（資料圖）
南方財經 21世紀經濟報道記者胡慧茵
當地時間10月31日至11月1日，2025年亞太經合組織（APEC）領導人非正式會議在韓國慶州舉行，這也是韓國時隔20年再次擔任亞太經合組織東道主。
本屆峰會的主題是“共建可持續的未來：連接、創新、繁榮”，圍繞三大優先事項展開——強化互聯互通、推動創新、實現包容性增長與繁榮。亞太地區21個經濟體領導人和代表再聚首，在全球人工智能的浪潮與貿易保護主義的逆風中，從經貿、科技創新、數字與全球治理議題出發，尋求多邊合作與共同發展的新路徑。
在APEC這個全球矚目的多邊舞臺上，多場重要的外交活動在此展開，包括中美元首會晤，中國與韓國、加拿大、泰國、日本等國領導人的系列雙邊會談等。
中國國際問題研究院亞太研究所副所長杜蘭在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，本屆APEC會議在全球單邊主義、保護主義進一步抬頭和關稅戰、貿易戰沖擊蔓延擴散的背景下召開，具有穩定信心、凝聚共識的關鍵意義，而作為亞太地區層級最高、領域最廣的經濟合作機制，APEC為成員提供了堅持開放合作的重要對話和發聲平臺。它的意義在于重申了亞太地區堅持開放的區域主義，傳遞了“越是風高浪急，越要同舟共濟”的合作信號，并致力于通過強化互聯互通、推動創新和實現普惠包容，共同抵御全球經濟逆流對亞太產業鏈供應鏈和經濟增長的沖擊，為世界經濟注入“亞太信心”。
會議發表了《2025年APEC領導人慶州宣言》《APEC人工智能倡議》和《APEC應對人口結構變化框架合作文件》等成果文件。峰會期間，中方也提出三點發展建議，包括強化數智賦能、堅持綠色低碳和落實普惠共享。
隨著APEC峰會落幕，中國接過東道主“接力棒”，2026年APEC峰會將在深圳舉行。深圳地處太平洋沿岸，幾十年間從一個落后的小漁村發展成為現代化國際大都市，是中國人民創造的世界發展史上的一個奇跡，也是中國堅定不移奉行互利共贏開放戰略的重要窗口。有分析認為，選擇深圳，象征著中國將以更大魄力進一步全面深化改革，堅定不移擴大高水平對外開放。
聚焦多邊合作與新議題
在當前單邊主義和保守主義抬頭、全球化遭遇逆流的背景下，全球性挑戰層出不窮，亞太合作也面臨一系列新的考驗。在此背景下，世界對亞太合作的新征程充滿期待。APEC誕生的30多年來，已逐步發展為亞太地區層級最高、領域最廣、影響力最大的經濟合作機制，為提升區域經濟一體化水平、引領經濟全球化發揮了重要作用。
中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員許利平向21世紀經濟報道記者表示，APEC作為一個推動貿易投資自由化、便利化的多邊平臺，其成功舉行，充分證明了堅持多邊主義、推進貿易與投資開放合作仍是大勢所趨，任何逆流都無法改變這一主流方向。同時，APEC的成功舉辦還表明，貿易投資自由化和便利化依然在眾多經濟體中——特別是APEC成員之間擁有廣泛共識，進一步彰顯了未來經濟發展應秉持開放、包容、可持續的方向。
據韓國官方稱，本屆APEC峰會有三項優先事項，對應三大目標，分別是“促進貿易與投資”、“通過創新驅動增長”和“共享高質量發展成果”。南開大學亞太經合組織研究中心主任、中國亞太學會副會長劉晨陽對媒體表示，本次APEC會議有兩大特點，一是會議緊扣APEC 2040年布特拉加亞愿景，即貿易投資自由化、創新數字化與可持續增長，為會議取得成果奠定良好基礎。二是結合東道主自身特點與訴求，今年韓國首次將AI治理作為領導人非正式會議的主要議題，契合人工智能發展的最新趨勢。
對此，劉晨陽表示，APEC在過去30年的議題設置，總能緊跟區域合作的新趨勢，反映絕大多數成員對參與亞太合作的興趣和利益訴求，這為區域發展注入新的活力和動能。
除了議題與時俱進，APEC峰會還是多邊外交平臺，多國在此互動頻繁。10月30日，商務部新聞發言人何詠前表示，中美兩國元首在韓國釜山舉行會晤，深入討論了中美經貿關系等議題，同意加強經貿等領域合作。中方愿與美方一道，共同維護好、落實好兩國元首會晤重要共識。此外，中方還與加拿大、泰國、日本和韓國展開雙邊活動和雙邊會談。
