)易流動。同時，海關程序、食品安全和數(shù)據(jù)監(jiān)管等領域的標準化，將進一步強化與中國之間的合作。
10月28日，在馬來西亞舉行第47屆東盟峰會期間，中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0升級版議定書正式簽署。 中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判自2022年11月啟動以來，歷經(jīng)近兩年時間、9輪正式談判，于2024年10月實質性結束。
2010年，中國—東盟自貿(mào)區(qū)建成；2015年，雙方達成升級協(xié)議，形成自貿(mào)區(qū)2.0版，并于2019年全面實施。在自貿(mào)區(qū)的帶動下，中國已連續(xù)16年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟連續(xù)5年成為中國第一大貿(mào)易伙伴。中國—東盟自貿(mào)區(qū)為區(qū)域繁榮注入強勁動力。
布林表示，在當前充滿不確定性的背景下，特別是面對美國關稅政策給供應鏈帶來的擾動，中泰合作正在不斷深化。“不僅是中國企業(yè)，全球企業(yè)都在尋求對沖生產(chǎn)風險的方式。例如，一些企業(yè)已在越南或印尼設廠，但出于對關稅政策變動的考量，他們仍會選擇進入泰國，以實現(xiàn)生產(chǎn)布局的多元化。這樣即使某一國家面臨關稅沖擊，他們也能迅速調整生產(chǎn)地點，從而對沖運營風險。”
10月22日，中國金融四十人研究院和開泰研究中心在上海聯(lián)合發(fā)布《金融服務企業(yè)出海白皮書——中泰合作視角下的機遇與挑戰(zhàn)》。報告指出，近年來，中國對泰國出口額持續(xù)增長，中國商品在泰國進口市場的份額穩(wěn)步提升。同時，中國對泰國綠地投資在2022～2023年連創(chuàng)新高，投資領域主要集中在汽車制造、電子元件、橡膠加工等行業(yè)。
布林認為，中泰合作已逐步從互補性關系邁向戰(zhàn)略一體化，中國企業(yè)在泰國的投資催生了技術外溢與產(chǎn)業(yè)升級機遇，而如何構建“雙贏模式”已成為下一階段區(qū)域合作的核心議題。他認為，中國企業(yè)應注重本地化融合與文化理解，避免追求短期市場份額而忽視長期社會效益。
泰國開泰研究中心董事總經(jīng)理兼首席經(jīng)濟學家布林·阿敦瓦塔納（Burin Adulwattana）
中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版利好可再生能源
《21世紀》：讓我們首先談談剛剛升級的中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版。該協(xié)定不僅涉及傳統(tǒng)關稅議題，更拓展至數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則與綠色經(jīng)濟等新領域。這些新內容將如何影響中泰企業(yè)在各層面的合作？是否會帶來不同于傳統(tǒng)貿(mào)易協(xié)定的結構性機遇？
布林：一旦中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版正式落地，商業(yè)運作模式將發(fā)生深刻變化。例如，如能建立統(tǒng)一的“單一窗口”制度，將顯著促進中國與東盟之間以及東盟成員國之間的貿(mào)易流動。當前非關稅壁壘仍較高，尤其在東盟內部。推動海關程序、食品安全和數(shù)據(jù)監(jiān)管等領域的標準化，將有助于深化東盟內部一體化，并進一步強化與中國之間的合作。
《21世紀》：在協(xié)定生效后，哪些領域最具潛力？
布林：可再生能源是雙方經(jīng)貿(mào)合作的重點領域。中國在清潔技術方面處于全球領先地位，這將有助于吸引更多投資進入泰國及其他東盟國家。整個區(qū)域都將受益于可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，在食品安全與監(jiān)管方面的合作也將為農(nóng)業(yè)部門創(chuàng)造更多對華出口機會，這對泰國乃至整個東盟都十分重要。
泰國應大幅簡化行政流程以吸引外資
《21世紀》：讓我們談談泰國的投資環(huán)境。有分析認為，泰國在資本利得稅和股息稅等方面不如新加坡有吸引力。在你看來，泰國具備哪些獨特的競爭優(yōu)勢？
布林：在證券投資方面，我們確實仍有提升空間。但在吸引外商直接投資（FDI）的激勵政策方面，我們并不比許多國家遜色。與新加坡的主要差距在于非關稅壁壘和監(jiān)管層面，例如許可證審批時間、法律與監(jiān)管體系的復雜性等。在法條數(shù)量方面，我們并不處于劣勢，但實際操作中常出現(xiàn)審批滯后、結果不確定等問題。我認為，推進政府流程數(shù)字化將有助于顯著改善這些狀況。
《21世紀》：在你看來，泰國政府可能采取哪些措施以進一步吸引外資？
布林：關鍵舉措包括提高透明度、推進政府流程數(shù)字化，以及將法律法規(guī)更新至國際標準。新政府已意識到這一問題的重要性。盡管當前任期只有四個月，時間有限，但我相信他們會啟動相關改革。在國際競爭環(huán)境中，我們必須持續(xù)優(yōu)化，才能吸引全球范圍內的外商直接投資。
《21世紀》：是否有針對高科技或綠色產(chǎn)業(yè)推出定向激勵措施的討論，以提升泰國作為投資中心的吸引力？
布林：是的，我們確實在重點引進一些戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，并鼓勵開展收購與合作。但根本仍在于推動監(jiān)管體系的現(xiàn)代化與更新。雖然重點產(chǎn)業(yè)會獲得優(yōu)先考慮，但最終成效仍取決于體制后端的改革，核心是消除政府法規(guī)與法律體系中的各類障礙與摩擦。
泰國政府親商政策方向并未改變
《21世紀》：泰國新政府上任帶來的政治變化，以及地區(qū)安全局勢等外部因素，是否會影響外資信心？
布林：近年來，受區(qū)域沖突影響，東盟作為供應鏈中心的整體吸引力有所下降。但對泰國而言，無論哪屆政府執(zhí)政，長期奉行的親商政策方向并未改變。現(xiàn)任總理本身具有企業(yè)家背景，深知應如何克服障礙，推動泰國邁向更高發(fā)展階段、釋放增長潛力。因此，我仍對未來抱有信心，盡管當前政府任期只有四個月，時間較為緊張。
《21世紀》：所以你認為，泰國能夠有效應對這些挑戰(zhàn)，穩(wěn)住投資者的信心？
布林：是的，但這同樣取決于下一屆政府的穩(wěn)定性。當前政府將在四個月后迎來選舉，新政府屆時將產(chǎn)生。不過改革方向已經(jīng)相當明確：吸引投資、增強親商環(huán)境、降低法規(guī)復雜性。我相信任何政府都會清楚這些目標并持續(xù)推進。
《21世紀》：從銀行業(yè)視角看，你如何評估當前投資者情緒？
布林：相較于上屆政府，本屆政府的政策方向更為積極明確，重點在于減少行政摩擦，并在應對特朗普政府關稅等問題上表現(xiàn)更為主動。談判團隊目標清晰，盡管時間有限，他們已公開表示將在未來四到八個月內推動落實相關事項。
不確定性加劇，中泰經(jīng)濟合作仍在深化
《21世紀》：讓我們轉向地緣政治對區(qū)域供應鏈的影響。為應對地緣政治風險和貿(mào)易緊張局勢，許多企業(yè)正在調整供應鏈布局。這會如何影響中泰之間傳統(tǒng)的供應鏈連接模式？
布林：在當前充滿不確定性的背景下，中泰合作正在不斷深化。不僅是中國企業(yè)，全球企業(yè)都在尋求對沖生產(chǎn)風險的方式。例如，一些企業(yè)已在越南或印尼設廠，但出于對關稅政策變動的考量，他們仍會選擇進入泰國，以實現(xiàn)生產(chǎn)布局的多元化。這樣即使某一國家面臨關稅沖擊，他們也能迅速調整生產(chǎn)地點，從而對沖運營風險。
我們還關注到轉口關稅可能對東盟供應鏈帶來的影響。此外，原產(chǎn)地規(guī)則與本地成分核算等問題也需重視。我認為這些將是東盟接下來面臨的主要挑戰(zhàn)，目前我們在相關規(guī)則的執(zhí)行層面仍有不足。
《21世紀》：你曾指出，中泰合作正從互補性向更深層次的戰(zhàn)略一體化演進。雙方應如何確保這種一體化持續(xù)增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)的長期競爭力？
布林：是的，中國與東盟融合的加深帶來雙重影響。積極的一面是，消費者能夠以更低價格享受到中國產(chǎn)品；另一方面，本土生產(chǎn)企業(yè)也面臨更大競爭壓力。
我們更期待建立一種雙贏的合作模式。現(xiàn)實中不可能所有人都是贏家，總會有人承受損失。但我們希望，即便本土企業(yè)受到影響，中國企業(yè)的進入也能在教育、就業(yè)、技術轉移等方面帶來溢出效應。同時，中國企業(yè)的布局也喚醒了泰國企業(yè)，促使他們提升效率、加大技術投入，積極參與國際競爭，而非固守本土市場。從這個角度看，這是一種警示。因此，如何實現(xiàn)雙贏將成為下一階段合作的核心議題。
希望中國企業(yè)深度融入泰國經(jīng)濟
《21世紀》：像開泰銀行這樣的金融機構，在推動下一階段中泰合作中將發(fā)揮哪些作用？
布林：我們可以幫助中國企業(yè)更好地融入本地供應鏈。憑借對本地市場的了解，我們能提供多方位支持，包括貨幣管理，以及應對泰國、越南、印尼等地復雜的法規(guī)環(huán)境。資金方面，我們發(fā)現(xiàn)中國大型企業(yè)通常自有融資渠道，但我們可作為合作銀行，協(xié)助他們應對本地金融法規(guī)、運營監(jiān)管等各類復雜問題。
《21世紀》：在訪談結束前，你對有意投資泰國的中國投資者有何建議？
布林：關鍵在于理解本地文化。我們歡迎中國企業(yè)參與泰國經(jīng)濟，但更希望看到深度融合，而非建立完全依賴中國自身的供應鏈。應為本地民眾創(chuàng)造就業(yè)與培訓機會，帶來更多溢出效應，使本地經(jīng)濟也能從中受益。這是我想強調的建議。