南開大學亞太經濟合作組織研究中心副研究員張靖佳在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，一直以來，中國與APEC其他經濟體經濟聯系便十分緊密，中國前十大貿易伙伴中有8個是APEC成員，中國還是13個APEC經濟體的第一大貿易伙伴。此次中美元首釜山會晤，雙方重新審視中美關系和世界發展趨勢，為兩國協同合作的契合點提供了機遇。同時，中國與韓國、加拿大、泰國、日本等國領導人的系列雙邊會談，進一步拓展了中國與亞太各國的合作空間。這些高層互動不僅有助化解貿易爭端，更重要的是在戰略層面增進相互理解，為構建更加穩定的區域合作關系奠定基礎。
“中國在這些會談中始終堅持開放包容、互利共贏的理念，既堅定維護國家利益，又展現出大國擔當，為區域合作注入正能量。”張靖佳說。
許利平進一步表示，APEC作為一個多邊舞臺，從其以往的實踐經驗來看，往往呈現出“多邊搭臺，雙邊唱戲”的特點。他表示，中美兩國領導人借此平臺舉行會晤，就一系列重大經貿議題達成共識，為全球經濟增長注入了強勁動力與積極預期。同時，中泰兩國領導人也在此會晤，雙方就以建交50周年為契機共建中泰命運共同體、加強打擊跨境電信詐騙等務實合作進行了深入探討，推動了雙邊關系的深化與發展。中國與加拿大領導人的會晤，則標志著中加關系正逐步恢復與重啟，為兩國關系重回健康穩定的發展軌道奠定了堅實基礎。
建設普惠包容的開放型亞太經濟
值得一提的是，APEC峰會發表了《2025年APEC領導人慶州宣言》（下稱《慶州宣言》）、《APEC人工智能倡議》和《APEC應對人口結構變化框架合作文件》等成果文件。
《慶州宣言》鎖定“聯通、創新、繁榮”三大優先領域，明確“推進亞太自貿區議程，以市場化方式促進亞太區域經濟一體化”。張靖佳表示，《慶州宣言》從打造最具活力和互聯互通的區域經濟、助力區域數字與人工智能轉型、共享增長成果這三個方面體現APEC達成的共識。
“本次APEC峰會達成了多項重要共識，成果豐碩。其中，推動自由貿易依然是各方堅定不移的共同立場。”許利平向記者表示，《慶州宣言》還在多個新興領域取得突破性進展：一是就人工智能議題提出了共同愿景，為其未來發展指明了方向；二是首次將文化創意產業確立為亞太地區的新增長動力，這是一項非常重要的倡議；三是在應對低生育率與老齡化等人口結構性挑戰方面，各成員同意開展積極的政策對接與合作。
杜蘭則認為，《慶州宣言》是APEC成員對當前挑戰的共同回應。《慶州宣言》重申了對自由貿易的承諾，明確要以市場化方式推進亞太自貿區（FTAAP）議程，這對于反對保護主義、維護多邊貿易體制具有鮮明的意義。此外，會議首次將文化創意產業寫入宣言，并發布了《APEC人工智能倡議》和《APEC應對人口結構變化框架合作文件》，表明成員對全球供應鏈韌性、數字經濟和AI創新等新議題的高度重視。這些共識聚焦未來發展方向，旨在通過科技進步和區域一體化，確保亞太在全球變局中保持活力和增長動力。
商務部11月2日發布的消息顯示，商務部部長王文濤11月1日在會見韓國產業通商部長官金正官時指出，中韓應加強在世界貿易組織、《區域全面經濟伙伴關系協定》等框架下合作，推動盡快恢復中日韓自貿協定談判。
值得一提的是，為推進普惠包容的經濟全球化，中方還在APEC峰會上提出五點建議，包括共同維護多邊貿易體制、共同營造開放型區域經濟環境、共同維護產業鏈供應鏈穩定暢通、共同推進貿易數字化綠色化和共同促進普惠包容發展。許利平表示，構建一個普惠、包容、開放的亞太經濟體，核心在于深化開放，推動制度型相互開放。鑒于亞太區域發展水平不一，必須堅持包容性合作。此外，各方還應在綠色經濟、數字經濟等新興領域開展更為深入和務實的合作。
目前，APEC處于轉型與改革階段。未來，數字經濟、綠色發展、文化交流、能力建設等將成為APEC區域內合作的重點內容。近年來，中國致力于在數字基建、人工智能應用、智慧城市建設等方面開展實踐，不少分析認為，中國在新興領域的先發優勢將轉化為亞太經濟體的“創新紅利”。
杜蘭表示，在創新領域，中國發揮著從“0到1”的原始創新和從“1到N”的產業創新的引領作用，特別是在數字經濟、人工智能、新能源和綠色技術等新興領域。中國成為全球新技術的“推廣場”，是由于其龐大的市場規模、完整的產業體系和高效的商業轉化能力。任何新技術一旦在中國市場得到驗證和應用，就能迅速實現規模化，極大地降低成本并積累迭代經驗，從而加速其在全球的普及，“中國將通過持續建設市場化、法治化、國際化的一流營商環境，進一步擴大服務業對外開放，并積極推動人工智能等領域的國際治理與合作，為全球工商界和科技創新企業提供一個充滿活力、應用場景豐富的、寬廣的創新舞臺。”
展望未來，張靖佳分析稱，中國將繼續擴大高水平對外開放，推動國際數據治理規則的制定，加強知識產權保護。APEC框架將促成科技企業知識融合碰撞，提升知識體系活力，吸引全球創新資源集聚。同時，中國將持續推進數字基礎設施建設合作彌補數字鴻溝，讓科技創新更好地惠及各國人民。
APEC“中國年”即將開啟
隨著APEC東道主“交棒”，世界再次將目光投向中國。
當地時間11月1日，中方宣布將于明年11月在廣東省深圳市舉辦APEC第三十三次領導人非正式會議。11月3日，外交部發言人毛寧表示，從上海到北京，再到深圳，中國在APEC舞臺上的作用和貢獻日益豐富，體現了對亞太合作的引領、對多邊主義的踐行、對區域經濟一體化的支持。毛寧還表示，深圳是中國改革開放的試驗田，是中國人民創造的世界發展史上的一個奇跡，也是中國互利共贏開放戰略的重要窗口。相信深圳將為世界呈現一次精彩紛呈的盛會，期待各方明年共赴深圳之約。
這將是繼2001年的上海、2014年的北京之后，中國第三次擔任APEC東道主。張靖佳認為，在國際局勢動蕩不安的背景下，中國將在2026年擔任APEC東道主意義重大，主要體現在三個方面：其一，這是服務中國自身發展的重要支撐。中國通過引導亞太合作朝向包容、普惠、互聯互通的方向發展，能夠有效對沖地緣風險，為國內的持續發展營造穩定而有利的外部環境；其二，這是保障經濟持續發展的必然要求。通過主辦APEC，中國可以進一步推動區域貿易投資自由化便利化，鞏固RCEP等既有協定成果，并積極塑造面向未來的數字經濟、綠色經濟規則，確保外部市場的可靠性與增長性。其三，這是穩定亞太地區安全穩定的關鍵。作為APEC東道主，中國將獲得寶貴的機會來凝聚各方共識，推動APEC、RCEP與共建“一帶一路”倡議的協同互促，推動建立更符合地區共同利益的區域合作新架構，從而提升在國際經貿規則制定中的話語權。
APEC再到中國，為何“落子”深圳？據了解，此前深圳已多次承辦APEC相關活動，APEC中小企業工商論壇連續五屆在深圳舉辦。而深圳最為外界所稱道的，是它在中國改革開放道路上所成就的發展奇跡。
地處太平洋沿岸，深圳用40多年時間從一個落后的小漁村發展成為現代化國際大都市，是中國人民創造的世界發展史上的一個奇跡，也是中國堅定不移奉行互利共贏開放戰略的重要窗口。
杜蘭表示，之所以選擇深圳作為下一屆APEC峰會的舉辦地，既是為了向世界展示中國進一步全面深化改革、擴大高水平對外開放的決心和魄力，也是為了利用深圳在數字經濟、科技創新和互聯互通方面的優勢，推動APEC在這些關鍵領域取得務實成果，為亞太地區增長注入更大活力和動力。
深圳是著名的“創新之都”，孕育出華為、騰訊、比亞迪等一大批高科技企業，PCT國際專利申請量連續21年居全國城市首位，研發投入強度躋身世界創新城市第一方陣。創新既是深圳的基因，也是亞太發展的重要引擎。中方多次在APEC會議上倡導創新驅動，提出亞太經合組織數字鄉村建設、企業數字身份、利用數字技術促進綠色低碳轉型等倡議。
“深圳的開放文化與APEC的理念不謀而合。”許利平表示，深圳作為中國改革開放的前沿陣地，也是中國式現代化的縮影，其核心特質正是創新、包容與開放。這種城市精神與亞太地區所倡導的開放融通、聯動發展的理念一脈相承。因此，選擇在深圳舉辦下一屆APEC峰會，無疑將向亞太乃至世界傳遞強有力的信號，推動亞太地區持續成為世界經濟增長的重要引擎，具有重要的現實意義。
